ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ
вул. Севастопольська, 43, м. Сімферополь, Автономна Республіка Крим, Україна, 95013
УХВАЛА
про відмову у відкритті провадження в адміністративній справі
10 жовтня 2011 р.Справа №2а-12205/11/0170/22
Суддя Окружного адміністративного суду Автономної Республіки Крим Радчука А.А., розглянувши адміністративний позов ОСОБА_1
до Центрального відділу Державної виконавчої служби Сімферопольського міського управління юстиції АР Крим, Державного виконавеця Центрального Відділу Державної виконавчої служби Сімферопольського Міського Управління юстиції Рустамова З. В. про визнання протиправними дій
ВСТАНОВИВ:
ОСОБА_1 звернулась до Окружного адміністративного суду АР Крим із позовом до Центрального відділу Державної виконавчої служби Сімферопольського міського управління юстиції АР Крим, Державного виконавця Центрального Відділу Державної виконавчої служби Сімферопольського Міського Управління юстиції Рустамова З. В. про визнання протиправними дій із складання акту опису й арешту майна та визнання права власності на майно.
Провадження в адміністративній справі за цим позовом не може бути відкрито з наступних підстав.
Статтею 2 КАС України передбачено, що до адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність суб'єктів владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією чи законами України встановлено інший порядок судового провадження.
Відповідно до пункту 1 частини першої статті 3 КАС України справа адміністративної юрисдикції (адміністративна справа) - це переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір, у якому хоча б однією зі сторін є орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа або інший суб'єкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.
Згідно ст. 181 КАС України учасники виконавчого провадження (крім державного виконавця) та особи, які залучаються до проведення виконавчих дій, мають право звернутися до адміністративного суду із позовною заявою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби порушено їхні права, свободи чи інтереси, а також якщо законом не встановлено інший порядок судового оскарження рішень, дій чи бездіяльності таких осіб.
Як вбачається із ст.121-2 Господарського процесуального кодексу України встановлено, скарги на дії чи бездіяльність органів Державної виконавчої служби щодо виконання рішень, ухвал, постанов господарських судів можуть бути подані стягувачем, боржником або прокурором протягом десяти днів з дня вчинення оскаржуваної дії, або з дня, коли зазначеним особам стало про неї відомо, або з дня, коли дія мала бути вчинена. Скарги на дії органів Державної виконавчої служби розглядаються господарським судом, про час і місце якого повідомляються ухвалою стягувач, боржник чи прокурор та орган виконання судових рішень. Неявка боржника, стягувача, прокурора чи представника органу Державної виконавчої служби в судове засідання не є перешкодою для розгляду скарги.
Пунктами 2,3 постанови пленуму Вищого адміністративного суду України №3 від 13.12.2010 року передбачено, що суди при визначенні юрисдикції повинні виходити з того, що до юрисдикції адміністративних судів належать спори щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності державної виконавчої служби при виконанні всіх виконавчих документів, передбачених частиною другою статті 3 Закону України „Про виконавче провадження”, крім тих, відносно яких законом установлено інший, виключний порядок їх оскарження. Зокрема, статтею 121-2 Господарського процесуального кодексу України (далі –ГПК) та розділом VІІ Цивільного процесуального кодексу України від 18 березня 2004 року (далі –ЦПК від 18 березня 2004 року) визначено інший порядок оскарження рішень, дій чи бездіяльності органів державної виконавчої служби при виконанні судових рішень, ухвалених за правилами господарського та цивільного судочинства, тому такі спори не належать до юрисдикції адміністративних судів.
З позовної заяви і доданих до неї документів вбачається, що оскаржуваний акт, з приводу якого подано позов, складений в ході виконавчого провадження по виконавчому листі виданому 24.04.2011 року Господарським судом АР Крим ухваленого відповідно до Господарського процесуального кодексу України.
Як вбачається із ч.1 ст.60 Закону України «Про виконавче провадження» особа, яка вважає, що майно, на яке накладено арешт, належить їй, а не боржникові, може звернутися до суду з позовом про визнання права власності на це майно і про зняття з нього арешту. Спори ж, які виникають в порядку цивільних відносин, якими є визнання права власності на майно, повинні розглядатись в порядку цивільного судочинства передбаченого ЦПК України (ст.15).
Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 109 КАС України, суддя відмовляє у відкритті провадження в адміністративній справі якщо заяву не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.
З наведених вище підстав, суд приходить до висновку, що даний спір не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства, у зв'язку із чим відмовляє у відкритті провадження по справі.
При цьому суд роз'яснює позивачу, що згідно із ст.121-2 ГПК України, розгляд справи, щодо оскарження дій державного виконавця в рамках виконання рішення господарського суду, віднесено до юрисдикції господарського суду, який видав виконавчий документ. У випадку ж надання позову про виключення майна із акту опису та визнання на останнє права власності, справа повинна розглядатись в порядку цивільного судочинства.
Керуючись п.1 ч.1, ч.6 ст. 109 КАС України, суд
УХВАЛИВ:
1. Відмовити у відкритті провадження у справі за позовом ОСОБА_1 звернулась до Окружного адміністративного суду АР Крим із позовом до Центрального відділу Державної виконавчої служби Сімферопольського міського управління юстиції АР Крим, Державного виконавця Центрального Відділу Державної виконавчої служби Сімферопольського Міського Управління юстиції Рустамова З. В. про визнання протиправними дій.
2. Копію ухвали разом з адміністративним позовом та доданими до нього документами надіслати ОСОБА_1.
3. Роз'яснити, що розгляд справи віднесено до юрисдикції господарського суду, який видав виконавчий документ в поряду господарського судочинства, або у випадку зміни позовних вимог в порядку цивільного судочинства.
Ухвала набирає законної сили протягом 5 днів з дня її проголошення. Якщо справу розглянуто у порядку письмового провадження або без виклику особи, яка її оскаржує, ухвала набирає законної сили через 5 днів з дня її отримання.
У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.
Апеляційна скарга подається до Севастопольського апеляційного адміністративного суду через Окружний адміністративний суд Автономної республіки Крим протягом 5 днів з дня її проголошення.
У разі розгляду справи у порядку письмового провадження або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом 5 днів з дня отримання. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Севастопольського апеляційного адміністративного суду.
Суддя Радчук А.А.