Справа № 22а-3680/11                                            Головуючий  у 1 інстанції КардашенкоО.А.

 Категорія 10.3.2.                                                        Доповідач  Єлгазіна Л.П.

                                                           УХВАЛА

                                                       Іменем України

15 квітня 2011 року                                                                              м. Донецьк

   Апеляційний суд Донецької області в складі:

               головуючого судді Єлгазіної Л.П.

               суддів:  Соломахи Л.І., Дундар І.О.

розглянувши  в порядку письмового провадження  в м.Донецьку адміністративну справу за  апеляційною  скаргою  Управління  праці та соціального захисту населення  Дебальцевської  міської Ради Донецької області    на постанову  Дебальцевського міського суду Донецької області  від  25 травня 2010 року в   справі за адміністративним позовом ОСОБА_2   до     Управління  праці та соціального захисту населення  Дебальцевської    міської Ради Донецької області     - про визнання бездіяльності неправомірною та  зобов,язання нарахувати  та виплати виплати недоотримані грошові кошти за третю групу інвалідності з 28 вересня 2009 року, -

                                                             ВСТАНОВИВ:

відповідач Управління праці та соціального захисту населення  Дебальцевської  міської Ради     Донецької області   звернулися  з апеляційною скаргою на   постанову    Дебальцевського міського суду Донецької області  від  25 травня 2010 року , яку вважали  постановленою з порушенням норм матеріального та  процесуального права, бо суд першої інстанції  не врахував, що ст.63 Закону України „Про статус і соціальний захист  громадян, які постраждали  внаслідок  Чорнобильської катастрофи ”  передбачено фінасування  за рахунок державного бюджету. Саме Законом Про Державний бюджет визначаються видатки Держави на загально- суспільні потреби. Постанову  суду першої інстанції просили скасувати та  відмовити у задоволенні позовних   вимог.  

    Постановою   Дебальцевського міського суду Донецької області  від  25 травня 2010 року   задоволені позовні вимоги  ОСОБА_2  ,  визнано дії відповідача неправомірними та  зобов,язано  УПСЗН м. Дебальцево провести  виплату  компенсацію у сумі 18710,40 гривень у  зв.язку із встановленням позивачу третьої групи інвалідності.

Справу розглянуто в порядку письмового провадження відповідно до вимог ст.197 ч.1 КАС України за наявними у справі матеріалами і відсутності клопотань  від усіх осіб, які беруть участь у справі  про розгляд справи  за їх участю

Заслухавши доповідача, перевіривши матеріали цивільної справи та доводи апеляційної скарги, апеляційний суд вважає, що апеляційна скарга  не підлягає задоволенню  з таких підстав.

Відповідно  до  ст..195 п.1 КАС  України ,  -  суд апеляційної інстанції  переглядає  рішення суду першої інстанції в межах  апеляційної скарги. Суд  апеляційної інстанції  може вийти за межі доводів  апеляційної скарги  в разі встановлення під час апеляційного провадження  порушень, допущених судом  першої інстанції , які призвели  до неправильного вирішення справи.

Апеляційним судом встановлено, що позивач    ОСОБА_2   відповідно  до ст. 9, Закону України “ Про статус і соціальний захист  громадян, які постраждали  внаслідок  Чорнобильської катастрофи ”, є особою, яка постраждала  внаслідок Чорнобильської катастрофи,  що підтверджується : копією паспорта та посвідченнями  серія НОМЕР_1  від 21.09.2009 року , віднесений до 1-ї категорії ,   виданим Дебальцевським  Управлінням праці  та соціального захисту населення , довідкою МСЕК про встановлення йому 3-ї групи інвалідності (а.с.4-8) і має право на пільги відповідно до зазначеного Закону .

Позивачу висновком МСЕК від 21.09.2009 встановлено 3-ю групу інвалідності  та 60% втрати професійної працездатності з 21.09.2009 року по 21.12.2012 року (а.с.5).

У зв.язку з наведеним,  суд першої інстанції, дійшов обгрунтованого висновку, що дії УПСЗН у відмові  у здійсненні виплати   однаразової компенсації  відповідно до вимог ст.48 Закону України „Про статус і соціальний захист  громадян, які постраждали  внаслідок  Чорнобильської катастрофи „визнані неправомірними  і зобов’язав відповідача   провести ОСОБА_2 перерахунок одноразової компенсації у зв.язку із встановленням йому з 21.11.2009 року третьої групи інвалідності  як учаснику ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС.

 Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч. 3 ст. 46 Конституції України пенсії, інші види соціальних виплат та допомоги, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого Законом.

Розділ 8 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи „ передбачає правила призначення та виплати пенсій і компенсацій особам, віднесеним до категорій 1, 2, 3, 4.

       За конституційними нормами, виходячи з  пріоритетності законів над підзаконними актами, якою є постанова Кабінету Міністрів України №836, істотно звужує обсяг встановлених законом прав позивача. Суд правильно дійшов до висновку, що при вирішенні даного спору застосуванню підлягала  ст. 48 Закону України  „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”.

      Таким чином, доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду та встановлених обставин справи, підстав для задоволення апеляційної скарги та скасування постанови   суду не вбачається.

      Відповідно до ст. 200 КАС України , – суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду без змін, якщо визнає, що  суд першої інстанції  правильно встановив обставни  справи та ухвалив судове рішення  з додержанням норм матеріального і процесуального права.

      Керуючись ст..197,200,205 КАС України,  Законом України «Про внесення змін до розділу ХІІ „ Прикінцеві положення „  Закону України „ Про судоустрій і статус суддів” щодо передачі справ, пов,язаних із соціальними виплатами,  апеляційний суд,  

                                                               УХВАЛИВ :  

Апеляційну скаргу       Управління праці та соціального захисту населення Дебальцевської  міської Ради Донецької області      відхилити .

  Постанову      Дебальцевського міського суду Донецької області  від  25 травня  2010 року    залишити без зміни .

Повний текст ухвали виготовлено 15.04.2011 року.

Ухвала апеляційного суду набирає  законної  сили  з  моменту   проголошення,  і може бути оскаржена шляхом подачі касаційної скарги до   Вищого адміністративного суду України  протягом  двадцяти днів  після набрання законної сили судовим рішенням апеляційної інстанції

       Судді: