Харківський окружний адміністративний суд

61004  м. Харків  вул. Мар'їнська, 18-Б-3

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М   У К Р А Ї Н И

 Харків  

 20 жовтня 2011 р.                                                                                 № 2-а- 12384/11/2070  

 Харківський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді  -  Горшкової О.О., при секретарі судового засідання Головко О.В., за участю сторін: представника позивача: Мельникова О.О., представника відповідача: не з’явився, розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду справу за адміністративним позовом Управління Пенсійного фонду України в Червонозаводському районі м. Харкова до Товариства з обмеженою відповідальністю "Будівельна Компанія "Прогрес-Партнер" про стягнення заборгованості,-

                                                            В С Т А Н О В И В:

Управління Пенсійного фонду України в Червонозаводському районі м. Харкова звернулося до суду з позовом до Товариства з обмеженою відповідальністю «Будівельна Компанія «Прогрес-Партнер», в якому просить суд стягнути з відповідача на користь Управління Пенсійного фонду України в Червонозаводському районі м. Харкова суму боргу по фінансовим санкціям та пені в розмірі 6354,02 грн. В обґрунтування позовних вимог зазначає, що всупереч визначеним вимогам законодавства відповідач не сплачує суму боргу в добровільному порядку, у зв'язку з чим за відповідачем рахується заборгованість у сумі 6354,02 грн.

Відповідач, заперечуючи проти позовних вимог, зазначив, що сума штрафних санкцій у розмірі 1577,38 грн., яка застосована до відповідача на підставі рішення Управління Пенсійного фонду України в Червонозаводському районі м. Харкова № 1041 від 30.07.2010 року була предметом розгляду по справі № 2а-12837/10/2070 за позовом Прокурора Червонозаводського району м. Харкова в інтересах держави в особі Управління Пенсійного фонду України в Червонозаводському районі м. Харкова до Товариства з обмеженою відповідальністю "Будівельна компанія "Прогрес-Партнер" про стягнення заборгованості.

Представник позивача у судовому засіданні 20.10.2011 року підтримав свою правову позицію по справі.

Представник відповідача у судове засідання 20.10.2011 року не з’явився, причини неявки суду не повідомив, письмових заперечень проти позову не надав, відповідно до ст. 35 КАС України відповідача було належним чином повідомлено про дату, час і місце судового засідання.

Суд, дослідивши матеріали справи, оцінивши наявні в матеріалах справи докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтуються на повному, всебічному і об’єктивному розгляді в судовому засіданні всіх обставин справи в їх сукупності, вважає, що позовні вимоги підлягають частковому задоволенню виходячи з такого.

Відповідно до положень п. 7 Прикінцевих та Перехідних положень Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування" від 08.07.2010, № 2464-VI стягнення заборгованості із сплати страхових внесків за діючими видами загальнообов'язкового державного соціального страхування та сум штрафних санкцій, нарахованих та/або не сплачених у період до 1 січня 2011 року, в тому числі страхових внесків, строк сплати яких на 1 січня 2011 року не настав, здійснюється фондами загальнообов'язкового державного соціального страхування відповідно до законодавства, що діяло на момент виникнення такої заборгованості або застосування штрафних санкцій. Погашення заборгованості з використанням коштів, що надходять у рахунок сплати єдиного внеску, забороняється. На період до повного стягнення заборгованості із сплати страхових внесків за діючими видами загальнообов'язкового державного соціального страхування та сум штрафних санкцій, нарахованих та/або не сплачених у період до 1 січня 2011 року, в тому числі нарахованих внесків, строк сплати яких на 1 січня 2011 року не настав, та відповідних штрафних санкцій за фондами загальнообов'язкового державного соціального страхування зберігаються повноваження щодо контролю за правильністю нарахування, своєчасністю сплати страхових внесків, застосування фінансових санкцій, якими вони були наділені до набрання чинності цим Законом. Зазначений закон набрав чинності з 01.01.2011 року.

Відповідно до п.8.1. Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до  Пенсійного фонду України, затвердженої постановою правління Пенсійного фонду України 19 грудня 2003 року №21-1 (у редакції постанови правління Пенсійного фонду України від 22.10.2010 р. N 25-1, яка набрала чинності з 1 січня 2011 року) стягнення заборгованості із сплати внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування та сум штрафних санкцій, нарахованих та/або не сплачених у період до 1 січня 2011 року, в тому числі страхових внесків, строк сплати яких на 1 січня 2011 року не настав, здійснюється відповідно до законодавства, що діяло на момент виникнення такої заборгованості, або застосування штрафних санкцій.

Відповідно до п.2.1 Положення про управління Пенсійного фонду України в районах, містах і районах у містах, затвердженого постановою Правління Пенсійного фонду України №8-2 від 30 квітня 2002 року (у редакції постанови Правління Пенсійного фонду України  від 25.02.2008 року №5-5) та зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 13.03.2008 року №209/14900 одним з основних завдань управління є облік платників страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування та збору на обов'язкове державне пенсійне страхування; збирання та акумулювання в районі (місті) внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування та інших коштів, призначених для пенсійного забезпечення, ведення їх обліку; призначення (перерахунок) пенсій, щомісячного довічного утримання суддям у відставці та підготовка документів для їх виплати; забезпечення своєчасного і в повному обсязі фінансування та виплати пенсій, допомоги на поховання та інших виплат, які згідно із законодавством здійснюються за рахунок коштів Фонду та інших джерел, визначених законодавством.

Судом встановлено, що Товариство з обмеженою відповідальністю «Будівельна компанія «Прогрес-Партнер» має статус юридичної особи, перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Червонозаводському районі м. Харкова як платник єдиного внеску з 07.08.2007 року.

Порядок обчислення і сплати збору на обов’язкове державне пенсійне страхування підприємствами, установами, організаціями, громадянами до Пенсійного фонду України, а також обліку надходження і витрачання його коштів передбачено Законом України „Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування” №1058-ІУ від 09.07.2003 р., Інструкцією „Про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України”, затвердженою постановою управління Пенсійного фонду України №21-1 від 19.12.2003 р., зареєстрованою в Міністерстві юстиції України 16.01.2004р. за №64/8663.

Згідно пп. 6. п. 2 ст. 17 закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" (в редакції, що діяла на час виникнення спірних правовідносин) страхувальник зобов'язаний нараховувати, обчислювати і сплачувати в установлені строки та в повному обсязі страхові внески до Пенсійного фонду.

Відповідно до ч.2 ст.20 Закону України "Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування",  обчислення страхових внесків застрахованих осіб, зазначених у пунктах 1, 2, 5 - 7, 9, 10, 12, 15, 17 і 18 статті 11 цього Закону, здійснюється страхувальниками на підставі бухгалтерських та інших документів, відповідно до яких провадиться нарахування (обчислення) або які підтверджують нарахування (обчислення) заробітної плати (доходу), грошового забезпечення, на які відповідно до цього Закону нараховуються страхові внески.

Згідно п. 2 ст.106 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» суми страхових внесків своєчасно не нараховані та/або не сплачені страхувальниками у строки, визначені статтею 20 цього Закону, в тому числі обчислені територіальними органами Пенсійного фонду у випадках, передбачених частиною третьою статті 20 цього Закону, вважаються простроченою заборгованістю із сплати страхових внесків (далі - недоїмка) і стягуються з нарахуванням пені та застосуванням фінансових санкцій.

Підпунктом 2 пункт 9 цієї ж статті передбачено, що за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків, у тому числі донарахованих страхувальниками або територіальними органами Пенсійного фонду, накладається штраф у розмірі 10 відсотків своєчасно не сплачених сум виконавчі органи Пенсійного фонду застосовують до страхувальників такі фінансові санкції. Одночасно на суми своєчасно не сплачених (не перерахованих) страхових внесків і фінансових санкцій нараховується пеня в розмірі 0,1 відсотка зазначених сум коштів, розрахована за кожний день прострочення платежу.

Відповідно до п. 13 ст. 106 Закону про нарахування пені та накладення штрафів, передбачених частинами дев'ятою і десятою цієї статті, посадові особи виконавчих органів Пенсійного фонду в порядку, встановленому правлінням Пенсійного фонду, виносять рішення, які протягом трьох робочих днів із дня їх винесення надсилаються страхувальнику, банку чи організації, яка здійснює виплату і доставку пенсій.

Суми пені та штрафів, передбачених частинами дев'ятою і десятою цієї статті, підлягають сплаті страхувальником, банком чи організацією, яка здійснює виплату і доставку пенсій, протягом десяти робочих днів з дня одержання відповідного рішення. При цьому в цей же строк страхувальник, банк чи організація, яка здійснює виплату і доставку пенсій, має право оскаржити зазначене рішення до вищого органу Пенсійного фонду або в судовому порядку з одночасним обов'язковим письмовим повідомленням про це відповідного виконавчого органу Пенсійного фонду, яким прийнято це рішення.

Судом встановлено, що Управлінням Пенсійного фонду України в Червонозаводському районі м. Харкова 30.07.2010 року були винесені рішення № 1035 -1041 про застосування фінансових санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (неперерахування) страхувальниками страхових внесків, у тому числі донарахованих страхувальникамми або органом Пенсійного фонду, які були направлені на адресу відповідача та отримані ним 11.08.2010 року, що підтверджується копією зворотного повідомлення про вручення поштового відправлення.

З матеріалів справи вбачається, що 07.03.2011 року Управлінням Пенсійного фонду України в Червонозаводському районі м. Харкова була сформована та направлена на адресу відповідача вимога про сплату боргу № Ю-3051, яка була отримана відповідачем, що підтверджується копією зворотного повідомлення про вручення поштового відправлення.

Доказів погашення заборгованості відповідачем до суду не надано.

Відповідно до ст. 69 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються судом на підставі пояснень сторін, третіх осіб та їхніх представників, показань свідків, письмових і речових доказів, висновків експертів.

Стаття 70 КАС України встановлює належність та допустимість доказів. Обставини, які за законом повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватися ніякими іншими засобами доказування, крім випадків, коли щодо таких обставин не виникає спору.

Згідно ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

В ході розгляду справи відповідачем до суду було надано копію постанови Харківського окружного адміністративного суду від 23.06.2011 року по справі № 2а-12837/10/2070, якою позовні вимоги Прокурора Червонозаводського району м.Харкова в інтересах держави в особі Управління Пенсійного фонду України в Червонозаводському районі м. Харкова  до  Товаристова з обмеженою відповідальністю "Будівельна компанія"Прогрес-партнер"  про  стягнення заборгованості задоволено, стягнуто з Товариства з обмеженою відповідальністю "Будівельна компанія "Прогрес-партнер" на користь Управління Пенсійного фонду України в Червонозаводському районі м. Харкова заборгованість у розмірі 11548 грн. 49 коп.

Як встановлено судом, предметом розгляду по справі № 2а-12837/10/2070 була вимога про стягнення з ТОВ "Будівельна компанія "Прогрес-Партнер" суми заборгованості, яка виникла в результаті невиконання зобов'язання по оплаті рішення УПФУ в Червонозаводському районі м. Харкова № 1041 від 30.07.2010р.

Відповідно до ч. 1 ст. 72 КАС України обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

Враховуючи, що Управлінням Пенсійного фонду України в Червонозаводському районі м. Харкова вимога про стягнення заборгованості з відповідача ґрунтується, крім інших, на рішенні № 1041 від 30.07.2010 року, беручи до уваги, що судовим рішенням по справі № 2а-12837/10/2070 з Товариства з обмеженою відповідальністю «Будівельна компанія «Прогрес-Партнер» була стягнута штрафна санкція, яка нарахована підприємству на підставі рішення Управління Пенсійного фонду України в Червонозаводському районі м. Харкова № 1041 від 30.07.2011 року у розмірі 1577,38 грн. та набрання судовим рішенням законної сили, а також керуючись конституційним принципом непритягнення до юридичної відповідальності одного виду за одне й те саме правопорушення двічі, суд приходить до висновку про часткове задоволення позовних вимог про стягнення штрафних фінансових санкцій з Товариства з обмеженою відповідальністю «Будівельна компанія «Прогрес-Партнер» на підставі рішень 1035-1040 від 30.10.2007 року у сумі 4776,64 грн.

Відповідно до п. 4 ст. 94 КАС України у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень,а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

Керуючись ст. ст. 2, 8-14, 71, 94, 159, 160-164, 167, 186 КАС України, суд, –

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов Управління Пенсійного фонду України в Червонозаводському районі м. Харкова до Товариства з обмеженою відповідальністю «Будівельна компанія «Прогрес-Партнер» про стягнення заборгованості - задовольнити частково.

Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю «Будівельна компанія «Прогрес-Партнер» (61003, м. Харків, вул. Дубового, 9в, код 3524696) на користь Управління Пенсійного фонду України в Червонозаводському районі м. Харкова (61140, м. Харків, вул. 1 кінної Армії, 15) суму боргу по фінансовим санкціям та пені в розмірі 4776 (чотири тисячі сімсот сімдесят шість) грн. 64 коп.

В іншій частині позовних вимог відмовити.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Харківський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги у 10-денний строк з дня отримання копії постанови.

Постанова набирає законної сили у порядку, передбаченому ст. 254 КАС України.   

Повний текст постанови виготовлено 24.10.2011 року.

< Текст > < Сума задоволення > < Текст > 

Суддя                                                                                                       Горшкова О.О.