Україна

 Донецький окружний адміністративний суд

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М   У К Р А Ї Н И

30 січня 2025 року                                                             Справа№200/8854/24

Донецький окружний адміністративний суд в складі головуючого судді Аканова О.О., розглянувши в спрощеному позовному провадженні в письмовому провадженні позовну заяву Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (місцезнаходження: Україна, 84122, Донецька область, м.Слов`янськ, площа Соборна, 3, код ЄДРПОУ 13486010) до Державного підприємства «Мирноградвугілля» в особі Відокремленого підрозділу «Стандарт» (місцезнаходження: Україна, 85323, Донецька область, м.Мирноград, вул.Соборна, буд.1, код ЄДРПОУ 32087941) про стягнення заборгованості з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах по Списку № 2 за період січень 2018 - серпень 2024 у сумі 376077,79 грн., -

                                              ВСТАНОВИВ:     

Позивач звернувся до Донецького окружного адміністративного суду з вищевказаним позовом.

Доводи позовної заяви обґрунтовує тим, що відповідач має заборгованість перед Головним управлінням з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

Посилаючись на пункт 2 Розділу XV “Прикінцеві положення” Закону України “Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування” № 1058-IV від 09.07.2003 та висновки Верховного Суду, сформульовані у постановах від 28.05.2020 у справі № 826/7913/17 та від 18.06.2021 у справі №812/1926/17, вказали, що станом на 17.12.2024 відповідач не сплатив суму заборгованості по відшкодуванню фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій за Списком № 2 за період січень 2018 - серпень 2024 у сумі 376077,79 грн. Відповідачем, у встановлені законодавством України строки і порядок, ані в адміністративному ані в судовому порядку розрахунки не були оскаржені та станом на час подання позову, заборгованість не сплачена. Сума заборгованості пред`явлених розрахунків) за період січень 2018 - серпень 2024 у сумі 376077,79 грн. на час звернення з позовом до суду не сплачена.

Зазначили, що у відповідності до Інструкції “Про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України”, затвердженої постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 № 21-1, на орган Пенсійного фонду України покладений обов`язок визначення сум відшкодування витрат на виплату і доставку пенсій; підприємства зобов`язані здійснювати відшкодування зазначених витрат в розмірах, визначених органом Пенсійного фонду України, підставою для відшкодування вказаних сум є розрахунки цих витрат, які надсилаються страхувальнику.

Позивач просить суд стягнути суму заборгованості з відповідача.

Враховуючи викладене, просить задовольнити позовні вимоги в повному обсязі.

Від відповідача до суду відзиву на адміністративний позов не надано.

Відповідно до ч. 4 ст. 159 КАС України, подання заяв по суті справи є правом учасників справи. Неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

Згідно ч. 6 ст. 162 КАС України, у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами.

Ухвалою суду від 20 грудня 2024 року прийнято до розгляду позовну заяву та відкрито провадження в адміністративній справі; розгляд справи вирішено проводити за правилами спрощеного позовного провадження (у письмовому провадженні без повідомлення сторін).

Законом України від 24 лютого 2022 року № 2102-IX, затверджено Указ Президента України від 24 лютого 2022 року N 64/2022 "Про введення воєнного стану в Україні", згідно якого, у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України, введено воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року строком на 30 діб.

Указом Президента України №133/2022 Про продовження строку дії воєнного стану в Україні, у зв`язку з триваючою широкомасштабною збройною агресією російської федерації проти України, продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 26 березня 2022 року строком на 30 діб.

Законом України Про затвердження Указу Президента України "Про продовження строку дії воєнного стану в Україні" від 21 квітня 2022 року N 2212-IX, продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 25 квітня 2022 року строком на 30 діб.

Законом України Про затвердження Указу Президента України "Про продовження строку дії воєнного стану в Україні" від 22 травня 2022 року №2263-ІХ, продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 25 травня 2022 року строком на 90 діб.

Законом України Про затвердження Указу Президента України "Про продовження строку дії воєнного стану в Україні" від 15 серпня 2022 року №2500-ІХ, продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 23 серпня 2022 року строком на 90 діб.

   Законом   України “Про затвердження Указу Президента України "Про продовження строку дії воєнного стану в Україні" від 16.11.2022   р.   №2738-IX   строк дії воєнного стану в Україні   продовжено з 05 години 30 хвилин 21 листопада 2022 року строком на 90 діб.

Законом України “Про затвердження Указу Президента України "Про продовження строку дії воєнного стану в Україні" від 06.02.2023 №2915-ІХ строк дії воєнного стану в Україні   продовжено з 05 години 30 хвилин 19 лютого 2023 року строком на 90 діб.

Законом України “Про затвердження Указу Президента України "Про продовження строку дії воєнного стану в Україні" від 02.05.2023 №3057-ІХ строк дії воєнного стану в Україні   продовжено з 05 години 30 хвилин 20 травня 2023 року строком на 90 діб.

Законом України “Про затвердження Указу Президента України "Про продовження строку дії воєнного стану в Україні" від 27.07.2023 №3275-ІХ строк дії воєнного стану в Україні   продовжено з 05 години 30 хвилин 18 серпня 2023 року строком на 90 діб.

Законом України “Про затвердження Указу Президента України "Про продовження строку дії воєнного стану в Україні" від 08.11.2023 № 3429-IX строк дії воєнного стану в Україні   продовжено з 05 години 30 хвилин 16 листопада 2023 року строком на 90 діб.

Законом України “Про затвердження Указу Президента України "Про продовження строку дії воєнного стану в Україні" від 06 лютого 2024 № 3564-IX строк дії воєнного стану в Україні  продовжено з 05 години 30 хвилин 14 лютого 2024 року строком на 90 діб.

Законом України “Про затвердження Указу Президента України "Про продовження строку дії воєнного стану в Україні" від 08 травня 2024 № 3684-IX строк дії воєнного стану в Україні продовжено з 05 години 30 хвилин 14 травня 2024 року строком на 90 діб.

Законом України “Про затвердження Указу Президента України "Про продовження строку дії воєнного стану в Україні" від 23 липня 2024 № 3892-IX строк дії воєнного стану в Україні продовжено з 05 години 30 хвилин 12 серпня 2024 року строком на 90 діб.

Законом України “Про затвердження Указу Президента України "Про продовження строку дії воєнного стану в Україні" від 29 жовтня 2024 № 4024-IX строк дії воєнного стану в Україні продовжено з 05 години 30 хвилин 10 листопада 2024 року строком на 90 діб.

Враховуючи викладене в Україні продовжує діяти воєнний стан.

Відповідно до ст. 12-2 Закону України Про правовий режим воєнного стану від 12 травня 2015 року № 389-VIII, в умовах правового режиму воєнного стану суди, органи та установи системи правосуддя діють виключно на підставі, в межах повноважень та в спосіб, визначені Конституцією України та законами України.

Рішенням Ради суддів України від 24 лютого 2022 року N 9, з урахуванням положень статті 3 Конституції України про те, що людина, її життя і здоров`я, честь і гідність, недоторканність і безпека визнаються в Україні найвищою соціальною цінністю рекомендовано зборам суддів, головам судів, суддям судів України у випадку загрози життю, здоров`ю та безпеці відвідувачів суду, працівників апарату суду, суддів оперативно приймати рішення про тимчасове зупинення здійснення судочинства певним судом до усунення обставин, які зумовили припинення розгляду справ.

Згідно п. 4 опублікованих 02.03.2022 року Радою суддів України Рекомендацій щодо роботи судів в умовах воєнного стану, судам України рекомендовано усіх доступних працівників, по можливості, перевести на дистанційну роботу.

Місцезнаходження Донецького окружного адміністративного суду визначено м.Слов`янськ Донецької області.

У зв`язку з активізацією проведення бойових дій на території Донецької області та прилеглих областей, виникнення загрози безпеці, здоров`ю та життю людей, головою Донецького окружного адміністративного суду 26 лютого 2022 року прийнято  наказ №14/І-г. Про запровадження особливого режиму роботи Донецького окружного адміністративного суду у вигляді дистанційної роботи. Наказом запроваджено особливий режим роботи з 26 лютого 2022 року до закінчення воєнного стану, і до дня відновлення роботи суду у звичайному режимі.

Дослідивши матеріали справи, доводи позовної заяви, суд з`ясував наступні обставини справи.

Державне підприємство «Мирноградвугілля» в особі Відокремленого підрозділу «Стандарт» (місцезнаходження: Україна, 85323, Донецька область, м.Мирноград, вул.Соборна, буд.1, код ЄДРПОУ 32087941) зареєстроване як юридична особа в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань. Дані про державну реєстрацію: дата державної реєстрації: 25.03.2003, дата запису: 27.08.2004, номер запису: 12591200000000014,  є платником страхових внесків на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування.

На підтвердження понесених фактичних витрат на виплату та доставку пенсій позивачем надано наступні докази:

щодо ОСОБА_1 :

форма РС-право, перерахунок пенсії від 27.02.2023, довідка уточнююча особливий характер і умов праці, необхідних для визначення пільгової пенсії, витяг з ІКІС ПФУ “Призначення та виплата пенсій (ППВП)” про розмір призначеної і фактично отриманої пенсії за період з 01.01.2018 по 31.10.2024 року;

щодо ОСОБА_2 :

форма РС-право, перерахунок пенсії від 24.05.2024, довідка уточнююча особливий характер роботи та умов праці, необхідні для призначення пільгової пенсії за відсутності трудової книжки або записів у ній, витяг з ІКІС ПФУ “Призначення та виплата пенсій (ППВП)” про розмір призначеної і фактично отриманої пенсії за період з 01.02.2022 по 31.10.2024 року;

щодо ОСОБА_3 :

форма РС-право, перерахунок пенсії від 25.02.2024, довідка уточнююча особливий характер роботи та умов праці, необхідні для призначення пільгової пенсії, витяг з ІКІС ПФУ “Призначення та виплата пенсій (ППВП)” про розмір призначеної і фактично отриманої пенсії за період з  01.01.2018 по 31.10.2024 року;

щодо ОСОБА_4 :

форма РС-право, перерахунок пенсії від 13.06.2020, довідка уточнююча особливий характер роботи та умов праці, необхідні для призначення пільгової пенсії, витяг з ІКІС ПФУ “Призначення та виплата пенсій (ППВП)” про розмір призначеної і фактично отриманої пенсії за період з  01.01.2018 по 31.12.2022 року;

щодо ОСОБА_5 :

форма РС-право, перерахунок пенсії від 09.10.2024, довідка уточнююча особливий характер роботи та умов праці, необхідні для призначення пільгової пенсії, витяг з ІКІС ПФУ “Призначення та виплата пенсій (ППВП)” про розмір призначеної і фактично отриманої пенсії за період з  01.02.2024 по 31.10.2024 року;

щодо ОСОБА_6 :

форма РС-право, перерахунок пенсії від 02.10.2024, довідка уточнююча особливий характер роботи та умов праці, необхідні для призначення пільгової пенсії, витяг з ІКІС ПФУ “Призначення та виплата пенсій (ППВП)” про розмір призначеної і фактично отриманої пенсії за період з 01.01.2018 по 31.10.2024 року;

щодо ОСОБА_7 :

форма РС-право, перерахунок пенсії від 20.09.2022, протокол призначення пенсії від 28.02.2024, розрахунок пенсії за віком, довідка про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, довідка уточнююча особливий характер роботи та умов праці, необхідні для призначення пільгової пенсії, довідка про розмір пенсії за період січень 2023 – жовтень 2024 року;

щодо ОСОБА_8 :

форма РС-право, перерахунок пенсії від 15.11.2024, довідка уточнююча особливий характер роботи та умов праці, необхідні для призначення пільгової пенсії, довідка про розмір пенсії за період січень 2023 – жовтень 2024 року, витяг з ІКІС ПФУ “Призначення та виплата пенсій (ППВП)” про розмір призначеної і фактично отриманої пенсії за період з  01.01.2018 по 31.10.2024 року.

Листи позивача, до яких додано відповідні розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, що підлягають відшкодуванню, призначених особам, які були зайняті на інших роботах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до пунктів “б”-“з” статті 13 Закону України “Про пенсійне забезпечення” та пунктів 2-8 частини другої статті 114 Закону України “Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування”, повідомлено відповідачу про суми до відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України “Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування” в частині пенсій, призначених відповідно до пунктів “а” “б”-“з” ст.13 Закону України “Про пенсійне забезпечення”, а саме:

від 10.01.2018 №372/04 – за січень 2018 – 15391,81 грн.;

від 06.02.2018 №1693/04 – за лютий 2018 - 15391,81 грн.;

від 04.03.2018 №2920/04 – за березень 2018  -  15391,81 грн.;

від 06.04.2018 №4053/04 – за квітень 2018 - 15391,81 грн.;

від 07.05.2018 №5158/04 – за травень 2018 - 15391,81 грн.;

від 11.06.2018 №277/08/25-1 – за червень 2018 - 15391,81 грн.;

від 05.07.2018 №1082/08/25-1 – за липень 2018 – 10023,20 грн.;

від 07.08.2018 №2494/08/25-1 – за серпень 2018 – 8457,35 грн.;

від 07.09.2018 №3268/08/25-1 – за вересень 2018 - 8457,35 грн.;

від 03.10.2018 №4018/08/25-1 – за жовтень 2018 - 8457,35 грн.;

від 05.11.2018 №5280/08/25-1 – за листопад 2018 - 8457,35 грн.;

від 04.12.2018 №6249/08/25-1 – за грудень 2018 - 8457,35 грн.;

від 08.01.2019 №239/08/25-1 – за січень 2019 - 8457,35 грн.;

від 13.02.2019 №1549/08/25-1 – за лютий 2019 - 8457,35 грн.;

від 04.03.2019 №2207/08/25-1 – за березень 2019 – 1217,42 грн.;

від 12.04.2019 №4319/08/25-1 – за квітень 2019 – 5760,45 грн.;

від 14.05.2019 №5569/08/25-1 – за травень 2019 – 8453,34 грн.;

від 07.06.2019 №6746/08/25-1 – за червень 2019 - 8453,34 грн.;

від 10.07.2019 №8133/08/25-1 – за липень 2019 – 8950,91 грн.;

від 08.08.2019 №9529/08/25-1 – за серпень 2019 – 8095,13 грн.;

від 01.09.2019 №10967/08/25-1 – за вересень 2019 – 7443,92 грн.;

від 10.10.2019 №12500/08/25-1 – за жовтень 2019 – 8498,89 грн.;

від 08.11.2019 №13803/08/25-1 – за листопад 2019 – 7594,63 грн.;

від 11.12.2019 №15200/08/25-1 – за грудень 2019 - 7594,63 грн.;

від 15.01.2020 №484/08/25-1 – за січень 2020 – 7593,02 грн.;

від 13.02.2020 №1922/08/25-1 – за лютий 2020 - 7593,02 грн.;

від 13.03.2020 №3307/08/25-1 – за березень 2020 - 7593,02 грн.;

від 13.04.2020 №4642/08/25-1 – за квітень 2020 - 7593,02 грн.;

від 14.05.2020 №6128/08/25-1 – за травень 2020 – 8010,46 грн.;

від 15.06.2020 №0581-08-8/2447 – за червень 2020 – 8583,67 грн.;

від 16.07.2020 №0581-08-8/6240 – за липень 2020 - 8583,67 грн.;

від 10.08.2020 №0581-08-8/8629 – за серпень 2020 – 8575,01 грн.;

від 16.09.2020 №0581-08-8/11911 – за вересень 2020 - 8575,01 грн.;

від 12.10.2020 №0581-08-8/14548 – за жовтень 2020 - 8575,01 грн.;

від 12.11.2020 №0581-08-8/17902 – за листопад 2020 – 8572,48 грн.;

від 14.12.2020 №0581-08-8/20763 – за грудень 2020 - 8572,48 грн.;

від 18.01.2021 №0581-08-8/1161 – за січень 2021 - 8572,48 грн.;

від 10.02.2021 №0581-08-8/4432 – за лютий 2021 – 8573,85 грн.;

від 10.03.2021 №0581-08-8/7457 – за березень 2021 – 8874,53 грн.;

від 12.04.2021 №0581-08-8/11882 – за квітень 2021 – 9506,81 грн.;

від 11.05.2021 №0581-08-8/14739 – за травень 2021 – 9493,81 грн.;

від 14.06.2021 №0581-08-8/17094 – за червень 2021 – 9735,36 грн.;

від 08.07.2021 №0581-08-8/30058 – за липень 2021 – 9681,58 грн.;

від 12.08.2021 №0581-08-8/52148 – за серпень 2021 – 9484,59 грн.;

від 13.09.2021 №0581-08-8/67561 – за вересень 2021 - 9484,59 грн.;

від 11.10.2021 №0581-08-8/84447 – за жовтень 2021 - 9484,59 грн.;

від 10.11.2021 №0500-1908-8/101477 – за листопад 2021 - 9484,59 грн.;

від 10.12.2021 №0500-1908-8/123318 – за грудень 2021 - 9484,59 грн.;

від 14.01.2022 №0500-1908-8/7075 – за січень 2022 - 9484,59 грн.;

від 14.02.2022 №0500-1908-8/87811 – за лютий 2022 – 9486,82 грн.;

від 18.03.2022 №0500-1908-8/34381 – за березень 2022 - 9486,82 грн.;

від 22.08.2022 №0500-1908-8/50973 – за квітень 2022 - 8 298,05 грн.;

від 26.09.2022 №0500-1908-8/57668 – за травень 2022 - 6 369,24 грн.;

від 22.08.2022 №0500-1908-8/50973 - за серпень 2022 – 8 298,05 грн.;

від 26.09.2022 №0500-1908-8/57668 – за вересень 2022 – 6 369,24 грн.;

від 14.10.2022 №0500-1908-8/61622 – за жовтень 2022 – 6 371,63 грн.;

від 20.12.2022 №0500-0608-8/75117 - за грудень 2022 - 6 371,80 грн.

від 24.01.2023 №0500-0608-8/8235 – за січень 2023 - 9 636,20 грн.;

від 17.02.2023 №0500-0608-8/14367 - за лютий 2023 - 9 719,54 грн.;

від 22.03.2023 №0500-0608-8/23344 - за березень 2023 - 10 206,56 грн.;

від 18.04.2023 №0500-0608-8/31468 - за квітень 2023 - 10 924,74 грн.;

від 22.05.2023 №0500-0608-8/42714 - за травень 2023 - 10 027,00 грн.;

від 22.06.2023 №0500-0608-8/53946 - за червень 2023 - 9275,50 грн.;

від 17.07.2023 №0500-0608-8/61174 - за липень 2023 - 9 275,50 грн.;

від 21.08.2023 №0500-0608-8/70857 - за серпень 2023 - 9 223,16 грн.;

від 21.09.2023 №0500-0608-8/80446 - за вересень 2023 - 8464,24 грн.;

від 19.10.2023 №0500-0608-8/89576 - за жовтень 2023 - 8464,24 грн.;

від 20.11.2023 №0500-0608-8/99124 - за листопад 2023 - 28529,28 грн.

від 16.02.2024 №0500-0608-8/15479 – за лютий 2024 - 9 456,85 грн.;

від 25.03.2024 №0500-0608-8/28796  - за березень 2024 - 9 383,56 грн.;

від 16.04.2024 №0500-0608-8/37231 - за квітень 2024 - 22 791,44 грн.;

від 15.05.2024 №0500-0608-8/48920 - за травень 2024 - 15 820,76 грн.;

від 18.06.2024 №0500-0608-8/62593 - за червень 2024 - 15 820,76 грн.;

від 24.07.2024 №0500-0608-8/75154 - за липень 2024 - 16 296,59 грн.;

від 22.08.2024 №0500-0608-8/84751 - за серпень 2024 - 15 979,37 грн.

Позивачем додано докази направлення вищевказаних листів відповідачу та докази повернення без вручення.

Позивачем до позову додано:

картка особового рахунку по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій по списку №2, в якій в графі “Недоїмка по відшкодуванню” зазначено суму 376077,79 грн.;

розрахунок суми позову про стягнення заборгованості по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пенсій призначених відповідно до п.п. «б»-«з» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та п. 2-8 ч. 2 ст. 114 Закону України “Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування” за період січень 2018 - серпень 2024 щодо: ОСОБА_3 , ОСОБА_6 , ОСОБА_4 , ОСОБА_1 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_7 , (січень-грудень 2018 - 43701,36 грн., січень грудень 2019 - 28368,32 грн., січень – грудень 2020 - 29538,55 грн., січень – грудень 2021 - 34041,88 грн., січень – грудень 2022 - 37552,21 грн., січень – грудень 2023 - 106114,42 грн.,  січень – серпень 2024 - 100156,04 грн.).

розрахунок суми фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до п.п. «б»-«з» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та п. 2-8 ч. 2 ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» у розрізі розрахунків згідно Додатків 6 до Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України разом 2018-2024 379 472,78 грн.;

Розрахунок суми позову про стягнення заборгованості по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до п.п. «б»-«з» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та п. 2-8 ч. 2 ст. 114 Закону України “Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування” всього за період 01.2018 - 08.2024 - 376077,79 грн.

Проаналізувавши встановлені обставини справи та норми законодавства України, яке регулює спірні правовідносини, суд дійшов наступного висновку.    

Статтею 19 Конституції України встановлено, що правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством. Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Статтею 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення"    визначено категорії працівників, які мають право на пенсію за віком на пільгових умовах, а також врегульовано порядок внесення підприємствами та організаціями плати до Пенсійного фонду, що покривала витрати на виплату і доставку пенсій, призначених у відповідності до пунктів "а", "б" - "з"    цієї статті.

Відповідно до п. 2    Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком №1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.

До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди:

1) особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього    Закону    в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого    Законом України "Про пенсійне забезпечення".

У цьому випадку розміри пенсій визначаються відповідно до статті 27 та з урахуванням норм    статті 28 цього Закону.

При цьому зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом.

Підприємства та організації з коштів, призначених на оплату праці, вносять до Пенсійного фонду плату, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, крім тих, що були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, починаючи з дня набрання чинності цим Законом, у розмірі 20 відсотків з наступним збільшенням її щороку на 10 відсотків до 100-відсоткового розміру відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій до набуття права на пенсію за віком відповідно до цього    Закону.

Згідно п. 6 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування (далі - Інструкція), відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до частини 2    Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування"    в таких розмірах:

- для платників, зазначених у підпункті 2.1.1 пункту 2.1 цієї Інструкції,

- також 100 відсотків фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до абзацу першого частини 2 Прикінцевих положень Закону застрахованим особам, які працювали або працюють на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах;

- для платників, зазначених у підпункті 2.1.1 пункту 2.1 цієї Інструкції,

- фактичні витрати на виплату і доставку пенсій працівникам, зайнятим повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, крім працівників, що були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, у таких розмірах: 100 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених

Відповідно до п. 6.4. Інструкції розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами доходів органів Пенсійного фонду України щорічно в повідомленнях про розрахунок сум фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2    Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування"    (згідно з додатками 6 та 7), які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених пенсій.

Повідомлення складаються на підставі відомостей відділів з призначення пенсій органів Пенсійного фонду України, які подаються згідно з додатком 8 до 1 січня поточного року та протягом 10 днів з дня прийняття рішення про призначення нової пенсії.

Підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

Не сплачені та/або несвоєчасно сплачені суми фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, зазначених в абзаці другому пункту 6.1 цієї Інструкції, стягуються з нарахуванням пені та штрафних санкцій відповідно до норм    Закону України "Про порядок погашення зобов`язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами".

У разі призначення пенсій на пільгових умовах особам, які мають необхідний стаж роботи не за місцем призначення цієї пенсії, орган Пенсійного фонду за місцем призначення пенсії надсилає повідомлення згідно з додатками, зазначеними у пункті 6.4 цієї Інструкції для зазначених підприємств у двох примірниках через орган Пенсійного фонду за місцезнаходженням цього підприємства. Відшкодування сум фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, у таких випадках здійснюється підприємством на рахунки органу Пенсійного фонду за місцем його реєстрації.

Зазначені вище норми чинного законодавства передбачають наявність у підприємств обов`язку відшкодовувати Пенсійному органу витрати на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених колишнім працівникам таких підприємств.

Підпунктом 2.1.1 пункту 2.1 вказаної Інструкції визначено, що платниками страхових внесків є страхувальники - роботодавці: підприємства, установи й організації, створені відповідно до законодавства України, незалежно від форм власності, виду діяльності та господарювання, об`єднання громадян, профспілки, політичні партії (у тому числі філії, представництва, відділення та інші відокремлені підрозділи зазначених підприємств, установ, організацій, об`єднань громадян, профспілок, політичних партій, які мають окремий баланс і самостійно ведуть розрахунки із застрахованими особами), фізичні особи - суб`єкти підприємницької діяльності та інші особи (включаючи юридичних та фізичних осіб - суб`єктів підприємницької діяльності, які обрали особливий спосіб оподаткування - фіксований податок, єдиний податок та фіксований сільськогосподарський податок), які використовують працю фізичних осіб на умовах трудового договору (контракту) або на інших умовах, передбачених законодавством, або за договорами цивільно-правового характеру; колективні та орендні підприємства, сільськогосподарські кооперативи, у тому числі ті, які обрали особливий спосіб оподаткування (фіксований податок, єдиний податок, фіксований сільськогосподарський податок).

Згідно п. 6.1 Інструкції, для платників, зазначених у підпункті 2.1.1 пункту 2.1 розділу 2 цієї Інструкції (крім платників, віднесених до четвертої групи платників єдиного податку, що визначені у підпункті 4 пункту    291.4 статті 291    глави    1    розділуПодаткового кодексу України), відшкодуванню підлягають фактичні витрати на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до    статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення"    до набрання чинності    Законом України від 03 жовтня 2017 року №2148-VІІІ "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсій"    та призначених відповідно до частини другої    статті 114 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування": особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, крім тих, які були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за Списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України; особам, які були зайняті на інших роботах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до пунктів "б"-"з"    статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення"    та пунктів 2-8 частини другої    статті 114 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування".

За змістом пункту 6.4 вищезазначеної Інструкції, розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається органами Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 "Прикінцевих положень" Закону (згідно з додатками 6 та 7), які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом місяця з новопризначених (перерахованих) пенсій.

Підприємства, згідно вимог пункту 6.7 Інструкції, щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в розрахунку місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

У разі зміни розміру пенсії або настання обставин, які впливають на суму відшкодування (смерть пенсіонера, зміна місця проживання тощо), органи Пенсійного фонду повідомляють про це підприємства у розрахунку, який направляється підприємству в місячний строк з дня прийняття рішення про зміну розміру пенсії або про припинення виплати пенсії.

Суми фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за період з дати призначення пенсії до дати складання розрахунку фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 "Прикінцевих положень" Закону, сплачуються одночасно із оплатою фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за перший поточний місяць.

Відповідно до абзацу першого пункту 6.8 Інструкції у разі призначення пенсій на пільгових умовах особам, які мають необхідний стаж роботи не за місцем призначення цієї пенсії, орган Пенсійного фонду за місцем призначення пенсії надсилає розрахунок згідно з додатками, зазначеними у пункті 6.4 цієї глави для зазначених підприємств, у двох примірниках через орган Пенсійного фонду за місцезнаходженням цього підприємства (крім підприємств, місцезнаходженням яких є вільна економічна зона "Крим"). Відшкодування сум фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, у таких випадках здійснюється підприємством на рахунки органу Пенсійного фонду за місцезнаходженням підприємства.

Отже, витрати на виплату і доставку пільгових пенсій особам, які були зайняті на роботах за списками №1 та №2, покриваються підприємствами та організаціями з моменту призначення пенсії відповідній особі до моменту досягнення такою особою пенсійного віку, визначеного    статтею 26 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування". При цьому підставою для відшкодування таких витрат є відповідний розрахунок фактичних витрат, сформований та надісланий платнику органом Пенсійного фонду.

Судом встановлено та підтверджено матеріалами справи, що за відповідачем утворилась заборгованість (зобов`язання) по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

Документи, які підтверджують зобов`язання відповідача по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах по списку № 2 є розрахунок фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до частини 2    Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування"    в частині пенсій, призначених відповідно до ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення".

Розрахунки витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах одержані відповідачем, що підтверджується доказами, які наявні в матеріалах справи.

Загальна сума щодо відшкодування відповідачем фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за період січень 2018 - серпень 2024 у сумі 376077,79 грн.

Наявність у відповідача заборгованості по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій підтверджується доказами, наданими позивачем.

Доказів щодо неправомірності визначення розміру та складу фактичних витрат позивача на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах або їх нарахування, а також доказів щодо погашення відповідачем заборгованості суду не надано.

Правосуддя за своєю суттю визнається таким лише за умови, що воно відповідає вимогам справедливості і забезпечує ефективне поновлення в правах. Загальною декларацією прав людини 1948 року передбачено, що кожна людина має право на ефективне поновлення в правах компетентними національними судами у випадках порушення її основних прав, наданих їй конституцією або законом. Право на ефективний засіб захисту закріплено також у Міжнародному пакті про громадянські та політичні права і в Конвенції про захист прав людини та основних свобод (постанова Конституційного суду України №3-рп/2003 від 30.01.2003 року).

ЄСПЛ у своєму рішенні зазначив, що пункт 1 статті 6 Конвенції зобов`язує суди давати обґрунтування своїх рішень, але це не може сприйматись як вимога надавати детальну відповідь на кожен аргумент. Межі цього обов`язку можуть бути різними в залежності від характеру рішення. Крім того, необхідно брати до уваги різноманітність аргументів, які сторона може представити в суд, та відмінності, які існують у державах-учасницях, з огляду на положення законодавства, традиції, юридичні висновки, викладення та формулювання рішень.

За таких обставин, виходячи з меж заявлених позовних вимог, системного аналізу положень чинного законодавства України та матеріалів справи, беручи до уваги ту обставину, що заборгованість по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій відповідач у встановлені законодавством строки не сплатив; наявність такої заборгованості не спростував; наявність у нього вказаної заборгованості підтверджується копіями розрахунків, які знаходяться в матеріалах справи, суд дійшов висновку про обґрунтованість позовних вимог та вважає їх такими, що підлягають задоволенню у повному обсязі.

Оскільки у відповідача рахується сума боргу, вжиті пенсійним органом заходи щодо стягнення боргу з платника податків до погашення такого боргу не призвели, суд вважає, що позивач правомірно, в межах повноважень та у спосіб, визначений Конституцією та законами, звернувся до суду з позовною заявою про стягнення суми боргу, тому такі позовні вимоги підлягають задоволенню.

В розумінні    ст. 139 Кодексу адміністративного судочинства України    питання про перерозподіл судових витрат не розглядається.

Керуючись статтями 2-17, 19-20, 42-47, 55-60, 72-77, 90, 94-99, 122, 124-125, 132, 139, 143, 159-165, 168, 171, 173, 192-196, 224, 225-228, 229-230, 241, 243, 245, 246, 250, 255, 293, 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

                                                          В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (місцезнаходження: Україна, 84122, Донецька область, м.Слов`янськ, площа Соборна, 3, код ЄДРПОУ 13486010) до Державного підприємства «Мирноградвугілля» в особі Відокремленого підрозділу «Стандарт» (місцезнаходження: Україна, 85323, Донецька область, м.Мирноград, вул.Соборна, буд.1, код ЄДРПОУ 32087941) про стягнення заборгованості з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах по Списку № 2 за період січень 2018 - серпень 2024 у сумі 376077,79 грн. –  задовольнити.   

Стягнути з Державного підприємства «Мирноградвугілля» в особі Відокремленого підрозділу «Стандарт» (місцезнаходження: Україна, 85323, Донецька область, м.Мирноград, вул.Соборна, буд.1, код ЄДРПОУ 32087941) на користь Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (місцезнаходження: Україна, 84122, Донецька область, м.Слов`янськ, площа Соборна, буд.3, код ЄДРПОУ 13486010) заборгованість з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до пунктів “б”-“з” статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" до набрання чинності Законом України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсій" та призначених відповідно до частини другої статті 114 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" (за cписком № 2) за період січень 2018 - серпень 2024 у сумі 376077,79 грн.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення. Апеляційна скарга подається до Першого апеляційного адміністративного суду.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.     

Суддя                                                                                   О.О. Аканов