Справа 22а-6354 Головуючий у 1 інстанції Зайцева С.А.
Категорія 10.3.3 Доповідач Шигірт Ф.С.
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
22 квітня 2011 року м. Донецьк
Апеляційний суд Донецької області у складі:
головуючого Шевченко В.Ю., суддів Дундар І.О., Шигірт Ф.С.,
при секретарі Шкребтієнко С.С.,
розглянувши у порядку письмового провадження апеляційну скаргу ОСОБА_1 на постанову Пролетарського районного суду міста Донецька від 25 березня 2010 року по адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Пролетарської районної у м.Донецьку ради про визнання дій протиправними, зобов’язання нарахувати та виплатити допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку,
В С Т А Н О В И В:
П остановою Пролетарського районного суду міста Донецька від 25 березня 2010 року відмовлено в задоволенні позову ОСОБА_1 про визнання дій відповідача протиправними, зобов’язання нарахувати та виплатити за 2009 рік допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку з розхрахунку встановленного законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років згідно із змінами відповідно діючого законодавства.
В апеляційній скарзі ОСОБА_1 просить постанову суду скасувати з тих підстав, що судом першої інстанції неповно встановлено обставини, що мають значення для справи, та порушено вимоги матеріального права.
Судом першої інстанції встановлено, що позивачка перебуває на обліку у відповідача та отримує державну допомогу по догляду за дитиною до досягнення трирічного віку. З березня 2009 року позивач щомісяця отримувала допомогу в сумі 130 грн.
Заслухавши суддю-доповідача, дослідивши матеріали цивільної справи, апеляційний суд вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з таких підстав.
Ураховуючи Положення Закону України від 02.12.2010 року № 2748-У1 "Про внесення змін до розділу Х11 "Прикінцеві положення" Закону України "Про судоустрій і статус суддів" щодо передачі справ пов'язаних із соціальними виплатами справа розглядається за правилами КАС України цивільною палатою Апеляційного суду Донецької області.
Частина 1 ст.15 Закону України «Про державну допомогу сім’ям з дітьми» в редакції Закону України від 28.12.2007 р. №107-VI, що діяла на час виникнення правовідносин, передбачала, що допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі, що дорівнює різниці між прожитковим мінімумом, встановленим для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сім'ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менше 130 гривень.
Щодо норми Закону України «Про державну допомогу сім’ям з дітьми», яка передбачала виплату допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку у розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років, то вона, на час призначення позивачці допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, не діяла.
Законом України «Про Державний бюджет України на 2009 рік» від 26 грудня 2008 року встановлено, що допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку відповідно до Закону України «Про державну допомогу сім’ям з дітьми» та Закону України «Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування у зв’язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням» призначається і здійснюється в розмірах і порядку, визначених Кабінетом Міністрів України.
Таким чином, у суду першої інстанції не було передбачених законом підстав для задоволення позовних вимог ОСОБА_1 про визнання дій УПСЗН протиправними та зобов’язання виплатити недоплачену допомогу по догляду за дитиною у розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років.
Правильного висновку дійшов суд першої інстанції й щодо відмови у задоволенні позовної вимоги позивача про зобов’язання УПСЗН у майбутньому нараховувати та виплачувати допомогу по догляду за дитиною у розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років, оскільки ч.2 ст.19 Конституції України передбачає, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Виходячи з наведених норм законодавства, апеляційний суд вважає, що передбачені законом підстави для скасування оскаржуваної постанови відсутні, оскільки суд першої інстанції прийняв її з дотриманням норм матеріального та процесуального права.
Керуючись статтями 197, 198, 200, 205, 206, 254 КАС України, апеляційний суд -
У Х В А Л И В :
Апеляційну скаргу ОСОБА_1 - залишити без задоволення.
Постанову Пролетарського районного суду міста Донецька від 25 березня 2010 року - залишити без змін.
Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі.
Касаційна скарга може бути подана безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів з дня набрання законної сили цією ухвалою.
Головуючий :
Судді: