Справа 22а-4597                     Головуючий у 1 інстанції Іванов В.М.

Категорія 10.3.1                     Доповідач Шигірт Ф.С.

У Х В А Л А

І М Е Н Е М        У К Р А Ї Н И

11  квітня  2011  року                             м. Донецьк

Апеляційний суд Донецької області у складі:

головуючого Шевченко В.Ю.,  суддів Дундар І.О., Шигірт Ф.С.,

при секретарі Рачинському Д.Ю.,

розглянувши у порядку письмового провадження апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в Петровському районі м.Донецька на постанову Петровського районного суду м. Донецька від 9 листопада 2009  року по адміністративній справі за позовом   ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Петровському районі м.Донецька про поновлення строку звернення до суду та зобов’язання  здійснити нарахування та виплату підвищення до пенсії як дитині війни,    

В С Т А Н О В И В:

Постановою Петровського районного суду м. Донецька від 9 листопада 2009  року позов задоволено частково: поновлено строк звернення до суду, визнано протиправною бездіяльність управління Пенсійного фонду України в Петровському районі м.Донецька  та зобов'язано відповідача здійснити  нарахування та виплату підвищення до пенсії як дитині війни з 09 липня 2007 по 31 грудня 2007 року та з 22 травня 2008 щомісячно у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком, з урахуванням  фактично виплачених сум.  В решті позову відмовлено.

В апеляційній скарзі управління Пенсійного фонду України в Петровському районі м. Донецька  просить постанову суду скасувати, відмовити у задоволенні позовних вимог з тих підстав, що судом першої інстанції неповно встановлено обставини справи та порушено вимоги матеріального права.  

Судом першої інстанції встановлено, що позивач відноситься до соціальної групи "діти війни", перебуває на обліку у відповідача, отримує пенсію та має право на отримання підвищення до пенсії в розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.  

Заслухавши суддю-доповідача, дослідивши матеріали справи, апеляційний суд вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з таких підстав.

Ураховуючи Положення Закону України від 02.12.2010 року № 2748-У1 "Про внесення змін до розділу Х11 "Прикінцеві положення" Закону України "Про  судоустрій і статус суддів" щодо передачі справ пов'язаних із соціальними виплатами, справа розглядається за правилами КАС України цивільною палатою Апеляційного суду  Донецької області.

З обставин справи вбачається, що позивач відповідно до вимог ст.1 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" відноситься до соціальної групи "діти війни". Факт перебування позивача на обліку в управлінні Пенсійного Фонду України в Петровському районі м.Донецька визнано відповідачем, який сплачує йому пенсію, але не нараховує щомісячне підвищення до пенсії у розмірі передбаченому ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни".  

Відповідно до вимог ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" передбачає, що дітям війни пенсія або щомісячне довічне грошове утримання чи державна  соціальна  допомога,  що  виплачується  замість  пенсії, підвищуються на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.

Згідно з п. 12 ч. 1 ст. 71 Закону України "Про Державний бюджет України на 2007 року", призупинено на 2007 рік дію ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", з урахуванням ст. 111 Закону України "Про Державний бюджет України на 2007 рік".

Ст.111 Закону України "Про Державний бюджет України на 2007 рік" встановлено, що у 2007 році підвищення до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, яка  виплачується  замість  пенсії,  відповідно до статті 6 Закону України  "Про соціальний   захист  дітей  війни" виплачується особам, які є інвалідами (крім тих, на яких поширюється дія Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту"), у розмірі 50 відсотків від розміру надбавки, встановленої для учасників війни.

Рішенням Конституційного Суду України від 09.07.2007 року № 6-рп визнані такими, що не відповідають Конституції України,  положення ст. 71 Закону України "Про Державний бюджет України на 2007 року" щодо зупинення дії ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни".

Відповідно до п. 41 розділу 2 Закону України "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" текст ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" викладено у такій редакції: "Дітям війни (крім тих, на яких поширюється дія Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту") до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, виплачується підвищення у розмірі надбавки, встановленої для учасників війни", тобто 10% від прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року № 10-рп положення п. 41 розділу 2 Закону України "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" визнано неконституційними.

Зазначені рішення Конституційного Суду України є обов'язковими до виконання на території України, остаточними і не можуть бути оскарженими, крім того, вони мають преюдиціальне значення для судів загальної юрисдикції при розгляді ними позовів у зв'язку з правовідносинами, які виникли внаслідок дії положень статей зазначених законів, що визнані неконституційними.

Відповідно до вимог ч. 2 ст. 152 Конституції України, закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.

Суд першої інстанції дійшов до правильного висновку, щодо обґрунтованості  позовних вимог про зобов'язання відповідача щомісячно підвищувати пенсію позивача з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року та з 22 травня 2008 року в розмірі, передбаченому ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни".  

Доводи апеляційної скарги про неврегульованість механізму реалізації положень ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" не можуть бути взяті до уваги.  

При встановленні зазначених фактів і постановлені рішення, судом правильно встановлено обставини справи, не було порушено норм процесуального права та правильно застосовано норми матеріального права.

Доводи апеляційної скарги необґрунтовані і не спростовують висновків суду.

У відповідності до ч.1 ст.200 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.  

Керуючись  ст.ст.197,198, 200, 205, 206, 254 КАС України, апеляційний суд

У Х В А Л  И В :

Апеляційну скаргу управління Пенсійного Фонду України в Петровському районі м. Донецька залишити без задоволення.

Постанову Петровського районного суду м.  Донецька від 9 листопада   2009  року по адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Петровському районі м.Донецька про поновлення строку звернення до суду та зобов’язання здійснити нарахування та виплату підвищення до пенсії як дитині війни, залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі.  

Касаційна скарга може бути подана безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів з дня набрання законної сили цією ухвалою.

Головуючий :

Судді: