Справа №2а-2164/2011
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
"25" липня 2011 р.
Суддя Буського районного суду Львівської області Мельник С.Р., розглянувши у порядку скороченого провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у Буському районі Львівської області про стягнення суми невиплаченої пенсії дитини війни за період з 01 січня 2006 року по даний час,-
в с т а н о в и в:
Позивач звернувся до суду із позовом до Управління Пенсійного фонду України у Буському районі про стягнення суми невиплаченої пенсії дитини війни за період 01 січня 2006 року по даний час.
Позовні вимоги обгрунтовує тим, що він є дитиною війни і згідно ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»з 01.01.2006 року має право на щомісячну доплату до пенсії в розмірі тридцяти відсотків мінімальної пенсії за віком. Проте така доплата не здійснювалася, а тому позивач просить визнати неправомірними дії Управління пенсійного фонду України у Буському районі, зобов’язати здійснити перерахунок та виплатити підвищення до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком з урахуванням різниці, яка була виплачена у цей період.
Ухвалою від 12.07.2011 року відкрито скорочене провадження в частині вимог про стягнення невиплачених сум щомісячного підвищення до пенсії як дитині війни за період з 11.01.2011 р. по 11.07.2011 р. та зобов’язання вчинити певні дії, в решті вимог позов залишено без розгляду внаслідок пропуску строку на звернення до суду, тому суд розглядає позовні вимоги за період з 11.01.2011 р. по 11.07.2011 р. та запропоновано відповідачу подати заперечення проти позову та докази, якими воно обгрунтовується або заяву про визнання позову безпосередньо до канцелярії суду.
На час розгляду справи відповідач подав заперечення, в яких позовних вимог не визнав та вважає позов безпідставним і просить відмовити у задоволенні такого.
Судом встановлено, що позивач ОСОБА_1 народився ІНФОРМАЦІЯ_1 року і в даний час отримує пенсію по віку та згідно ст.1 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», наділений статусом дитини війни, про що свідчить його пенсійне посвідчення № 198300 та паспорт громадянина України (копії даних документів зберігаються в матеріалах справи), а тому на нього поширюються пільги, встановленні Законом України «Про соціальний захист дітей війни».
Статтею 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»передбачено, що дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищується на 30 % мінімальної пенсії за віком.
Згідно норм Закону України «Про Державний бюджет України на 2010 рік»Кабінету Міністрів України надано право у 2010 році встановлювати розміри соціальних виплат, які відповідно до законодавства визначаються залежно від розміру мінімальної заробітної плати, в абсолютних сумах у межах асигнувань, передбачених за відповідними бюджетними програмами. Названа норма передбачає встановлення в абсолютних сумах розмірів лише тих виплат, вихідним критерієм розрахунку яких є розмір мінімальної заробітної плати. Відповідно її дія не поширюється на спірні відносини, оскільки розмір зазначених соціальних виплат згідно із Законом України «Про соціальний захист дітей війни»залежить від розміру мінімальної пенсії за віком. Отже, нарахування та виплата у 2010 роках дітям війни підвищення до пенсії або щомісячного грошового довічного утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, повинні здійснюватися відповідно до норм Закону України «Про соціальний захист дітей війни».
Відповідно до ч.1 ст.28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»мінімальний розмір пенсії за віком встановлюється в розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом. Таким чином, новий мінімальний розмір пенсії за віком залежить від нового розміру прожиткового мінімуму.
Згідно до ст. 52 Закону України «Про державний бюджет України на 2010 рік »від 27.04.2010 р. № 2154-VI, опублікований у газеті «Голос України»від 30.04.2010 р. № 80, прожитковий мінімум у 2010 р. на одну особу для осіб, які втратили працездатність встановлений у розмірах : з 01 січня –695 грн., з 01 квітня –706 грн., з 01 липня –709 грн., з 01 жовтня –723 грн., з 01 грудня –734 грн. та визначено, що розміри соціальних гарантій на 2010 рік, що визначаються залежно від прожиткового мінімуму, встановлюються відповідними законами України, цим Законом та нормативно-правовими актами Кабінету Міністрів України. З урахуванням вимог Закону України «Про Державний бюджет України на 2010 р.»від 27.04.2010 р. № 2154-VI, з 01.01.2010 р., виплата позивачу як дитині війни підвищення у твердому розмірі 49,80 грн. є порушенням вимог ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», яке повинно бути усунено.
Відповідно до підпункту 6 пункту 2.2 Положення про управління Пенсійного фонду України в районах, містах і районах у містах, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України 30.04.2002 року № 80-2, у редакції постанови правління Пенсійного фонду України від 25.02.2008 року №5-5 (зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 13.03.2008 року), управління Пенсійного фонду України в місті (районі) відповідно до покладених на нього завдань призначає (здійснює перерахунок) і виплачує пенсії, допомогу на поховання та інші виплати відповідно до чинного законодавства.
Таким чином, приходжу до висновку, що саме відповідач зобов'язаний здійснити нарахування та виплату на користь позивача підвищення до пенсії у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком як дитині війни за період з 11.01.2011 р. по 11.07.2011 р., виходячи з розміру 30% мінімальної пенсії за віком, встановленої ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», з урахуванням виплачених сум допомоги як дитині війни.
Керуючись ст.ст. 3,8,22,46,48,55,64,124,152 Конституції України, ст.ст. 2,18,70,71,79, 86,158,160-163,183-2 КАСУ України, ст.1,6,7 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»від 18.11.2004 року №2195-IV (із змінами та доповненнями), ст.28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»від 09.07.2003 року № 1058-IV, п. 12 ст. 71 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік»від 19.12.2006 року № 489-V, пп.2 п.41 розділу II Закону України “Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України” від 28.12.2007 року №107-VI, ст.54 Закону України «Про державний бюджет на 2009 р.», ст.52 Закону України «Про державний бюджет на 2010 р.», рішеннями Конституційного Суду України № 6-рп/2007 від 09.07.2007 року та №10-рп/2008 від 22.05.2008 року, суд, -
постановив:
Адміністративний позов ОСОБА_1 –задовольнити.
Визнати дії Управління Пенсійного фонду України у Буському районі Львівської області щодо нарахування та виплати ОСОБА_1 недоотриманого щомісячного підвищення до пенсії дітям війни відповідно до ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" в період з 11.01.2011 р. по 11.07.2011 р. неправомірними.
Зобов’язати Управління Пенсійного фонду України у Буському районі Львівської області провести нарахування та виплату ОСОБА_1 підвищення до пенсії, передбачене ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком з врахуванням вимог ч.1 ст.28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», за період з 11.01.2011 р. по 11.07.2011 року включно з врахуванням виплачених сум.
Постанова набирає законної сили після закінчення строку на її апеляційне оскарження.
Постанова за результатами скороченого провадження може бути оскаржена сторонами в апеляційному порядку до Львівського апеляційного адміністративного суду через Буський районний суд протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.
Суддя С. Р. Мельник