Справа № 2а/1570/7246/2011
УХВАЛА
10 жовтня 2011 року м. Одеса
Суддя Одеського окружного адміністративного суду Білостоцький О.В., розглянувши матеріали адміністративного позову Біляївського міжрайонного прокурора Одеської області в інтересах держави в особі сектору державної інспекції з контролю за використанням і охороною земель Відділу державного комітету України із земельних ресурсів у Біляївському районі Одеської області до Нерубайської сільської ради Біляївського району Одеської області, ОСОБА_1, Відділу державного комітету України із земельних ресурсів у Біляївському районі Одеської області, третя особа на стороні позивача –ОСОБА_2 про визнання незаконним та скасування рішення, визнання недійсним державного акту та зобов’язання вчинити певні дії, -
ВСТАНОВИВ:
16.09.2011 року до Одеського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов Біляївського міжрайонного прокурора Одеської області в інтересах держави в особі сектору державної інспекції з контролю за використанням і охороною земель Відділу державного комітету України із земельних ресурсів у Біляївському районі Одеської області до Нерубайської сільської ради Біляївського району Одеської області, ОСОБА_1, Відділу державного комітету України із земельних ресурсів у Біляївському районі Одеської області, третя особа на стороні позивача –ОСОБА_2, в якій прокурор в інтересах позивача просить визнати незаконним та скасувати рішення Нерубайської сільської ради Біляївського району Одеської області № 307 від 24.11.2003 року в частині передачі у власність ОСОБА_1 для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд, земельної ділянки загальною площею 0,234 га, яка розташована за адресою: АДРЕСА_1; визнати недійсним державний акт серії ЯА № 850841 від 24.10.2005 року на право власності ОСОБА_1 на земельну ділянку загальною площею 0,234 га, яка розташована за адресою: АДРЕСА_1 та призначена для будівництва, та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд, який зареєстровано в Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі за № 01.05.516.01175; зобов'язати Відділ державного комітету України із земельних ресурсів у Біляївському районі Одеської області скасувати в Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі запис за №01.05.516.01175 та в Державному земельному кадастрі відповідні записи про реєстрацію державного акту серії ЯА № 850841 від 24.10.2005 на право власності ОСОБА_1 на земельну ділянку загальною площею 0,234 га, яка розташована за адресою: АДРЕСА_1, та призначена для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд.
Поданий адміністративний позов не відповідав вимогам ст. 106 Кодексу адміністративного судочинства України, а тому позовна заява ухвалою суду від 16.09.2011 року була залишена без руху та позивачу було надано строк до 07.10.2011 року включно для усунення недоліків, зокрема, з наступних підстав.
Позивачем по справі, в інтересах якого прокурором заявлено адміністративний позов, було зазначено сектор державної інспекції з контролю за використанням і охороною земель Відділу державного комітету України із земельних ресурсів у Біляївському районі Одеської області, тобто структурний підрозділ Відділу державного комітету України із земельних ресурсів у Біляївському районі Одеської області. Відповідачем по справі вказано Відділ державного комітету України із земельних ресурсів у Біляївському районі Одеської області. Таким чином позивачем та відповідачем по справі є юридична особа та її структурний підрозділ, проте в позовній заяві прокурор не зробив посилань на діючі норми законодавства та внутрішні положення вказаних суб’єктів, якими вони керуються, здійснюючи надані їм повноваження, що надавали б право сектору державної інспекції з контролю за використанням і охороною земель Відділу державного комітету України із земельних ресурсів у Біляївському районі Одеської області бути позивачем у адміністративних справах за позовом до Відділу державного комітету України із земельних ресурсів у Біляївському районі Одеської області.
На виконання зазначеної ухвали Біляївський міжрайонний прокурор Одеської області 07.10.2011 року надав до суду лист щодо недоліків у позовній заяві, вказаних в ухвалі суду від 16.09.2011 року. В листі зазначив, що пред’явлення адміністративного позову в інтересах держави в особі сектору державної інспекції з контролю за використанням і охороною земель Відділу державного комітету України із земельних ресурсів у Біляївському районі Одеської області до Відділу державного комітету України із земельних ресурсів у Біляївському районі Одеської області пов’язано з тим, що сектор підзвітний та підконтрольний Управлінню Державної інспекції з контролю за використанням і охороною земель в Одеській області, а Відділ Держкомзему у Біляївському районі Одеської області лише координує діяльність сектору.
Прокурором до пояснень на адміністративний позов було додано копію Положення про сектор Державної інспекції з контролю за використанням і охороною земель Відділу державного комітету України із земельних ресурсів у Біляївському районі Одеської області, з якого вбачається, що сектор діє у складі Відділу Держкомзему у Біляївському районі Одеської області та є структурним підрозділом останнього, як спеціально уповноваженого органу виконавчої влади. Право сектору державної інспекції з контролю за використанням і охороною земель Відділу державного комітету України із земельних ресурсів у Біляївському районі Одеської області бути позивачем у адміністративних справах за позовом до Відділу державного комітету України із земельних ресурсів у Біляївському районі Одеської області зазначеним положенням не передбачено.
Тому, на думку суду, недоліки, зазначені з цього приводу судом в ухвалі 16 вересня 2011 року, позивачем в наданий йому час усунуті не були.
Крім того суд зазначає, що в ухвалі від 16 вересня 2011 року судом було зазначено, що недоліки в позовній заяві від 30 серпня 2011 року мають бути усунені шляхом належного оформлення адміністративного позову. Наданий Біляйвським міжрайонним прокурором Одеської області лист від 06.10.2011 року не відповідає вимогам ст. 105 КАС України щодо форми та змісту адміністративного позову.
З огляду на те, що у встановлений судом термін позивач не усунув недоліки, викладені в ухвалі суду від 16.09.2011 року, згідно п. 1 ч. 3 ст. 108 КАС України позовна заява повертається позивачеві.
Керуючись ст.ст. 7-14, 105, 106, 108, 160, 165, 186, 254 КАС України, суддя,-
У Х В А Л И В:
Адміністративний позов Біляївського міжрайонного прокурора Одеської області в інтересах держави в особі сектору державної інспекції з контролю за використанням і охороною земель Відділу державного комітету України із земельних ресурсів у Біляївському районі Одеської області до Нерубайської сільської ради Біляївського району Одеської області, ОСОБА_1, Відділу державного комітету України із земельних ресурсів у Біляївському районі Одеської області, третя особа на стороні позивача –ОСОБА_2 про визнання незаконним та скасування рішення, визнання недійсним державного акту та зобов’язання вчинити певні дії - повернути позивачеві.
Роз’яснити позивачеві, що повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.
Ухвалу суду може бути оскаржено шляхом подання через Одеський окружний адміністративний суд апеляційної скарги протягом п’яти днів з дня отримання копії ухвали. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Одеського апеляційного адміністративного суду.
Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги на ухвалу, встановленого статтею 186 КАС України, якщо таку скаргу не було подано
Суддя Білостоцький О.В.