ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ
вул. Севастопольська, 43, м. Сімферополь, Автономна Республіка Крим, Україна, 95013
ПОСТАНОВА
Іменем України
08 вересня 2011 р. Справа №2а-12938/09/0170/3
(16:29) м. Сімферополь
Окружний адміністративний суд АР Крим у складі головуючого судді Шкляр Т.О., при секретарі Желудковій О.О., розглянувши в порядку підготовчого провадження матеріали адміністративної справи
за позовом Державної податкової інспекції в м. Сімферополі АР Крим
до Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1
про стягнення
за участю представників сторін:
від позивача - не з'явився,
від відповідача - ОСОБА_2, дов.
Суть справи:
Державна податкова інспекція у м. Сімферополі АР Крим звернулася до суду з адміністративним позовом до Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 про стягнення заборгованості у сумі 434952,00грн.
За результатами автоматичного розподілу головуючим суддею у справі призначено суддю Цикуренко А.С., справі привласнено номер № 2а-12938/09/9/0170.
Ухвалами Окружного адміністративного суду АР Крим від 13.11.09 року відкрито провадження по адміністративній справі, закінчено підготовче провадження та призначено справу до судового розгляду.
Ухвалою суду від 28.01.10 року зупинено провадження по справі до набрання законної сили рішенням Окружного адміністративного суду АР Крим по справі №2а-528/10/2/0170 за позовом Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 до Державної податкової інспекції у м. Сімферополі АР Крим про скасування податкових повідомлень-рішень та рішення про застосування штрафних санкцій.
Ухвалою Окружного адміністративного суду АР Крим від 04.11.10 р. справу № 2а-12938/09/9/0170 прийнято до провадження суддею Кушновою А.О.
Ухвалою Окружного адміністративного суду АР Крим від 01.04.11 р. справу № 2а-12938/09/0170/3 прийнято до провадження суддею Шкляр Т.О.
Ухвалою Окружного адміністративного суду АР Крим від 08.07.11 р. провадження у справі поновлено.
В обґрунтування позовних вимог позивач посилається на порушення відповідачем п. 1 ст. 3 Закона України "Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг" № 265 від 06.07.95 р., на підставі чого позивачем було прийнято рішення № 0009031701 від 10.09.2009 р. про застосування штрафних (фінансових) санкцій у сумі 434952,00 грн.
Відповідач проти позову заперечував за тих підстав, що на час проведення перевірки ним не було поновлено втрачену Книгу обліку доходів і витрат, про що раніше до податкового органу була подана відповідна заява; факт перевищення обсягу виручки у 500 тис грн. і як наслідок - обов'язок відповідача перейти на загальну систему оподаткування - відсутні.
Представник позивача у судове засідання не з'явився, про час, дату та місце судового засідання повідомлений належним чином, під розписку (а.с. 97). Клопотань про відкладення розгляду справи або пояснень поважності причин відсутності у судовому засіданні на адресу суду не надав.
Представник відповідача у судовому засіданні проти позову заперечував, просив відмовити у задоволенні позову у повному обсязі.
Врахувавши зазначені вище обставини, з урахуванням принципу розумності строку розгляду адміністративної справи за ст. 122 КАС України, керуючись ст. 128 КАС України, суд вирішив розглянути справу у відсутності представника позивача, на підставі наявних доказів.
Вивчивши матеріали справи, заслухавши представника відповідача, дослідивши надані докази та оцінивши їх у сукупності, суд
ВСТАНОВИВ:
ОСОБА_1 (ІПН НОМЕР_2) зареєстрований у якості фізичної особи-підприємця 08.07.2003 р. виконавчим комітетом Сімферопольської міської ради АР Крим за адресою місцезнаходження: АДРЕСА_1, про що видано свідоцтво про державну реєстрацію серії В01 № НОМЕР_3 (а.с. 7).
Згідно довідки № 10920 від 28.07.2003 р. ФОП ОСОБА_1 узятий на облік платника податків з 28.07.2003 р. за № 10359 (а.с.8).
25.08.2009 р. ДПІ в м. Сімферополі АР Крим проведено виїзну планову перевірку відповідача з питань дотримання вимог податкового, валютного та іншого законодавства за період з 01.07.2006 р. по 30.06.2009 р., за результатами якої виявлено порушення позивачем, зокрема, п.4 Указу Президента України “Про спрощену систему оподаткування, обліку та звітності”, ведення ним діяльності, яка не відповідає діяльності, заявленої у свідоцтві про сплату єдиного податку, в результаті чого донараховано податок з доходів фізичних осіб від підприємницької діяльності в сумі 2257,69 грн.; ст.13 Декрету КМУ “Про прибутковий податок з громадян”, внаслідок чого йому нараховано податок з доходів фізичних осіб у сумі 79390,59 грн.; п.9.4 ст.9, п.п. 7.3.1 п. 7.3 ст. 7 Закону України “Про податок на додану вартість”, внаслідок чого йому донараховано податкове зобов’язання з ПДВ в сумі 129997,49 грн.; п.1 ст.3 Закону України “Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг”, внаслідок чого до нього застосовані штрафні санкції у розмірі 86990,4 грн., про що складено акт перевірки № 8138/17-1 від 25.08.09 р. (а.с. 9-20).
10.09.09 р. ДПІ в м. Сімферополі АР Крим на адресу ФОП ОСОБА_1 винесено рішення № 0009031701 про застосування штрафних (фінансових) санкцій у сумі 434952,00 грн. за порушення п. 1 ст. 3 та на підставі п.1 ст. 17 Закона України "Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг" № 265 від 06.07.95 р. (а.с. 26).
Згідно ч. 1 ст. 2, ч. 3 ст. 6, п. 7 ч. 1 ст. 3, п. 5 ч. 2 ст. 17 КАС України, відповідно до яких визначальним критерієм віднесення справи до справ адміністративної юрисдикції є наявність стороною у справі суб'єкта владних повноважень та виконання ним у спірних відносинах владних управлінських функцій у сфері публічно-правових відносин, дана справа є справою адміністративної юрисдикції.
Пунктом 1 ст. 3 Закону України № 265 встановлено, що суб'єкти господарювання, які здійснюють розрахункові операції в готівковій та/або в безготівковій формі (із застосуванням платіжних карток, платіжних чеків, жетонів тощо) при продажу товарів (наданні послуг) у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг зобов'язані проводити розрахункові операції на повну суму покупки (надання послуги) через зареєстровані, опломбовані у встановленому порядку та переведені у фіскальний режим роботи реєстратори розрахункових операцій з роздрукуванням відповідних розрахункових документів, що підтверджують виконання розрахункових операцій, або у випадках, передбачених цим Законом, із застосуванням зареєстрованих у встановленому порядку розрахункових книжок;
Відповідно до п.п.4.4. ст.4 Порядку реєстрації, опломбування та застосування реєстраторів розрахункових операцій за товари (послуги), затвердженого наказом Державної податкової адміністрації України № 614 від 01.12.2000 р., реєстрація продажу товару (оплати послуги) через РРО проводиться одночасно з розрахунковою операцією. Розрахунковий документ повинен видаватися покупцеві не пізніше завершення розрахункової операції. Розрахункова операція вважається проведеною через РРО, якщо дані про її обсяг уведені в режимі реєстрації.
Пунктом 5 ст.3 Закону України № 265 передбачено, що суб'єкти господарювання, які здійснюють розрахункові операції в готівковій та/або в безготівковій формі (із застосуванням платіжних карток, платіжних чеків, жетонів тощо) при продажу товарів (наданні послуг) у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг зобов'язані у разі незастосування реєстраторів розрахункових операцій у випадках, визначених цим Законом, проводити розрахунки з використанням книги обліку розрахункових операцій та розрахункової книжки з додержанням встановленого порядку їх ведення, крім випадків, коли ведеться облік через електронні системи прийняття ставок, що контролюються у режимі реального часу Державним казначейством України.
Відповідно до п. 7.4 Порядку реєстрації та ведення книг обліку розрахункових операцій і розрахункових книжок, затвердженим наказом ДПА України від 1 грудня 2000 р. N 614, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 5 лютого 2001 р. за N 106/5297, використання книги ОРО, зареєстрованої на господарську одиницю, передбачає, наявність книги ОРО в господарській одиниці, на яку ця книга зареєстрована, або на місці проведення розрахунків; здійснення записів про реквізити розрахункових квитанцій до початку використання розрахункової книжки та безпосередньо після закінчення її використання у межах робочого дня чи зміни; щоденне виконання записів про рух готівки та суми розрахунків, при цьому дані за сумами, отриманими від покупців (клієнтів), та дані за сумами, виданими покупцям (клієнтам), записуються окремо.
