Справа № 22а-11094 Головуючий у 1 інстанції: Малютіна Н.М.
Категорія 10.2.4 Доповідач: Шигірт Ф.С.,
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
03 червня 2011 року Апеляційний суд Донецької області у складі:
головуючого Лоленко А.В.,
суддів Дундар І.О., Агєєв О.В.
при секретарі Зілаковій Я.Г.,
розглянувши у порядку письмового провадження апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області на заочне рішення Київського районного суду м. Донецька від 18 червня 2010 року по справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання права на перерахунок пенсії, -
ВСТАНОВИВ:
В квітні 2010 року до суду звернувся ОСОБА_1 з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання права на перерахунок пенсії та зобов»язання провести перерахунок пенсії з 1 вересня 2008 року.
Свої позовні вимоги позивач обґрунтовував тим, що він є пенсіонером Міністерства оборони України та перебуває на обліку у відповідача. Згідно з Постановою Кабінету Міністрів України №1294 від 07.11.2007 року «Про упорядкування умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу» Міністр оборони України видав Наказ «Про затвердження схем розмірів посадових окладів військовослужбовців військових навчальних закладів (військових навчальних підрозділів вищих навчальних закладів України) і наукових установ Збройних Сил України» від 28 липня 2008 року №377. В результаті цього у позивача виникло право на перерахунок пенсії згідно зі статтею 63 Закону України від 9 квітня 1992 року №2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (далі – Закон №2262-ХІІ), але відповідач відмовився провести такий перерахунок.
Заочним рішенням Київського районного суду м. Донецька від 18 червня 2010 року позов ОСОБА_1 задоволено.
Визнано за ОСОБА_1 право на перерахунок пенсії з 1 вересня 2008 року відповідно до посадових окладів , згідно постанови Кабінету Міністрів України № 1294 від 07 листопада 2007 року «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу» та Наказу Міністра оборони України №377 від 28 липня 2008 року «Про затвердження схем розмірів посадових окладів військовослужбовців військових навчальних закладів (військових навчальних підрозділів вищих навчальних закладів України) і наукових установ Збройних Сил України».
Суд зобов»язав відповідача провести перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з 1 вересня 2008 року відповідно до посадових окладів згідно постанови Кабінету Міністрів України № 1294 від 07 листопада 2007 року «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу» та Наказу Міністра оборони України №377 від 28 липня 2008 року «Про затвердження схем розмірів посадових окладів військовослужбовців військових навчальних закладів (військових навчальних підрозділів вищих навчальних закладів України) і наукових установ Збройних Сил України».
Судом першої інстанції було встановлено, що позивач перебуває на обліку у відповідача і Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області є належним відповідачем по справі.
В апеляційній скарзі Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області просить скасувати заочне рішення Київського районного суду м. Донецька через неправильне застосування судом норм матеріального права та винести нову постанову про відмову у задоволенні позовних вимог.
Враховуючи Положення Закону України від 02.12.2010 року № 2748-У1 "Про внесення змін до розділу ХІІ "Прикінцеві положення" Закону України "Про судоустрій і статус суддів" щодо передачі справ пов'язаних із соціальними виплатами, справа розглядається за правилами КАС України цивільною палатою Апеляційного суду Донецької області.
Заслухавши суддю-доповідача, дослідивши матеріали справи, апеляційний суд дійшов висновку, що апеляційна скарга підлягає задоволенню, оскільки судом першої інстанції були порушені норми матеріального права, що призвело до неправильного вирішення справи.
Апеляційним судом встановлено, що позивач є пенсіонером Міністерства оборони України і перебуває на обліку у Головному управлінні Пенсійного фонду України в Донецькій області. Нарахування та виплата пенсії позивачу здійснюється відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».
Відповідно до ч. 3 ст. 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 9 квітня 1992 pоку №2262-XII (далі Закон №2262-XII), усі призначені за цим законом пенсії підлягають перерахунку у зв’язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, які мають право на пенсію за цим законом, або у зв’язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством.
Відповідно до пункту 2 постанови Кабінету Міністрів України «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького і рядового складу» від 07 листопада 2007 року № 1294 (далі Постанова №1294-2007), виплати грошового забезпечення військовослужбовцям здійснюються в порядку, що затверджується Міністерством оборони України.
28 липня 2008 року Міністр оборони України видав наказ №377 «Про затвердження схем розмірів посадових окладів військовослужбовців військових навчальних закладів (військових навчальних підрозділів вищих навчальних закладів України) і наукових установ Збройних Сил України» (далі Наказ №377), в додатках до якого затверджені схеми посадових окладів за основними типовими посадами керівного та наукового складу офіцерів військових навчальних закладів та науково-педагогічного складу військових навчальних закладів Збройних Сил України.
Застосовуючи вказані норми суд першої інстанції виходив з того, що єдиною підставою для перерахунку розміру пенсії є фактичне підвищення чи введення нових основних та додаткових видів грошового забезпечення та премій для відповідних категорій військовослужбовців.
При цьому суд не врахував те, що відповідно до ч.3 ст.63 Закону №2262-XII, перерахунок пенсій здійснюється на момент виникнення права на підвищення пенсій і провадиться у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, у строки, передбачені частиною другою статті 51 цього Закону.
Постановою Кабінету Міністрів України №45 від 13 лютого 2008 року затверджено Порядок «проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (2262-VІІ)» (далі Порядок), який передбачає виконання урядом та Пенсійним Фондом України певних дій, в результаті виконання яких у відповідача з’являється обов’язок та можливість здійснити перерахунок пенсій особам звільненим з військової служби, до яких належить і позивач. Серед таких дій передбачено повідомлення Пенсійним фондом України своїм головним управлінням про підстави для проведення перерахунку пенсій та про необхідність підготовки списків осіб, пенсії яких підлягають перерахунку. Отримавши таке повідомлення, головні управління складають списки за відповідною формою і подають їх органам, які уповноважені рішеннями керівників державних органів видавати довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії. На підставі списків уповноважені органи готують для перерахунку пенсії довідки про розмір грошового забезпечення кожної особи, зазначеної в списку, за формою згідно із додатком 2 та у місячний строк подають їх головним управлінням Пенсійного фонду України.
Оскільки після повідомлення Міноборони про наявність Наказу №377, Пенсійний фонд України своїм листом відмовив у здійсненні дій спрямованих на перерахунок пенсій, процедури передбаченої Порядком додержано не було, і у відповідача не було підстав проводити перерахунок пенсії позивача.
Відповідно до п.15 Положення «Про Пенсійний фонд України» затвердженим Указом Президента України від 01 березня 2001 року №121/2001 (далі Положення про ПФУ), повноваження щодо призначення та виплати пенсій покладені на Пенсійний фонд України.
Вказане Положення про ПФУ передбачає, що Пенсійний фонд України здійснює свої повноваження безпосередньо та через утворені в установленому порядку головні управління Пенсійного фонду України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві, Севастополі та управління Пенсійного фонду України в районах, містах і районах у містах.
Таким чином відповідач – головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області, правомірно відмовило позивачу в проведенні перерахунку пенсії, оскільки не має повноважень самостійно, тобто окремо від Пенсійного фонду України, вирішувати питання про проведення перерахунку пенсії будь яким категоріям громадян, що перебувають у них на обліку.
З огляду на вищенаведене та враховуючи, що судом першої інстанції повно і правильно встановлені фактичні обставини справи, але не застосовані всі норми матеріального права, які підлягали застосуванню, апеляційний суд дійшов висновку про необхідність скасувати рішення суду першої інстанції та ухвалити нову постанову – про відмову в задоволенні позову.
Керуючись ст.ст. 197, 198, 202, 205, 207 КАС України, апеляційний суд,-
П О С Т А Н О В И В :
Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області задовольнити.
Заочне рішення Київського районного суду м. Донецька від 18 червня 2010 року скасувати.
ОСОБА_1 в задоволенні позову до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання права на перерахунок пенсії та зобов»язання Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області провести перерахунок та виплату пенсії з 1 вересня 2008 року відповідно до посадових окладів згідно постанови Кабінету Міністрів України № 1294 від 07 листопада 2007 року «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу» та Наказу Міністра оборони України №377 від 28 липня 2008 року «Про затвердження схем розмірів посадових окладів військовослужбовців військових навчальних закладів (військових навчальних підрозділів вищих навчальних закладів України) і наукових установ Збройних Сил України» - відмовити.
Постанова набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі.
Касаційна скарга може бути подана безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів з дня набрання законної сили цією ухвалою.
Головуючий :
Судді: