Справа № 2-а-532/11
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
30.08.2011 смт. Нова Ушиця
Суддя Новоушицького районного суду Хмельницької області Стефанишин С.Л., розглянувши в порядку скороченого провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7 до управління Пенсійного фонду України в Новоушицькому районі Хмельницької області про визнання неправомірними дій та зобов’язання відповідача у належному розмірі нараховувати і виплачувати підвищення до пенсії дітям війни, -
В С Т А Н О В И В :
Позивачі 16 серпня 2011 року звернулися до суду з позовом до управління Пенсійного фонду України в Новоушицькому районі про стягнення невиплаченої щомісячної допомоги до пенсії згідно ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», мотивуючи тим, що вони являються дітьми війни та мають право на пільги, передбачені Законом України «Про соціальний захист дітей війни». Ст.6 цього Закону передбачено, що дітям війни пенсії або щомісячне довічне утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищується на 30% мінімальної пенсії за віком. Всупереч ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» дана норма не виконується.
На підставі вище викладеного, позивачі просять суд визнати дії відповідача протиправними та зобов’язати останнього нараховувати і виплачувати їм підвищення до пенсії у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, відповідно до ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», з 07 травня 2011 року з врахуванням ст.28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» та виплачених сум по день припинення права на таку допомогу.
Заперечення проти позову відповідач у встановлений законом строк не надав, тому суд розглядає справу за наявними матеріалами справи.
Розглянувши подані сторонами документи і матеріали, з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд прийшов до наступного.
Відповідно до ст. 1 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», «дитина війни» - це особа, яка є громадянином України та якій на час закінчення (02 вересня 1945 року) Другої світової війни було менше 18 років.
Встановлено, що позивачі, є громадянами України та станом на 02 вересня 1945 року їм було менше 18 років.
Зазначені обставини підтверджуються наявними в матеріалах справи паспортними даними позивачів, відповідним штампом у пенсійних посвідченнях, в деяких випадках тимчасовою довідкою, яка надає право користуватися пільгами відповідно до Закону України «Про соціальний захист дітей війни» та не заперечується відповідачем.
Також встановлено, що позивачам виплачується надбавка до пенсії у фіксованому розмірі по 49 (сорок дев’ять) гривень 80 копійок, що підтверджується довідками наданими позивачам відділом пенсійного забезпечення управління Пенсійного фонду України в Новоушицькому районі про розмір нарахованого та виплаченого підвищення до пенсії «дітям війни»
Відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» дітям війни пенсії або щомісячне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.
Враховуючи зазначений статус позивачів вони відповідно до ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» мають право на отримання державної соціальної підтримки, а саме підвищення до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком.
Згідно із ст.7 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», фінансове забезпечення державних соціальних гарантій, передбачених цим Законом, здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України.
Відповідно до ст.22 Конституції України права і свободи людини і громадянина, закріплені цією Конституцією, не є вичерпними. Конституційні права і свободи гарантуються і не можуть бути скасовані. При прийняті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.
Законом України "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" від 28 грудня 2007 року № 107-VI внесені зміни до ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", і текст статті було викладено в новій редакції, відповідно до якої розмір підвищення пенсії склав 10% від прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.
Проте, рішенням Конституційного суду України №10-рп від 22 травня 2008 р. визнано неконституційним положення Закону України "Про Державний бюджет України на 2008 рік", якими було обмежено право на державну соціальну допомогу дітям війни.
Відповідно до ч.2 ст.150 Конституції України до повноважень Конституційного Суду України належить: офіційне тлумачення Конституції України та законів України. Конституційний Суд України ухвалює рішення, які є обов'язковими до виконання на усій території України, та є остаточними і не можуть бути оскаржені.
Таким чином, враховуючи преюдиціальне значення рішення Конституційного суду України для судів загальної юрисдикції при розгляді ними позовів у зв'язку з правовідносинами, які виникли внаслідок дії положень статті зазначеного Закону, що визнані неконституційними, суд приходить до висновку про обов'язок відповідача перерахувати та виплатити позивачу підвищення до пенсії у розмірі, встановленому статтею 6 Закону України “Про соціальний захист дітей війни” від 18 листопада 2004 р.
До 19 червня 2011 року дія ст.. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей» не призупинялась, а застосування відповідачем положень постанови Кабінету Міністрів України №530 від 28 травня 2008 року щодо визначення розміру підвищення пенсії є безпідставним, оскільки розмір підвищення пенсії визначений Законом України “Про соціальний захист дітей війни”, який має вищу юридичну силу, ніж постанови КМ України.
З матеріалів справи вбачається, що управління Пенсійного Фонду в Новоушицькому районі Хмельницької області, перерахунку пенсії позивачам в частині її підвищення відповідно до положень ст.6 Закону України “Про соціальний захист дітей війни”, у 2010 -2011 роках не здійснювало, а також не проводило виплату.
Відповідно до ст. 7 Закону України “Про соціальний захист дітей війни”фінансове забезпечення державних соціальних гарантій, передбачених цим законом, здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України і доплату до пенсії повинно здійснювати Управління Пенсійного фонду в Новоушицькому районі Хмельницької області, яке є відповідачем за даним позовом.
За чинним законодавством України розмір мінімальної пенсії за віком визначається лише за правилами, передбаченими ч. 1 ст.. 28 Закону України “Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування”і іншого нормативно-правового акта, який би визначав цей розмір або встановлював інший розмір немає.
З огляду на викладене, суд вважає, що положення ч. 3 ст. 28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» з якої випливає, що мінімальний розмір пенсії за віком, встановлений абзацом першим ч. 1 цієї статті застосовується виключно для визначення розмірів пенсій, призначених згідно з цим Законом, не слід брати до уваги при вирішенні даного спору, оскільки наявність такої норми за відсутності гарантій та права на отримання підвищення до пенсії виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком, як це встановлено Законом України “про соціальний захист дітей війни”.
Враховуючи наведене, суд дійшов висновку, що дії відповідача щодо невиконання законодавчо визначеного обов’язку нарахування та виплати надбавки до пенсії як дітям війни у розмірі, встановленому ст.. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» є незаконними, а тому вимоги позивача підлягають задоволенню за період з 07 травня 2011 року по 18 червня 2011 року включно. При виплаті 30% підвищення до пенсії дитині війни, передбаченого статтею 6 Закону 2195-ІУ, застосуванню підлягає розмір прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, установлений у законі про Державний бюджет України на відповідний рік, з урахуванням якого визначається мінімальний розмір пенсії за віком.
Що стосується позовних вимог про зобов’язання відповідача провести нарахування та виплату щомісячної надбавки до пенсії як дітям війни у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком по день припинення права на таку допомогу, то слід зазначити, що 14 червня 2011 року прийнято Закон України “Про внесення змін до Закону України “Про Державний бюджет України на 2011 рік” згідно якого прикінцеві положення доповнено пунктом 4 такого змісту: “установити, що у 2011 році норми і положення статті 6 Закону України “Про соціальний захист дітей війни”застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України, виходячи із наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного фонду України на 2011 рік”. Даний закон набрав чинності з 19 червня 2011 року. Рішення Конституційного Суду про конституційність цього Закону не приймалось.
Враховуючи викладене, суд приходить до висновку, що в проведенні нарахування та виплати надбавки до пенсії позивачам як дітям війни в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком відповідно до ст. 6 Закону України “Про соціальний захист дітей війни”з 19 червня 2011 року по день припинення права на таку надбавку слід відмовити.
Згідно вимог ч. 1 ст. 256 КАС України негайно виконуються постанови суду прийняті в порядку скороченого провадження.
Керуючись ст. ст. 99, 159, 183-2, 256 КАС України, ст.6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", ст.28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», Рішення Конституційного Суду України від 22.05.2008 р. N 10-рп/2008, Законом України “Про внесення змін до Закону України “Про Державний бюджет України на 2011 рік”, суд -
ПОСТАНОВИВ:
Позовні вимоги задовольнити частково.
Визнати протиправними дії (бездіяльність) управління Пенсійного фонду України у Новоушицькому районі Хмельницької області щодо невиплати підвищення до пенсії ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7 у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, передбаченої ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни».
Зобов’язати управління Пенсійного фонду України в Новоушицькому районі Хмельницької області нарахувати та виплатити ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7 підвищення до пенсії у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, передбаченої ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», за період з 07 травня 2011 року по 18 червня 2011 року включно, з врахуванням ст. 28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» та виплачених сум.
В решті позовних вимог –відмовити.
Постанова підлягає негайному виконанню.
Постанова може бути оскаржена сторонами в апеляційному порядку шляхом подачі апеляційної скарги до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Новоушицький районний суд протягом десяти днів з дня проголошення постанови , з одночасним направленням копії апеляційної скарги особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції . Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку також іншими особами у зв’язку з ти, що суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси чи обов’язки.
Суддя:С. Л. Стефанишин
- Номер: 2-ар/277/7/15
- Опис:
- Тип справи: на заяву у адміністративних справах (2-асз, 2-ар, 2-аво, 2-адр, 2-азз, 2-аі)
- Номер справи: 2-а-532/11
- Суд: Ємільчинський районний суд Житомирської області
- Суддя: Стефанишин С.Л.
- Результати справи: роз'яснення рішення суду
- Етап діла: Розглянуто
- Департамент справи:
- Дата реєстрації: 18.08.2015
- Дата етапу: 07.09.2015
- Номер: 2-аво/565/2/19
- Опис:
- Тип справи: на заяву у адміністративних справах (2-асз, 2-ар, 2-аво, 2-адр, 2-азз, 2-аі)
- Номер справи: 2-а-532/11
- Суд: Кузнецовський міський суд Рівненської області
- Суддя: Стефанишин С.Л.
- Результати справи: виправлення описок та арифметичних помилок у судовому рішенні
- Етап діла: Розглянуто
- Департамент справи:
- Дата реєстрації: 17.10.2019
- Дата етапу: 25.10.2019
- Номер: 2-а/481/11
- Опис: скасування постанови про порушення ПДР
- Тип справи: на адміністративну справу
- Номер справи: 2-а-532/11
- Суд: Ульяновський районний суд Кіровоградської області
- Суддя: Стефанишин С.Л.
- Результати справи:
- Етап діла: Розглянуто: рішення набрало законної сили
- Департамент справи:
- Дата реєстрації: 30.06.2011
- Дата етапу: 11.07.2011
- Номер:
- Опис: визнання неправомірними дії УПФ України в Одеській області щодо несвоєчасного нарахування та виплати підвищення до пенсії згідно ЗУ 3551 ХІІ ветерану війни - учаснику війни
- Тип справи: на адміністративну справу
- Номер справи: 2-а-532/11
- Суд: Іванівський районний суд Одеської області
- Суддя: Стефанишин С.Л.
- Результати справи: у задоволенні позову відмовлено повністю
- Етап діла: Розглянуто
- Департамент справи:
- Дата реєстрації: 07.04.2011
- Дата етапу: 30.05.2011
- Номер: 2-а/1449/11
- Опис: про визнання неправомірними дій органу ПФУ щодо перерахунку пенсії як дитині війнм
- Тип справи: на адміністративну справу
- Номер справи: 2-а-532/11
- Суд: Тлумацький районний суд Івано-Франківської області
- Суддя: Стефанишин С.Л.
- Результати справи: змінено
- Етап діла: Розглянуто у апеляційній інстанції
- Департамент справи:
- Дата реєстрації: 09.02.2011
- Дата етапу: 13.11.2012
- Номер:
- Опис: Про стягнення щомісячної державної соціальної допомоги дітям війни
- Тип справи: на адміністративну справу
- Номер справи: 2-а-532/11
- Суд: Драбівський районний суд Черкаської області
- Суддя: Стефанишин С.Л.
- Результати справи: залишено без змін
- Етап діла: Розглянуто у апеляційній інстанції
- Департамент справи:
- Дата реєстрації: 08.02.2011
- Дата етапу: 07.06.2012
- Номер: 2-а-532/11
- Опис: про визнання протиправною бездіяльності УПФУ в Талалаївському районі та зобов'язання здійснити нарахування і виплату доплати до пенсії дітям війни
- Тип справи: на адміністративну справу
- Номер справи: 2-а-532/11
- Суд: Талалаївський районний суд Чернігівської області
- Суддя: Стефанишин С.Л.
- Результати справи: заяву задоволено повністю
- Етап діла: Розглянуто
- Департамент справи:
- Дата реєстрації: 23.02.2011
- Дата етапу: 17.03.2011
- Номер:
- Опис: про поновлення пропущеного строку для звернення до суду та зобов’язання суб’єкта владних повноважень нарахувати і виплатити 30 % надбавку до пенсії, як дитині війни
- Тип справи: на адміністративну справу
- Номер справи: 2-а-532/11
- Суд: Глобинський районний суд Полтавської області
- Суддя: Стефанишин С.Л.
- Результати справи: скасовано частково
- Етап діла: Розглянуто у апеляційній інстанції
- Департамент справи:
- Дата реєстрації: 20.12.2010
- Дата етапу: 29.04.2013
- Номер: 2-а/220/1955/11
- Опис: визнання бездіяльності протиправною та зобов"язання вчинити певні дії
- Тип справи: на адміністративну справу
- Номер справи: 2-а-532/11
- Суд: Погребищенський районний суд Вінницької області
- Суддя: Стефанишин С.Л.
- Результати справи: заяву задоволено частково
- Етап діла: Розглянуто
- Департамент справи:
- Дата реєстрації: 18.02.2011
- Дата етапу: 04.03.2011
- Номер:
- Опис: про визнання відмови відповідача безпідставною та забовязання нарахувати та виплатити державну допомогу як дитині війни
- Тип справи: на адміністративну справу
- Номер справи: 2-а-532/11
- Суд: Біляївський районний суд Одеської області
- Суддя: Стефанишин С.Л.
- Результати справи:
- Етап діла: Направлено до апеляційного суду
- Департамент справи:
- Дата реєстрації: 11.05.2011
- Дата етапу: 03.06.2011
- Номер:
- Опис: відновлення виплати пенсії та стягнення заборгованості
- Тип справи: на адміністративну справу
- Номер справи: 2-а-532/11
- Суд: Суворовський районний суд м. Одеси
- Суддя: Стефанишин С.Л.
- Результати справи: заяву задоволено частково
- Етап діла: Розглянуто
- Департамент справи:
- Дата реєстрації: 15.12.2010
- Дата етапу: 28.02.2011
- Номер: 2-а/433/1290/11
- Опис: визнання дій суб'єкта владних повноважень неправомірними, та зобов'язання вчинити певні дії
- Тип справи: на адміністративну справу
- Номер справи: 2-а-532/11
- Суд: Покровський районний суд Дніпропетровської області
- Суддя: Стефанишин С.Л.
- Результати справи:
- Етап діла: Відкрито провадження
- Департамент справи:
- Дата реєстрації: 11.03.2011
- Дата етапу: 27.07.2011
- Номер: 2-а-532/2011
- Опис: зобов’язання перерахувати та виплатити щомісячне підвищення до пенсії як дитині війни.
- Тип справи: на адміністративну справу
- Номер справи: 2-а-532/11
- Суд: Тиврівський районний суд Вінницької області
- Суддя: Стефанишин С.Л.
- Результати справи: Винесено ухвалу про залишення ухвали (постанови) першої інстанції без змін, а апеляції - без задоволення
- Етап діла: Розглянуто у апеляційній інстанції
- Департамент справи:
- Дата реєстрації: 31.03.2011
- Дата етапу: 13.11.2013
- Номер: 2-а/291/11
- Опис: визнання дій незаконними та зобов"язання суб"єкта владних повноважень нарахувати і виплатити недоплачену 30% надбавку до пенсії як дитині війни
- Тип справи: на адміністративну справу
- Номер справи: 2-а-532/11
- Суд: Радивилівський районний суд Рівненської області
- Суддя: Стефанишин С.Л.
- Результати справи:
- Етап діла: Направлено до апеляційного суду
- Департамент справи:
- Дата реєстрації: 20.06.2011
- Дата етапу: 10.08.2011
- Номер: 2-а/1308/532/11
- Опис: виплата допомоги " Дітина війни"
- Тип справи: на адміністративну справу
- Номер справи: 2-а-532/11
- Суд: Жовківський районний суд Львівської області
- Суддя: Стефанишин С.Л.
- Результати справи:
- Етап діла: Виконання рішення
- Департамент справи:
- Дата реєстрації: 04.04.2011
- Дата етапу: 04.11.2011
- Номер: 2-а-532/11
- Опис: про зобовязання виплатити щомісячну соціальну допомогу дитині війни
- Тип справи: на адміністративну справу
- Номер справи: 2-а-532/11
- Суд: Літинський районний суд Вінницької області
- Суддя: Стефанишин С.Л.
- Результати справи:
- Етап діла: Направлено до апеляційного суду
- Департамент справи:
- Дата реєстрації: 12.03.2011
- Дата етапу: 10.05.2011
- Номер: 2-а/231/1730/11
- Опис: про визнання дій (бездіяльності) субєкта владних повноважень протиправними та зобовязання вчинити певні дії
- Тип справи: на адміністративну справу
- Номер справи: 2-а-532/11
- Суд: Ямпільський районний суд Вінницької області
- Суддя: Стефанишин С.Л.
- Результати справи:
- Етап діла: Направлено до апеляційного суду
- Департамент справи:
- Дата реєстрації: 22.03.2011
- Дата етапу: 27.04.2011
- Номер: б/н
- Опис: випл. соц. доп. діт. війни
- Тип справи: на адміністративну справу
- Номер справи: 2-а-532/11
- Суд: Кіцманський районний суд Чернівецької області
- Суддя: Стефанишин С.Л.
- Результати справи:
- Етап діла: Направлено до апеляційного суду
- Департамент справи:
- Дата реєстрації: 04.02.2011
- Дата етапу: 29.03.2011
- Номер: 2-а/11609/11
- Опис: зобовязання управління пенсійного фонду провести перерахунок розміру пенсії
- Тип справи: на адміністративну справу
- Номер справи: 2-а-532/11
- Суд: Березнівський районний суд Рівненської області
- Суддя: Стефанишин С.Л.
- Результати справи:
- Етап діла: Направлено до апеляційного суду
- Департамент справи:
- Дата реєстрації: 22.02.2011
- Дата етапу: 06.04.2011
- Номер:
- Опис: визнання бездіяльності Управління Пенсійного фонду України в Крижопільському районі,стягнення недоплаченої щомісячної допомоги дітям війни
- Тип справи: на адміністративну справу
- Номер справи: 2-а-532/11
- Суд: Крижопільський районний суд Вінницької області
- Суддя: Стефанишин С.Л.
- Результати справи:
- Етап діла: Виконання рішення
- Департамент справи:
- Дата реєстрації: 31.01.2011
- Дата етапу: 21.06.2011
- Номер: б/н
- Опис: Стягнення підвищення до пенсії "Дитина війни"
- Тип справи: на адміністративну справу
- Номер справи: 2-а-532/11
- Суд: Тисменицький районний суд Івано-Франківської області
- Суддя: Стефанишин С.Л.
- Результати справи: заяву задоволено повністю
- Етап діла: Розглянуто
- Департамент справи:
- Дата реєстрації: 17.12.2010
- Дата етапу: 18.02.2011