Пунктом 9.6 зазначеного Порядку передбачено, що розрахункова книжка використовується на кожному місці проведення розрахунків у вигляді окремої розрахункової книжки з книгою ОРО, на яку вона зареєстрована; при проведенні розрахункової операції заповнюється спочатку корінець, потім відривна частина розрахункової квитанції (за винятком квитанцій, де вартість товару (послуги) зазначена попередньо шляхом проштамповування чи друкарським способом), при цьому вказані у корінці та у відривній частині суми розрахунків повинні бути ідентичними; відривна частина відокремлюється від корінця по лінії відриву та видається покупцеві чи особі, яка отримує кошти (у разі здійснення операції видачі), не пізніше завершення розрахункової операції.
Відповідно до абзацу четвертого ст. 2 Закону України "Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг" розрахункова операція - це приймання від покупця готівкових коштів, платіжних карток, платіжних чеків, жетонів тощо за місцем реалізації товарів (послуг), видача готівкових коштів за повернутий товар (ненадану послугу), а в разі застосування банківської платіжної картки - оформлення відповідного розрахункового документа щодо оплати в безготівковій формі товару (послуги) банком покупця або, у разі повернення товару (відмови від послуги), оформлення розрахункових документів щодо перерахування коштів у банк покупця.
Порядок заповнення розрахункового документу визначений Положенням про форму та зміст розрахункових документів, затвердженим наказом Державної податкової адміністрації України від 1 грудня 2000 р. N 614, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 5 лютого 2001 р. за N 105/5296.
Відповідно до п.1 ч.1 ст. 17 Закону № 265 у разі проведення розрахункових операцій на неповну суму вартості проданих товарів (наданих послуг), у разі непроведення розрахункових операцій через реєстратори розрахункових операцій, у разі не роздрукування відповідного розрахункового документа, що підтверджує виконання розрахункової операції, або проведення її без використання розрахункової книжки - до суб'єктів підприємницької діяльності, які здійснюють розрахункові операції за товари (послуги), за рішенням відповідних органів державної податкової служби України застосовуються фінансові санкції у п'ятикратному розмірі вартості проданих товарів (наданих послуг), на які виявлено невідповідність.
Під час проведення перевірки позивачем було встановлено неналежне ведення відповідачем Книги обліку доходів і витрат, внаслідок чого були нараховані штрафні санкції за недотримання вимог п. 1 ст. 3 Закона України № 265 від 06.07.95 р. рішенням № 0009031701 від 10.09.09 р. у сумі 434952,00 грн. (а.с.22).
Відповідачем було оскаржено рішення ДПІ в м. Сімферополі АР Крим № 0009031701 про застосування штрафних (фінансових) санкцій у сумі 434952,00 грн. від 10.09.09 р. до Окружного адміністративного суду АР Крим (справа № 2а-528/10/2/0170). Постановою Окружного адміністративного суду АР Крим від 19.05.2010 р. у справі № 2а-528/10/2/0170 за позовом ФОП ОСОБА_1 до ДПІ в м. Сімферополі АР Крим про скасування податкових повідомлень-рішень та рішення про застосування штрафних санкцій рішення ДПІ в м. Сімферополі АР Крим № 0009031701 про застосування штрафних (фінансових) санкцій у сумі 434952,00 грн. від 10.09.09 р. визнано протиправним та скасовано (а.с. 88-90).
Відповідно до ч. 1 ст. 72 КАС України обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.
Постанова Окружного адміністративного суду АР Крим від 19.05.2010 р. у справі № 2а-528/10/2/0170 набрала законної сили 20.01.11 р. на підставі ухвали Севастопольського апеляційного адміністративного суду від 20.01.11 р. (а.с. 91-93).
Позовні вимоги задоволенню не підлягають.
У судовому засіданні 08.09.11 р. проголошено вступну та резолютивну частини постанови. У повному обсязі постанову складено 12.09.11 р.
Керуючись ст.ст. 158, 160-163, 167 КАС України, суд
ПОСТАНОВИВ:
У адміністративному позову відмовити у повному обсязі.
Постанова набирає законної сили через 10 днів з дня її проголошення. Якщо проголошено вступну та резолютивну частину постанови або справу розглянуто у порядку письмового провадження, постанова набирає законної сили через 10 днів з дня її отримання у разі неподання апеляційної скарги.
У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.
Апеляційна скарга подається до Севастопольського апеляційного адміністративного суду через Окружний адміністративний суд Автономної Республіки Крим протягом 10 днів з дня проголошення. У разі проголошення вступної та резолютивної частини постанови або розгляду справи у порядку письмового провадження, апеляційна скарга подається протягом 10 днів з дня отримання.
Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Севастопольського апеляційного адміністративного суду.
Суддя Шкляр Т.О.