ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА
01025, м. Київ, вул. Десятинна, 4/6, тел. 278-43-43
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
м. Київ
26 квітня 2011 року № 2а-3050/11/2670
Окружний адміністративний суд міста Києва у складі головуючого судді Пащенка К.С., суддів Амельохіна В.В., Федорчука А.Б., при секретарі судового засідання Шмігелю Т.В., розглянувши адміністративну справу
за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Страхова компанія «ЕКСПО СТРАХУВАННЯ»
до Державної комісії з регулювання ринків фінансових послуг України
про скасування припису,
ВСТАНОВИВ:
Позивач звернувся до суду з позовною заявою, в якій просить скасувати припис Державної комісії з регулювання ринків фінансових послуг України № СК-421/11-173 від 14.02.2011.
В судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримав, просив задовольнити позов у повному обсязі.
Представник відповідача в судовому засіданні позовні вимоги не визнав та просив відмовити у задоволенні позову.
На підставі ч. 3 ст. 160 КАС України в судовому засіданні 26.04.2011 проголошено вступну та резолютивну частини постанови. Виготовлення постанови в повному обсязі відкладено на 29.04.2011, про що повідомлено сторонам після проголошення вступної та резолютивної частини постанови в судовому засіданні з урахуванням вимог ч. 4 ст. 167 КАС України.
Розглянувши подані сторонами документи і матеріали, заслухавши пояснення представників сторін, всебічно і повно з’ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об’єктивно оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив наступне.
03.02.2011 за результатами планової інспекції ТОВ «Страхова компанія «ЕКСПО СТРАХУВАННЯ»Державною комісією з регулювання ринків фінансових послуг України складено Акт інспекції № 3283/42/5 (далі —Акт інспекції), яким, зокрема, встановлено порушення позивачем ст. 31 Закону України «Про страхування»внаслідок невиконання страховиком внаслідок формування резервів незароблених премій без розподілу по окремим видам страхування та п. 2.18 розділу 2 Ліцензійних умов провадження страхової діяльності, затверджених розпорядженням Державної комісії з регулювання ринків фінансових послуг України №40 від 28.08.2003, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 15.09.2003 за № 805/8126 (далі —Ліцензійні умови провадження страхової діяльності), внаслідок невиконання обов’язку страховиком формувати та обліковувати страхові резерви в порядку та на умовах, визначених статей 31 Закону України «Про страхування».
На підставі вказаного Акту інспекції Державною комісією з регулювання ринків фінансових послуг України винесено припис №СК-421/11-173 від 14.02.2011, яким ТОВ «Страхова компанія «ЕКСПО СТРАХУВАННЯ»зобов’язано усунути порушення, встановлені Актом інспекції порушення вимог законодавства України у сфері надання фінансових послуг та повідомити про виконання вимог цього припису і подати підтверджуючі документи у термін до 31.03.2011.
Відповідно до ч. 8 ст. 31 Закону України «Про страхування»страховики зобов'язані формувати і вести облік таких технічних резервів за видами страхування (крім страхування життя): незароблених премій (резерви премій), що включають частки від сум надходжень страхових платежів (страхових внесків, страхових премій), що відповідають страховим ризикам, які не минули на звітну дату; збитків, що включають зарезервовані несплачені страхові суми та страхові відшкодування за відомими вимогами страхувальників, з яких не прийнято рішення щодо виплати або відмови у виплаті страхової суми чи страхового відшкодування.
Згідно з п. 2.18 розділу 2 Ліцензійних умов провадження страхової діяльності Страховик зобов'язаний формувати, обліковувати і розміщувати страхові резерви в порядку та на умовах, визначених статтею 31 Закону України "Про страхування" і відповідними нормативно-правовими актами.
Відповідно до змісту ч. 4 ст. 17 Закону України «Про страхування»договір страхування повинен містити, зокрема, страховий тариф (страховий тариф не визначається для страхових випадків, для яких не встановлюється страхова сума).
Згідно з п.п. 2.4, 2.5 Методики визначення звичайної ціни страхового тарифу, затвердженої розпорядженням Державної комісії з регулювання ринків фінансових послуг України №3259 від 30.12.2004, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 18.01.2005 за № 53/10333 (далі —Методика визначення звичайної ціни страхового тарифу), страхові тарифи за добровільними видами страхування обчислюються страховиком актуарно (математично) на підставі відповідної статистики настання страхових випадків. Конкретний розмір страхового тарифу визначається в договорі страхування за згодою сторін. Розмір страхових тарифів за добровільними видами страхування, обчислений страховиком актуарно (математично), є складовою частиною правил страхування, які розробляються страховиком для кожного виду страхування окремо та реєструються в Держфінпослуг.
З системного аналізу ч. 8 ст. 31 Закону України «Про страхування», п.п. 2.4, 2.5 Методики визначення звичайної ціни страхового тарифу в контексті ч. 4 ст. 17 Закону України «Про страхування»видно, що договір страхування повинен містити, зокрема, страхові тарифи по кожному окремому виду страхування, що є підставою для формування та ведення обліку незароблених премій (резервів премій).
Судом не приймається посилання позивача на наказ №30/09/оп від 12.01.2009 про облікову політику (додаток), відповідно до якого у разі укладення договору страхування майна на підставі «Правил добровільного страхування майна»та «Правил добровільного страхування від вогневих ризиків та ризиків стихійних явищ»від 16.10.2007, резерв незароблених премій формується та обліковується шляхом розподілення 50% премії на страхуванню майна та 50% премії по страхуванню від вогневих ризиків та ризиків стихійних явищ, оскільки вказаний наказ суперечить п.п. 2.4, 2.5 Методики визначення звичайної ціни страхового тарифу, а відтак не може застосовуватись до спірних правовідносин.
Як видно з матеріалів справи, у Договорі страхування наземного транспорту та від нещасних випадків від 23.06.2010 № 80/06-02/10, Договорі страхування майна від 20.12.2010 № 170/10-20/10; Договорі страхування майна від 20.12.2010 № 171/10-20/10; Договорі страхування майна від 20.12.2010 № 172/10-20/10; Договорі страхування майна від 20.12.2010 № 173/10-20/10; Договорі страхування майна від 20.12.2010 № 174/10-20/10; Договорі страхування майна від 20.12.2010 № 175/10-20/10; Договорі страхування майна від 20.12.2010 № 177/10-20/10; Договорі страхування майна від 20.12.2010 № 178/10-20/10; Договорі страхування майна від 20.12.2010 № 179/10-20/10; Договорі страхування майна від 20.12.2010 № 180/10-20/10 не було відображено страхові тарифи по кожному окремому виду страхування, що не заперечувалось представником відповідача у судовому засіданні.
За таких умов, суд приходить до висновку про порушення ТОВ «Страхова компанія «ЕКСПО СТРАХУВАННЯ»ст. 31 Закону України «Про страхування», п. 2.18 розділу 2 Ліцензійних умов провадження страхової діяльності, а відтак про наявність у Державної комісії з регулювання ринків фінансових послуг України достатніх правових підстав для винесення спірного припису №СК-421/11-173 від 14.02.2011.
Судом не береться до уваги посилання позивача на виконання вимог, викладених у приписі №СК-421/11-173 від 14.02.2011, шляхом укладення додаткових угод до вищевказаних договорів страхування до 14.02.2011, оскільки на момент проведення планової інспекції та, відповідно, складання Акту інспекції ТОВ «Страхова компанія «ЕКСПО СТРАХУВАННЯ» порушення позивачем ст. 31 Закону України «Про страхування», п. 2.18 розділу 2 Ліцензійних умов провадження страхової діяльності мали місце, а відтак Державна комісія з регулювання ринків фінансових послуг України відповідно до п. 12 ч. 1 ст. 28 Закону України «Про фінансові послуги та державне регулювання ринків фінансових послуг»була уповноважена надіслати обов'язкове до виконання розпорядження про усунення виявлених порушень законодавства.
Зважаючи на викладене, а також враховуючи, що відповідач виніс спірний припис №СК-421/11-173 від 14.02.2011 в межах повноважень та з дотриманням вимог чинного законодавства, суд приходить до висновку про відсутність належних правових підстав для визнання протиправним та скасування вказаного припису Державної комісії з регулювання ринків фінансових послуг України.
Згідно з ч. 1, 2 ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.
Позивач достатніх беззаперечних доказів в обґрунтування обставин, на яких ґрунтуються його позовні вимоги, суду не надав.
Натомість відповідач довів суду відсутність протиправних дій зі свого боку.
За таких обставин позовні вимоги визнаються судом необґрунтованими та такими, що не підлягають задоволенню.
Керуючись ст.ст. 9, 69-71, 94, 158-163, 167, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, Окружний адміністративний суд міста Києва, -
ПОСТАНОВИВ:
У задоволенні позову Товариства з обмеженою відповідальністю «Страхова компанія «ЕКСПО СТРАХУВАННЯ»відмовити повністю.
Постанова відповідно до ч. 1 ст. 254 КАС України набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, встановленого цим Кодексом, якщо таку заяву не було подано.
Постанова може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції протягом десяти днів з дня її складення в повному обсязі за правилами, встановленими ст.ст. 185-187 КАС України, шляхом подання через суд першої інстанції апеляційної скарги.
Головуючий суддя К.С. Пащенко
Судді В.В. Амельохін
А.Б. Федорчук