Справа № 2а-5680/11

П О С Т А Н О В А  

іменем України

"01" серпня 2011 р. суддя Дарницького районного суду м. Києва Сирбул О.Ф., розглянувши в приміщенні Дарницького районного суду м. Києва в порядку скороченого провадження відповідно до ст.183-2 КАС України адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Дарницькому районі м. Києва про зобов’язання здійснити перерахунок пенсії з застосуванням середньої заробітної плати за 2010 рік,-

                                                         встановив:   

Позивач звернувся до суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України в Дарницькому районі м. Києва про зобов’язання здійснити перерахунок пенсії з застосуванням середньої заробітної плати за 2010 рік  в якому просив: в визнати неправомірними та такими, що порушують право насоціальний захист у законних розмірах, дії посадових осіб УПФУ у Дарницькому районі м. Києва щодо протизаконного застосування у 2011 році при перерахунку пенсії за ч. 4 ст.42 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»показника середньої заробітної плати за 2007 календарний рік; зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Дарницькому районі м. Києва провести позивачу нарахування, перерахунок та виплату пенсії з урахуванням показника середньої заробітної плати працівників на одну застраховану особу в цілому по Україні за 2010 рік з 01.02.2011 року, з моменту звернення за перерахунком.

Відповідач проти позову заперечує, посилаючись на його необґрунтованість, безпідставність (а.с. 16 -  заперечення).

Вивчивши матеріали справи, суддею встановлено, що ОСОБА_1 народився ІНФОРМАЦІЯ_1 (а.с. 10 –ксерокопія паспорта), є пенсіонером і знаходиться на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в м. Києві Дарницького району, де отримує пенсію за віком, але продовжує працювати.

17.01.2011 року позивач звернувся до відповідача із заявою про перерахунок йому пенсії як працюючого пенсіонера, який йому було проведено із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії за 2007 календарний рік, але з таким перерахунком пенсії позивач не погоджується та просить застосувати при перерахунку його пенсії показник середньої заробітної плати (доходу) в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні за 2010 р. з 01.02.2011 року.

Дослідивши матеріали справи, оцінивши зібрані по справі докази в їх сукупності, суддя не погоджується з доводами позивача, виходячи з наступного.

Перерахунок пенсій у зв’язку із збільшенням середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України та страхового стажу регулюється ст.42 Закону України «Про загальнообов’язкове пенсійне страхування»№1058 від 09.07.2003 р. (далі Закон 1058), частина 4 якої передбачає, що у разі, якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Кожний наступний перерахунок пенсії провадиться не раніш як через 2 роки після попереднього перерахунку з урахуванням страхового стажу після призначення пенсій. Перерахунок пенсій здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу, зазначені в частині 1 статті 40 цього Закону.

Така редакція існує після визнання неконституційними змін, внесених підпунктом «б»до  підпункту 10 пункту 35 Розділу 2 Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України»від 28.12.2007р. №107-VI визнаних такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними), згідно з Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008р. № 10-рп/2008.

Скасовані зміни надавали можливість перераховувати пенсію із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині 1 статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії.

Аналіз відновленої (діючої) норми абзацу 3 частини 4 статті 42 Закону 1058 доводить, що перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу, зазначені в частині 1 статті 40 цього Закону.

Тобто, правила частини 1 статті 40 при перерахунку пенсії застосовуються виключно з метою визначення періоду страхового стажу, за який може бути обчислена заробітна плата (дохід).

Частина перша статті 40 передбачає, що для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд до 01.07.2000 року, незалежно від перерв, та за весь період страхового стажу починаючи з 01.07.2000 року.

Середня заробітна плата працівників, зайнятих у галузях економіки України, за календарний рік, що передує року звернення за призначенням пенсії, використовується як складова для призначення пенсії відповідно до частини 2 статті 40 Закону 1058, і є величиною постійною і не змінною при перерахунку пенсії, на відміну від інших показників, які використовуються при визначенні заробітної плати (доходу) застрахованої особи для обчислення пенсії.

Слід зазначити, що правове розуміння понять «середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України»та «показник середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка, відповідно до цього закону враховується для обчислення пенсії за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії», є різними правовими категоріями і в основі цієї різності лежить, перед усім, різні економічні критерії їх визначеності, в наслідок чого ототожнювати, змішувати ці поняття не передбачається можливим.

Відповідно до пункту 6 статті 92 Конституції України, виключно законами України визначаються, зокрема, форми і види пенсійного забезпечення. Такими законами є Закон України «Про пенсійне забезпечення» від 05.11.1991р. № 1788-12 (далі Закон 1788) та Закон України «Про загальнообов’язкове пенсійне страхування» № 1058 від 09.07.2003 року. З огляду на зазначене та керуючись положеннями принципу законності, закріпленого в ст. 9 КАС України, приписи постанови № 530 від 28.05. 2008 року не можуть застосовуватись до спірних відносин.

Перерахунок пенсії з більш високого заробітку передбачений ст. 69 Закону 1788, відповідно до якої пенсіонерам, які пропрацювали після призначення пенсії, у тому числі за віком, не менш як два роки з більш високим заробітком, ніж той, з якого було обчислено пенсію, встановлюється за заявою пенсіонера новий розмір пенсії виходячи з більш високого заробітку, який визначається за два роки роботи підряд для призначення пенсії відповідно до статей 64-67 цього Закону. У разі дальшого зростання заробітку пенсіонера, провадиться за його заявою новий перерахунок пенсії. Кожний наступний перерахунок пенсії провадиться не раніш ніж через два роки після попереднього перерахунку.

З урахуванням зазначеного, підстави для перерахунку пенсії позивача із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні за 2010 рік, відсутні.

Підсумовуючи викладене, слід зазначити, що обчислення включає в себе призначення та перерахунок пенсії, разом з цим, це не є тотожні поняття, вони мають різний правовий зміст та правове навантаження, при цьому формула обчислення заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії (призначення та перерахунку) визначається частиною 2 ст. 40 Закону України № 1058, з тією тільки різницею, що середня заробітна плата працівників, зайнятих у галузях економіки України, за календарний рік, що передує року звернення визначається один раз при призначенні пенсії, і в подальшому використовується як постійна величина для пенсіонера, на відміну від інших показників, а саме суми коефіцієнтів заробітної плати (доходу) за кожний місяць та кількості місяців страхового стажу, за які розраховано коефіцієнти заробітної плати (доходу) застрахованої особи.          

З огляду на зазначене суддя не вбачає правових підстав для задоволення позовних вимог.

Керуючись ст. 92 Конституції України, Законом України «Про пенсійне забезпечення»від 05.11.1991 року, Законом України «Про загальнообов’язкове пенсійне страхування»від 09.07.2003 року, Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року № 10-рп/2008.,  ст.ст. 9, 11, 94, 99, 122, 160-163, 167, 186, 254 КАС України, суддя, -      

ПОСТАНОВИВ:   

В задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Дарницькому районі м. Києва про зобов’язання здійснити перерахунок пенсії з застосуванням середньої заробітної плати за 2010 рік відмовити.

Постанова за результатами скороченого провадження може бути оскаржена сторонами в апеляційному порядку до Київського апеляційного адміністративного суду через Дарницький районний суд м. Києва протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня проголошення постанови. Якщо постанову було постановлено у письмовому провадженні або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Cуддя: