21.10.2011 Справа № 2а/2570/4834/2011
ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
18 жовтня 2011 р. Чернігівський окружний адміністративний суд в складі:
головуючого судді Непочатих В.О.,
при секретарі Галенко Р.В.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в м. Чернігові справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до військової частини А1479, 3-я особа на стороні позивача, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору: ОСОБА_2 про визнання бездіяльності неправомірною та зобов’язання вчинити певні дії, -
В С Т А Н О В И В :
ОСОБА_1 (далі по тексту – позивач) звернувся до суду з адміністративним позовом до військової частини А1479 (далі по тексту – відповідач) 3-я особа на стороні позивача, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору: ОСОБА_2 про визнання бездіяльності неправомірною та зобов’язання вчинити певні дії.
В обґрунтування позовних вимог позивач посилається на те, що 19.08.2011 року він направив відповідачу 4 інформаційних запитів, однак відповіді на інформаційні запити він не отримав. Позивач вважає, що бездіяльність відповідача є неправомірною в ненаданні відповідей на інформаційні запити.
В позовній заяві позивач заявив клопотання про розгляд справи у його відсутність.
Відповідач відзив на позовну заяву не надав та не забезпечив явку свого представника в судове засідання, хоча про час та місце розгляду справи повідомлявся належним чином.
3-я особа на стороні позивача, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору: ОСОБА_2 вважав, що позовні вимоги підлягають задоволенню, оскільки позивач не отримав відповіді на інформаційні запити.
Вислухавши пояснення 3-ї особи, розглянувши подані документи і матеріали, всебічно і повно з’ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об’єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню частково з наступних підстав.
Встановлено, що 19.08.2011 року позивач звернувся з 4 інформаційними запитами до відповідача наступного змісту: 1) про надання повної інформації про підстави зняття ОСОБА_1 з квартирного обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов (виключення із списку), протоколом житлової комісії військової частини А1479 від 01.02.2011 року № 39; 2) про надання повної інформації про всі рішення житлової комісії військової частини А 1479, починаючи з 01 січня 1992 року, щодо розподілу та надання житла військовій частині А 1479 з вказівкою номеру та дати прийняття рішення; 3) про надання повної інформації про причини ненадання, командиром військової частини ОСОБА_3 відповіді на заяву від 10.03.2011 року щодо надання копій наказів військової частини 41663, які приймалися відносно запитувача; 4) про надання повної інформації про причини неповернення ОСОБА_1 соціальної картки військовослужбовця, згідно його заяви від 14.03.2011 року до командира військової частини А1479 ОСОБА_3; 5) копію інформаційного запиту повернути позивачу з поставленим штампом із зазначенням найменування організації, дати надходження та вхідного номера.
Факт направлення позивачем 4 інформаційних запитів від 19.08.2011 року відповідачу підтверджується копією фіскального чеку та копією опису вкладення (а.с. 4).
Відповідно до частини першої статті 1 Закону України «Про доступ до публічної інформації» публічна інформація - це відображена та задокументована будь-якими засобами та на будь-яких носіях інформація, що була отримана або створена в процесі виконання суб'єктами владних повноважень своїх обов'язків, передбачених чинним законодавством, або яка знаходиться у володінні суб'єктів владних повноважень, інших розпорядників публічної інформації, визначених цим Законом.
Згідно з частиною першою та другою статті 19 Закону України «Про доступ до публічної інформації» запит на інформацію - це прохання особи до розпорядника інформації надати публічну інформацію, що знаходиться у його володінні. Запитувач має право звернутися до розпорядника інформації із запитом на інформацію незалежно від того, стосується ця інформація його особисто чи ні, без пояснення причини подання запиту.
Частиною першою статті 20 Закону України «Про доступ до публічної інформації» визначено, що розпорядник інформації має надати відповідь на запит на інформацію не пізніше п'яти робочих днів з дня отримання запиту.
З аналізу зазначених правових норм вбачається, що відповідач повинен був у п’ятиденний строк розглянути інформаційні запити позивача та надати мотивовану відповідь.
Однак, суду не надано жодних доказів, що відповідачем на інформаційні запити позивача надавалася будь-яка відповідь.
Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов’язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Згідно з частиною першою статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.
Відповідно до частини другої статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб’єкта владних повноважень обов’язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.
Таким чином, оскільки відповідачем не доведено розгляд інформаційних запитів позивача та своєчасного надання відповіді на останні, суд дійшов висновку, що позовні вимоги є обґрунтованими, однак підлягають задоволенню частково шляхом визнання бездіяльності відповідача протиправною та зобов’язання надання відповіді на інформаційні запити. Що ж стосується вимог позивача про повернення позивачу копій інформаційних запитів з поставленим штампом із зазначенням найменування організації, дати надходження та вхідного номера, то в задоволенні останніх суд відмовляє з наступних підстав.
Так, зазначені позовні вимоги суд вважає заявленими передчасно, оскільки на даний час запити відповідачем ще не розглянуті, а отже тільки після їх розгляду в позивача може виникнути право на оскарження можливих протиправних дій відповідача та вимагання від суду захисту своїх прав.
Враховуючи викладене, керуючись ст.ст. 11, 69, 70, 71, 158 – 163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
< Список >
П О С Т А Н О В И В :
Позов ОСОБА_1 – задовольнити частково.
Визнати протиправною бездіяльність військової частини А1479 в ненаданні, у визначений законом строк, ОСОБА_1 відповіді на інформаційний запит від 19.08.2011 року про надання повної інформації про підстави зняття ОСОБА_1 з квартирного обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов (виключення із списку) протоколом житлової комісії військової частини А1479 від 01.02.2011 року № 39.
Зобов’язати військову частину А1479 надати ОСОБА_1 відповідь на інформаційний запит від 19.08.2011 року про надання повної інформації про підстави зняття ОСОБА_1 з квартирного обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов (виключення із списку) протоколом житлової комісії військової частини А1479 від 01.02.2011 року № 39.
Визнати протиправною бездіяльність військової частини А1479 в ненаданні, у визначений законом строк, ОСОБА_1 відповіді на інформаційний запит від 19.08.2011 року про надання повної інформації про всі рішення житлової комісії військової частини А 1479, починаючи з 01 січня 1992 року, щодо розподілу та надання житла військовій частині А 1479 з вказівкою номеру та дати прийняття рішення.
Зобов’язати військову частину А1479 надати ОСОБА_1 відповідь на інформаційний запит від 19.08.2011 року про надання повної інформації про всі рішення житлової комісії військової частини А 1479, починаючи з 01 січня 1992 року, щодо розподілу та надання житла військовій частині А 1479 з вказівкою номеру та дати прийняття рішення.
Визнати протиправною бездіяльність військової частини А1479 в ненаданні, у визначений законом строк, ОСОБА_1 відповіді на інформаційний запит від 19.08.2011 року про надання повної інформації про причини ненадання, командиром військової частини ОСОБА_3 відповіді на заяву від 10.03.2011 року щодо надання копій наказів військової частини 41663, які приймалися відносно запитувача.
Зобов’язати військову частину А1479 надати ОСОБА_1 відповідь на інформаційний запит від 19.08.2011 року про надання повної інформації про причини ненадання, командиром військової частини ОСОБА_3 відповіді на заяву від 10.03.2011 року щодо надання копій наказів військової частини 41663, які приймалися відносно запитувача.
Визнати протиправною бездіяльність військової частини А1479 в ненаданні, у визначений законом строк, ОСОБА_1 відповіді на інформаційний запит від 19.08.2011 року про надання повної інформації про причини неповернення ОСОБА_1 соціальної картки військовослужбовця, згідно його заяви від 14.03.2011 року до командира військової частини А1479 ОСОБА_3
Зобов’язати військову частину А1479 надати ОСОБА_1 відповідь на інформаційний запит від 19.08.2011 року про надання повної інформації про причини неповернення ОСОБА_1 соціальної картки військовослужбовця, згідно його заяви від 14.03.2011 року до командира військової частини А1479 ОСОБА_3
В задоволенні іншої частини позовних вимог відмовити.
Постанова набирає законної сили відповідно до статті 254 Кодексу адміністративного судочинства України.
Постанова може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції за правилами, встановленими статтями 185-187 Кодексу адміністративного судочинства України.
< Поле для вводу тексту >
Суддя Непочатих В.О.