Справа № 2-а-6274/11

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М    У К Р А Ї Н И

10 жовтня 2011 рокум. Суми

Зарічний районний суд м. Суми в складі

головуючого судді Сидоренко А.П.

з участю секретаря Косухіної Т.І.                                        

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду справу за адміністративним позовом Управління реконструкції та капітального будівництва Сумської міської ради до ОСОБА_1 про стягнення грошових коштів,  

в с т а н о в и в :

Позивач звернувся з зазначеним позовом до суду, мотивуючи свої вимоги тим, що на виконання рішення Сумської міської ради від 12 липня 2007 року № 737-МР „Про залучення пайових коштів замовників будівництва (реконструкції) в розвиток інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури м. Суми”, рішення Сумської міської ради від 29 квітня 2009 року № 2590-МР „Про внесення змін та доповнень до рішення Сумської міської ради від 12 липня 2007 року № 737-МР „Про залучення пайових коштів замовників будівництва (реконструкції) в розвиток інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури м. Суми” станом на 26 липня 2011 року за наявною у позивача інформацією не виконано рішення Сумської міської ради від 12 липня 2011 року № 737-МР щодо залучення пайових коштів та визначення їх розмірів на суму 7512,91 грн. Відповідно до акту зареєстрованого в інспекції ДАБК та видано сертифікат за № СМ 000415 від 14 жовтня 2010 року по об’єкту: „Одноповерховий житловий будинок з мансардним поверхом, нове будівництво по вул. Купріна,3” загальною площею 306,9 кв.м., який введено в експлуатацію в 2010 році. Відповідно до п. 5.1 рішення Сумської міської ради від 12 липня 2007 року № 737-МР „Про залучення пайових коштів замовників будівництва (реконструкції) в розвиток інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури м. Суми” пайові кошти сплачує юридична (фізична) особа або уповноважена нею особа, яка оформляє в установленому чинним законодавством порядку акт державної приймальної комісії про введення об’єкту в експлуатацію. Відповідно до п. п. 5 п. 10.1 вказаного рішення Сумської міської ради рішення про звільнення замовника будівництва (реконструкції) від сплати пайових коштів приймає управління реконструкції та капітального будівництва, погодженим з постійною планово-бюджетною комісією Сумської міської ради. Так як звернень щодо звільнення замовника будівництва від сплати пайових внесків до управління не надходило, позивач 08 червня 2011 року звернувся до відповідачки щодо укладення договору сплати пайових внесків на розвиток інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури м. Суми, проте станом на  26 липня 2011 року відповіді не отримано. Посилаючись на невиконання відповідачем рішення Сумської міської ради від 12 липня 2007 року №737-МР „Про залучення пайових коштів замовників будівництва (реконструкції) в розвиток інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури м. Суми”, просить стягнути з відповідача на рахунок спеціального фонду міського бюджету 7512,91 грн.

В судове засідання представник позивача не з’явився, про час і місце розгляду справи повідомлений належним чином, надав заяву про розгляд справи у його відсутності, надав обгрунтування, в якому зазначив, що оскільки об’єкт забудови „Одноповерховий житловий будинок з мансардним поверхом, нове будівництво по АДРЕСА_1” було зареєстровано в інспекції ДАБК та видано сертифікат за № СМ 00415 від 14 жовтня 2010 року була чинна ст. 27-1 Закону України „Про планування і забудову територій” до 12 березня 2011 року та передбачено, що замовник, який має намір здійснити будівництво об’єкта містобудування у населеному пункті, зобов’язаний взяти участь у створенні і розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури населеного пункту. Відповідно до п. 3 вказаної статті  пайова участь (внесок) замовника у створенні і розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури населеного пункту полягає у відрахуванні замовника після прийняття об’єкта в експлуатацію до відповідного місцевого бюджету коштів для забезпечення створення і розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури населеного пункту. В даному випадку об’єкт був введений в експлуатацію в 2011 році та пайові кошти відповідач не сплатив як передбачено законодавством. Отже ОСОБА_1 не уклала з управлінням реконструкції та капітального будівництва договір на пайову участь в розвиток інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури м. Суми на суму 7512,91 грн.

Відповідачка в судове засідання не з’явилась, про час і місце розгляду справи повідомлена належним чином, надала письмову заяву про розгляд справи в її відсутність.

Суд, дослідивши матеріали справи, вважає, що позов задоволенню не підлягає з таких підстав.

Судом встановлено, що рішенням Сумської міської ради № 737-МР від 12 липня 2007 року „Про залучення пайових коштів замовників будівництва (реконструкції) в розвиток інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури м. Суми”, затверджений  порядок залучення пайових коштів замовників будівництва (реконструкції) в розвиток інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури м. Суми, методику розрахунку розмірів пайових коштів замовників будівництва (реконструкції) в розвиток інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури м. Суми (а.с. 13-18).

Рішенням Сумської міської ради № 2590-МР від  29 квітня 2009 року „Про внесення змін та доповнень до рішення Сумської міської ради від 12 липня 2007 року № 737-МР „Про залучення пайових коштів замовників будівництва (реконструкції) в розвиток інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури м. Суми”  внесені зміни до вказаного рішення, в тому числі назва додатку змінено на „Порядок залучення пайових коштів (внесків) замовників у створення і розвиток інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури м. Суми” (далі – Порядок).

Згідно п. 5.1 Порядку пайові кошти сплачує юридична (фізична) особа або уповноважена нею особа, яка оформляє в установленому чинним законодавством порядку акт державної комісії при введенні об’єкта в експлуатацію.

Відповідно до п. 9.1 Порядку договір про сплату пайових коштів повинен бути укладений протягом 10-ти днів з моменту отримання акту державної комісії в інспекції державного архітектурно-будівельного контролю.

З листа Управління реконструкції та капітального будівництва Сумської міської ради від 08 червня 2011 року вбачається, що позивач пропонував відповідачці з’явитися в управління для укладення договору на пайову участь по об’єкту „одноповерховий житловий будинок з мансардним поверхом, нове будівництво по АДРЕСА_1” загальною площею 306,9 кв.м., який введено в експлуатацію в 2010 році (а.с. 6).

З наданого відповідачкою копії листа, який був зареєстрований в Управлінні реконструкції та капітального будівництва Сумської міської ради 05 липня 2011 року, вбачається, що ОСОБА_1 не погодилася з пропозицію щодо укладення договору про пайову участь, посилаючись на відсутність підстав для обов’язкового укладення такого договору (а.с. 33).

Відповідно до ч.ч. 1-2, 10-11, 15 ст. 27-1 Закону України «Про планування і забудову територій», який діяв до 12 березня 2011 року, створення і розвиток інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури населених пунктів належить до відання відповідних органів місцевого самоврядування. Замовник, який має намір здійснити будівництво об'єкта містобудування у населеному пункті, зобов'язаний взяти участь у створенні і розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури населеного пункту, крім випадків, передбачених частиною четвертою цієї статті. Договір про пайову участь у створенні і розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури населеного пункту укладається не пізніше п'ятнадцяти робочих днів з дня реєстрації звернення замовника про його укладення, але до одержання дозволу на виконання будівельних робіт. Істотними умовами договору про пайову участь у створенні і розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури населеного пункту є: розмір пайового внеску; терміни (графік) оплати пайового внеску; відповідальність сторін. Спори, пов'язані з пайовою участю (внеском) у створенні і розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури населеного пункту, вирішуються судом.

Згідно ч.ч. 3, 5, 8, 9  ст. 40 Закону України „Про регулювання містобудівної діяльності”. який діє з 12 березня 2011 року, пайова участь у розвитку інфраструктури населеного пункту полягає у перерахуванні замовником до прийняття об’єкта будівництва в експлуатацію до відповідного місцевого бюджету коштів для створення і розвитку зазначеної інфраструктури. Величина пайової участі у розвитку інфраструктури населеного пункту визначається у договорі, укладеному з органом місцевого самоврядування (відповідно до встановленого органом місцевого самоврядування розміру пайової участі у розвитку інфраструктури), з урахуванням загальної кошторисної вартості будівництва об’єкта, визначеної згідно з державними будівельними нормами, стандартами і правилами. Розмір пайової участі у розвитку інфраструктури населеного пункту визначається протягом десяти робочих днів з дня реєстрації органом місцевого самоврядування звернення замовника про укладення договору про пайову участь та доданих до нього документів, що підтверджують вартість будівництва об’єкта, з техніко-економічними показниками. Договір про пайову участь у розвитку інфраструктури населеного пункту укладається не пізніше ніж через 15 робочих днів з дня реєстрації звернення замовника про його укладення, але до прийняття об’єкта будівництва в експлуатацію. Істотними умовами договору є: розмір пайової участі, строк (графік) сплати пайової участі, відповідальність сторін.

Виходячи з положень вказаних норм законів підставою для сплати пайової участі замовника у створенні і розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури є укладений договір про пайову участь, який укладається до початку будівництва, істотні умови якого вказані в законі і узгоджені сторонами.

Як встановлено в судовому засіданні, такий договір між сторонами не укладений, від укладення договору позивачка відмовляється, в зв’язку з чим суд не вбачає підстав для сплати нею будь-яких коштів у якості пайової участі замовника у створенні і розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури, а тому у задоволенні позовних вимог необхідно відмовити.  

На підставі викладеного, керуючись  ст.ст. 11, 71, 160-163 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні позовних вимог Управління реконструкції та капітального будівництва Сумської міської ради відмовити.

Постанову суду може бути оскаржено до Харківського апеляційного адміністративного суду через Зарічний районний суд м. Суми, шляхом подачі скарги в десятиденний строк з дня отримання її копії.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

                    Суддя                                                                      А.П.Сидоренко