Справа № 2-а-13434/11/2070
Україна
ХАРКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
про відмову у відкритті провадження
12 жовтня 2011 р. м . Харків
Суддя Харківського окружного адміністративного суду Горшкова О.О., розглянувши адміністративний позов ОСОБА_1 до Харківської регіональної філії Державного підприємства "Центр державного земельного кадастру" про зобов'язання вчинити певні дії, стягнення моральних збитків, -
ВСТАНОВИВ:
ОСОБА_1 звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Державного підприємства "Центр державного земельного кадастру", в якому просить суд: зобов'язати відповідача виконати свої обов'язки, обумовлені в „Заявках про надання послуг з ведення державного реєстру земель", та роздрукувати державні акти на земельні ділянки всіх 19 членів СТ „Караван" і передати їх для подальшого оформлення в управління Держкомзему у Вовчанському районі; стягнути з відповідача на користь позивача 20000 (двадцять тисяч) грн. морального збитку; зобов'язати керівництво державного підприємства "Центр державного земельного кадастру" звільнити з посади начальника Харківської регіональної філії без права займати аналогічні посади в державних структурах.
Розглянувши подану позовну заяву та дослідивши долучені до неї документи, суд приходить до висновку про необхідність відмовити позивачу у відкритті провадження у справі через те, що її не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства, керуючись наступним.
Суд зазначає, що у відповідності до ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов’язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією України та законами України.
Відповідно до п.1 ч. 1 ст. 3 КАС України справа адміністративної юрисдикції - переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір, у якому хоча б однією зі сторін є орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа або інший суб'єкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.
Згідно ст. 17 КАС України компетенція адміністративних судів поширюється на: спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності; спори з приводу прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби; спори між суб'єктами владних повноважень з приводу реалізації їхньої компетенції у сфері управління, у тому числі делегованих повноважень; спори, що виникають з приводу укладання, виконання, припинення, скасування чи визнання нечинними адміністративних договорів; спори за зверненням суб'єкта владних повноважень у випадках, встановлених Конституцією та законами України; спори щодо правовідносин, пов'язаних з виборчим процесом чи процесом референдуму.
З позовної заяви вбачається, що позовні вимоги пов’язані зі спором про виконання/неналежне виконання умов договорів № 515 від 22.12.08р. та № 515-1 від 22.12.08р., укладених між ОСОБА_1 та Харківською регіональною філією Державного підприємства "Центр державного земельного кадастру", оскільки позивач просить суд зобов'язати відповідача виконати свої зобов'язання за вищевказаними договорами, які обумовлені в "Заявках про надання послуг з ведення державного реєстру земель", та роздрукувати державні акти на земельні ділянки всіх 19 членів СТ „Караван" і передати їх для подальшого оформлення в управління Держкомзему у Вовчанському районі.
Суд вважає, що даний спір є спором про право цивільне, який має розглядатися в порядку цивільного судочинства, оскільки спірні правовідносини, які виникли між сторонами внаслідок неналежного виконання однією із сторін своїх зобов'язань за договорами врегульовано нормами ЦК України.
Відповідно до ч. 2 ст. 21 КАС України вимоги про відшкодування шкоди, заподіяної протиправними рішеннями, діями чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень або іншим порушенням прав, свобод та інтересів суб'єктів публічно-правових відносин, розглядаються адміністративним судом, якщо вони заявлені в одному провадженні з вимогою вирішити публічно-правовий спір. Інакше вимоги про відшкодування шкоди вирішуються судами в порядку цивільного або господарського судочинства.
Вимоги позивача про стягнення моральної шкоди є похідними від вимог про зобов'язання виконати обов'язки за договорами № 515 від 22.12.08р. та № 515-1 від 22.12.08р. На підставі вищезазначеного, дані вимоги не можуть бути предметом розгляду в порядку адміністративного судочинства, оскільки первинні вимоги позивача не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.
Також, суд звертає увагу ОСОБА_1 на те, що заявлена позовна вимога про звільнення з посади також не належать до юрисдикції адміністративного суду.
Відповідно до вимог п.1 ч.1 ст. 109 КАС України, суд відмовляє у відкритті провадження в адміністративній справі, оскільки зазначену заяву не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.
На підставі викладеного, керуючись п. 1 ч. 1 ст. 109 КАС України, суд, -
УХВАЛИВ:
У відкритті провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Харківської регіональної філії Державного підприємства "Центр державного земельного кадастру" про зобов'язання вчинити певні дії, стягнення моральних збитків –відмовити.
Копію ухвалу, разом з позовною заявою та усіма доданими до неї матеріалами направити позивачу.
Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Харківський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги в п’ятиденний строк з дня отримання копії ухвали.
Ухвала набирає законної сили в порядку, передбаченому ст. 254 КАС України.
Суддя Горшкова О.О.