Справа 22а -6099 Головуючий у 1 інстанції Пивоварова Ю.О.
Категорія 10.3.1 Доповідач Шигірт Ф.С.
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
26 квітня 2011 року м. Донецьк
Апеляційний суд Донецької області у складі:
головуючого Шевченко В.Ю.,
суддів Дундар І.О., Шигірт Ф.С.,
при секретарі Шкребтієнко С.С.,
розглянувши у порядку письмового провадження апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в Пролетарському районі м. Донецька на постанову Пролетарського районного суду м. Донецька від 07 жовтня 2009 року по адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Пролетарському районі м. Донецька про визнання бездіяльності неправомірною та зобов’язання здійснити нарахування щомісячної доплати до пенсії, як дитині війни,-
В С Т А Н О В И В:
Постановою Пролетарського районного суду м. Донецька від 07 жовтня 2009 року зазначений позов, в межах річного строку передбаченого для звернення до адміністративного суду, задоволено частково: визнано протиправною бездіяльність відповідача та зобов'язано здійснити нарахування підвищення до пенсії позивачу як дитині війни з 26 серпня 2008 по 31 грудня 2008 року включно у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком, з урахуванням фактично виплачених сум. В решті позову відмовлено.
В апеляційній скарзі відповідач просить постанову суду скасувати, відмовити у задоволенні позовних вимог в повному обсязі з тих підстав, що судом першої інстанції неповно встановлено обставини справи та порушено вимоги матеріального права.
Судом першої інстанції встановлено, що позивач відноситься до соціальної групи "діти війни", перебуває на обліку у відповідача, отримує пенсію та має право на отримання підвищення до пенсії в розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.
Заслухавши суддю-доповідача, дослідивши матеріали справи, апеляційний суд вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з таких підстав.
Ураховуючи Положення Закону України від 02.12.2010 року № 2748-У1 "Про внесення змін до розділу Х11 "Прикінцеві положення" Закону України "Про судоустрій і статус суддів" щодо передачі справ пов'язаних із соціальними виплатами, справа розглядається за правилами КАС України цивільною палатою Апеляційного суду Донецької області.
З обставин справи вбачається, що позивач відповідно до вимог ст.1 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" відноситься до соціальної групи "діти війни". Факт перебування позивача на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в Пролетарському районі м. Донецька визнано відповідачем, який сплачує йому пенсію, але не нараховує щомісячне підвищення до пенсії у розмірі передбаченому ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни".
Відповідно до вимог ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" передбачає, що дітям війни пенсія або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.
Відповідно до п. 41 розділу 2 Закону України "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" текст ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" викладено у такій редакції: "Дітям війни (крім тих, на яких поширюється дія Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту") до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, виплачується підвищення у розмірі надбавки, встановленої для учасників війни", тобто 10% від прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.
Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року № 10-рп положення п. 41 розділу 2 Закону України "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" визнано неконституційними.
Зазначені рішення Конституційного Суду України є обов'язковими до виконання на території України, остаточними і не можуть бути оскарженими, крім того, вони мають преюдиціальне значення для судів загальної юрисдикції при розгляді ними позовів у зв'язку з правовідносинами, які виникли внаслідок дії положень статей зазначених законів, що визнані неконституційними.
Відповідно до вимог ч. 2 ст. 152 Конституції України, закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.
Суд першої інстанції, врахувавши строк передбачений для звернення до адміністративного суду, дійшов до правильного висновку, щодо обґрунтованості позовних вимог, про зобов'язання відповідача щомісячно підвищувати пенсію позивача з 26 серпня 2008 року по 31 грудня 2008 року включно в розмірі, передбаченому ст.6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни".
Доводи апеляційної скарги про неврегульованість механізму реалізації положень ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" не можуть бути взяті до уваги.
При встановленні зазначених фактів і постановлені рішення, судом правильно встановлено обставини справи, не було порушено норм процесуального права та правильно застосовано норми матеріального права.
Доводи апеляційної скарги необґрунтовані і не спростовують висновків суду.
У відповідності до ч.1 ст.200 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.
Керуючись ст.ст.197,198, 200, 205, 206, 254 КАС України, апеляційний суд
У Х В А Л И В :
Апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в Пролетарському районі м. Донецька залишити без задоволення.
Постанову Пролетарського районного суду м. Донецька від 07 жовтня 2009 року залишити без змін.
Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі.
Касаційна скарга може бути подана безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів з дня набрання законної сили цією ухвалою.
Головуючий :
Судді: