Справа №  2-а-7746/11

Постанова

Іменем  України

13.10.2011 року суддя Дніпровського районного суду м.Херсона Полив'яний В.М. розглянувши у скороченому провадженні адміністративну справу за позовом  ОСОБА_1 до управління Пенсійного Фонду України в Дніпровському районі м.Херсона про оскарження бездіяльності суб'єкта владних повноважень щодо виплат та пільг "дітям війни",-

                                                               ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду із вказаним позовом, посилаючись на те, що має статус дитини війни та відповідно до ст.6 Закону України №2195-ІV від 18.11.2004 року "Про соціальний захист дітей війни" та має право на підвищення розміру пенсії на 30% мінімальної пенсії за віком.  Відповідач  не нараховує та не виплачує підвищення до пенсії, всупереч Конституції України та Законам України. Просить суд визнати бездіяльність відповідача щодо нарахування і виплати несплаченої як дитині війни підвищеної на 30% пенсії протиправними. Зобов'язати відповідача здійснити перерахунок  пенсії підвищивши її на 30%, відповідно до ст.6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", з 25.05.2008 року по 31.12.2009 року, виплатити у повному обсязі заборговані кошти з урахуванням проведених виплат, а також нараховувати і виплачувати підвищену на 30 % надбавку як дитині війни в подальшому (довічно).

Відповідачем у строк, встановлений ухвалою суду подано заперечення проти позову.

Ухвалою  від  23.09.2011  року при відкритті провадження, позовні вимоги поза межами строку звернення до адміністративного суду, зокрема за період  25.05.2008 року по 20.03.2011 року включно, залишені без розгляду, у зв'язку із пропуском строку звернення до суду та відсутністю підстав для його поновлення.

Вивчивши матеріали справи та дослідивши письмові докази, вважаю, що позовні вимоги в межах строку звернення до суду  підлягають задоволенню частково з таких підстав.

Позивач є пенсіонером, перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в Дніпровському районі м.Херсона та  має статус "дитина війни".

Відповідно до ст.6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" дітям війни пенсії або щомісячне грошове довічне утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30% мінімальної пенсії за віком.

Відповідно до ч.1 ст.28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»від 09 липня 2003 року мінімальний розмір пенсії за віком встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом.

З матеріалів справи та письмових заперечень відповідача вбачається, що відповідач, починаючи з 22.05.2008 року, після ухвалення Рішення Конституційного суду № 10-рн/2008 будь-яких дій, пов'язаних з перерахунком пенсії позивачу в частині її підвищення відповідно до положень ст.6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" не здійснював, виплату не проводив.

    Разом з тим, пунктом 7 частини 1 Закону України "Про внесення змін до Закону України "Про Державний бюджет України на 2011 рік", який набрав чинності 19.06.2011 року, прикінцеві положення Закону України "Про Державний бюджет України на 2011 рік" доповнено пунктом 4, яким встановлено, що у 2011 році норми і положення ст.6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного фонду України на 2011 рік. Таким чином, визначення порядку та розмірів виплат зазначеним категоріям громадян делеговано Кабінету Міністрів України.

Постановою КМУ від 06.07.2011 року №745 “Про встановлення деяких розмірів виплат, що фінансуються за рахунок коштів державного бюджету”, яка набрала законної сили 23.07.2011 року, на виконання пункту 7 Закону України "Про внесення змін до Закону України "Про Державний бюджет України на 2011 рік" установлено, що дітям війни до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, підвищення проводиться у розмірі 49,80 гривні.

Отже, вимога щодо нарахування та виплати позивачу щомісячної державної допомоги до пенсії як “дитині війни” у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком після 22.07.2011 року задоволенню не підлягає.

Згідно абзацу 1 п.1 Положення про Пенсійний фонд України, затвердженого Указом Президента України від 01.03.2002 р. №12/2001 Пенсійний фонд України є центральним органом виконавчої влади. Відповідно до зазначеного Положення на Пенсійний фонд України покладено обов’язок щодо: призначення пенсії, підготовки документів для її виплати, забезпечення своєчасного і в повному обсязі фінансування та виплату пенсій.   

Пунктом 1.1 Положення про управління Пенсійного фонду України в районах, містах і районах у містах, затвердженого правління Пенсійного фонду України від 30.04.2002 р. №8-2 управління Пенсійного фонду України у районах, містах і районах у містах є органами Пенсійного фонду України, підвідомчими відповідно головним управлінням цього фонду в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі, що разом з цими управліннями утворюють систему органів Пенсійного фонду України та мають завданням –забезпечення призначення та виплати пенсії.   

На підставі викладеного, відповідачем було порушено право позивача на перерахунок та виплату підвищеної пенсії, які підлягають захисту шляхом зобов'язання відповідачу провести позивачу відповідні нарахування та виплату пенсії, за період з  21.03.2011 року по 22.07.2011 року. Бездіяльність відповідача щодо ненарахування та невиплати підвищення за вказаний період є протиправною.

Керуючись ч.2 ст.19, ст.ст.22,46 Конституції України, Законом України "Про внесення змін до Закону України "Про Державний бюджет України на 2011 рік" від 14.06.11, ст.ст.1,6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», ст.28 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», ст. 2 Закону України «Про прожитковий мінімум»від 15.08.1999 року, ст.ст.11, 69-71, 99, 100, 160, 162, 183-2 КАС України, суд,-                                                                                        

                                                           ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1  –задовольнити частково .

Визнати протиправною бездіяльність управління Пенсійного фонду України в Дніпровському районі м.Херсона щодо ненарахування та виплати щомісячного підвищення до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком ОСОБА_1, передбаченого ст.6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" , за період з 21.03.2011 року по 22.07.2011 року.

Зобов’язати управління Пенсійного фонду України в Дніпровському районі м.Херсона здійснити нарахування та виплатити ОСОБА_1, суми підвищення до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, встановленого ст.6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" та ч.1 ст.28 Закону України "Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування" за період з 21.03.2011 року по 22.07.2011 року, з урахуванням фактично сплачених сум у цей період.

В іншій частині позову відмовити.

Постанова підлягає негайному виконанню.                                                           

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду через Дніпровський районний суд м.Херсона шляхом подачі апеляційної скарги в 10-денний строк з дня отримання її копії. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається до суду апеляційної інстанції.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку на її оскарження, а в разі її оскарження - після розгляду справи апеляційним судом, якщо вона не буде скасована.     

Суддя                                                                                                                     В.М. Полив'яний

каб.606                                                          ОСОБА_1  

13.10.2011                                                    АДРЕСА_1   

Дніпровський районний суд м.Херсона надсилає на Вашу адресу  постанову від 13.10.2011 року по справі № 2-а-7746/11 про оскарження бездіяльності суб'єкта владних повноважень щодо виплат та пільг "дітям війни"-  для відома.

Одночасно роз’яснюємо, що постанова підлягає негайному виконанню в порядку ст. 256 КАС України.

Додаток: постанова на 1 арк.

Суддя                                                                           В.М.Полив'яний

каб.606                                                       Управління ПФУ в Дніпровському районі м.Херсона  

13.10.2011                                                   м.Херсон, вул. Перекопська,166

Дніпровський районний суд м.Херсона надсилає на Вашу адресу постанову від 13.10.2011 року по справі № 2-а-7746/11 за позовом  ОСОБА_1 до УПФУ в Дніпровському районі м.Херсона про оскарження бездіяльності суб'єкта владних повноважень щодо виплат та пільг "дітям війни".

Постанова підлягає негайному виконанню в порядку ст.256 КАС України

Додаток на  1 арк.

Суддя                                                                                В.М.Полив'яний