ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ

  вул. Севастопольська, 43, м. Сімферополь, Автономна Республіка Крим, Україна, 95013

  УХВАЛА

про відмову у відкритті провадження в адміністративній справі

20 травня 2011 р. Справа №2а-5697/11/0170/14

Суддя Окружного адміністративного суду Автономної Республіки Крим Кірєєв Д.В., розглянувши адміністративний позов  ОСОБА_1     

до  Сімферопольського слідчого ізолятора Управління Державного Департаменту України з питань виконання покарань в АР Крим       про визнання неправомірними дій та спонукання до виконання певних дій

ВСТАНОВИВ:

До Окружного адміністративного суду Автономної Республіки Крим звернувся з адміністративним позовом ОСОБА_1 (далі - позивач)  до Сімферопольського слідчого ізолятора Управління Державного Департаменту України з питань виконання покарань в АР Крим (далі – відповідач ),  про визнання неправомірними дій та спонукання до виконання певних дій

Згідно з частиною 1 статті 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

Відповідно до частини 2 статті 2 КАС України до адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність суб'єктів владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією чи законами України встановлено інший порядок судового провадження.

Статтею  55 Конституції України кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб.

Відповідно до п.1 ч.1 ст.3 КАС України визначено, що справа адміністративної юрисдикції (далі - адміністративна справа) - переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір, у якому хоча б однією зі сторін є орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа або інший суб'єкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень;

Відповідно до частини 2 статті  4 КАС України передбачено, що юрисдикція адміністративних судів поширюється на всі публічно-правові спори, крім спорів, для яких законом встановлений інший порядок судового вирішення.

Згідно п.2 ч.3 ст.17 КАС України, компетенція адміністративних судів не поширюється на публічно-правові справи, що належить вирішувати в порядку кримінального судочинства.

Отже, необхідною та єдиною ознакою суб'єкта владних повноважень є здійснення цим суб'єктом владних управлінських функцій, при цьому ці функції повинні здійснюватись суб'єктом саме у тих правовідносинах, у яких виник спір.

Представник позивача  звернувся до Сімферопольського слідчого ізолятора Управління Державного Департаменту України з питань виконання покарань в АР Крим  із заявою від 13.05.2011 про закінчення терміну утримання ОСОБА_1 під арештом, відповідно до якої просив відпустити ОСОБА_1 з під арешту, у зв'язку з закінчення строку, ухваленого судовим рішенням  від 27.10.2010р., але жодних заходів для забезпечення дотримання закону прийняті не були. Що стало підставою звернення до суду.

Матеріали справи свідчать про те, що позивач у даній справі звернувся до суду з вимогами, що вирішуються за правилами Кримінально-процесуального кодексу України.

У випадку, якщо суб'єкт (у тому числі орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа) у спірних правовідносинах не здійснює вказаних владних управлінських функцій (щодо іншого суб'єкта, який є учасником спору), то такий суб'єкт не знаходиться «при здійсненні управлінських функцій», та не має встановлених нормами КАС України необхідних ознак суб'єкта владних повноважень.

Таким чином, дана справа не відповідає нормативному визначенню справи адміністративної юрисдикції, оскільки відносини позивача та відповідача не засновані на адміністративному, іншому владному підпорядкуванні, здійсненні управлінських або контрольних функцій відповідачем.

Судом встановлено, що постановою Євпаторійського міського суду від 27.10.2010 року ОСОБА_1 обрано запобіжний захід у вигляді тримання під вартою.

У відповідності до положень чинного законодавства питання щодо порядку обрання запобіжних заходів, взяття під варту, строки тримання під вартою вирішуються відповідно до норм Кримінально-процесуального кодексу України.

Ст. 165 КПК України встановлено, що запобіжний захід у вигляді взяття під варту застосовується лише за вмотивованою постановою судді чи ухвалою суду. У разі закриття справи, закінчення строку тримання під вартою, якщо цей строк не продовжено в установленому законом порядку, та в інших випадках звільнення особи з-під варти на стадії досудового розслідування здійснюється на підставі постанови органу дізнання чи слідчого, які проводять досудове розслідування у справі, або прокурора, про що вони негайно повідомляють суд, який обрав цей запобіжний захід.

За таких обставин, позовну заяву ОСОБА_1 не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

Керуючись  п. 1 ч. 1 ст. 109 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Відмовити у відкритті провадження у справі за позовом ОСОБА_1  до  Сімферопольського слідчого ізолятора Управління Державного Департаменту України з питань виконання покарань в АР Крим   про визнання неправомірними дій та спонукання до виконання певних дій.

 Копію ухвали разом із позовною заявою та усіма доданими до неї матеріалами надіслати ОСОБА_1.     

Ухвала набирає законної сили протягом 5 днів з дня її проголошення. Якщо справу розглянуто у порядку письмового провадження або без виклику особи, яка її оскаржує, ухвала набирає законної сили через 5 днів  з дня її отримання.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга подається до Севастопольського апеляційного адміністративного суду через Окружний адміністративний суд Автономної республіки Крим протягом 5 днів з дня її проголошення.

У разі розгляду справи у порядку письмового  провадження або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом 5 днів з дня отримання. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Севастопольського апеляційного адміністративного суду.

  Суддя                                Кірєєв Д.В.