Справа № 2а-2783/11 р.
Постанова
Іменем України
3 жовтня 2011 року
КОЗЯТИНСЬКИЙ МІСЬКРАЙОННИЙ СУД ВІННИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ
В складі: головуючого –судді: Проця В. А.
при секретарі Репецькій А.О.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Козятині справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Голови Козятинської районної державної адміністрації Вінницької області про зобов’язання суб’єкта владних повноважень вчинити певні дії,-
Встановив:
Позивач –ОСОБА_1 звернувся в суд з позовом до Голови Козятинської районної державної адміністрації Вінницької області про зобов’язання суб’єкта владних повноважень вчинити певні дії.
В обґрунтування позову вказав, що в 2004 році він звернувся до Козятинської районної державної адміністрації із заявою про передачу йому в оренду земельної ділянки водного фонду для рибогосподарських потреб на території Комсомольської сільської ради Козятинського району Вінницької області за межами с. Садове, площею –3, 16 га, з них: 2,05 га під ставком; 0, 05 га під гідротехнічною спорудою; 1, 06 га під прибережною захисною смугою.
21 березня 2004 року між ним та Козятинською РДА, в особі голови РДА Стахова В.І. було укладено договір оренди земельної ділянки земельної ділянки водного фонду для рибогосподарських потреб на території Комсомольської сільської ради Козятинського району Вінницької області за межами населеного пункту, площею – 3, 16 га, з них: 2,05 га під ставком; 0, 05 га під гідротехнічною спорудою; 1, 06 га під прибережною захисною смугою, строком на п?ять років.
Згідно п.1 договору Козятинська РДА, як орендодавець передала йому в оренду земельну ділянку, яка знаходиться в межах адміністративно - територіального підпорядкування Комсомольської сільської ради, Козятинського району, Вінницької області. Згідно п. 3.1. договору, став передавався йому в оренду для риборозведення. Вищевказаний договір містить всі необхідні істотні умови, які необхідні для укладання договору оренди: розмір орендної плати; умови використання та цільове призначення земельної ділянки, яка передається в оренду; умови збереження стану об'єкта оренди, умови і строки передачі земельної ділянки орендодавцеві; наявність існуючих обмежень (обтяження) щодо використання земельної ділянки; визначення сторони, яка несе ризик випадкового пошкодження або знищення об'єкта оренди чи його частини, відповідальність сторін.
Згідно п. 2 договору, договір набирав чинності з моменту його підписання сторонами. Після цього, ним була зібрана вся дозвільна документація.
Протягом дії договору оренди, він сумлінно виконував умови укладеного договору, цілком сплатив орендну плату, дотримувався вимог природоохоронних, земельних, водних законів, зауважень з боку інспекцій, які слідкують за дотриманням законів не мав. На даний момент земельна ділянка перебуває у його фактичному користуванні.
Вважає свої права порушеними і просить їх захистити за судовим рішенням.
В судовому засіданні представник позивача –ОСОБА_3 позов підтримав і підтвердив обставини викладенні в ньому.
Представник відповідача –Горошко О.А. в судовому засіданні позову не визнала, при цьому, вказала, що даний договір не був зареєстрований належним чином, а тому, не має юридичної сили.
Заслухавши сторони, дослідивши письмові докази, суд вважає, що позов слід задовольнити.
Судом встановлено, що в 2004 році позивач звернувся до Козятинської районної державної адміністрації із заявою про передачу йому в оренду земельної ділянки водного фонду для рибогосподарських потреб на території Комсомольської сільської ради Козятинського району Вінницької області за межами с. Садове, площею –3, 16 га, з них: 2,05 га під ставком; 0, 05 га під гідротехнічною спорудою; 1, 06 га під прибережною захисною смугою.
21 березня 2004 року між позивачем та Козятинською РДА, в особі голови РДА Стахова В.І. було укладено договір оренди земельної ділянки земельної ділянки водного фонду для рибогосподарських потреб на території Комсомольської сільської ради Козятинського району Вінницької області за межами населеного пункту, площею –3, 16 га, з них: 2,05 га під ставком; 0, 05 га під гідротехнічною спорудою; 1, 06 га під прибережною захисною смугою, строком на п?ять років.
Згідно п.1 договору Козятинська РДА, як орендодавець передала позивачу в оренду земельну ділянку, яка знаходиться в межах адміністративно - територіального підпорядкування Комсомольської сільської ради, Козятинського району, Вінницької області. Згідно п. 3.1. договору, став передавався йому в оренду для риборозведення. Вищевказаний договір містить всі необхідні істотні умови, які необхідні для укладання договору оренди: розмір орендної плати; умови використання та цільове призначення земельної ділянки, яка передається в оренду; умови збереження стану об'єкта оренди, умови і строки передачі земельної ділянки орендодавцеві; наявність існуючих обмежень (обтяження) щодо використання земельної ділянки; визначення сторони, яка несе ризик випадкового пошкодження або знищення об'єкта оренди чи його частини, відповідальність сторін.
Згідно п. 2 договору, строк набирав чинності з моменту його підписання. Після цього ним була зібрана вся дозвільна документація.
Протягом дії договору оренди, позивач сумлінно виконував умови укладеного договору, цілком сплатив орендну плату, дотримувався вимог природоохоронних, земельних, водних законів, зауважень з боку інспекцій, які слідкують за дотриманням законів не мав. На даний момент земельна ділянка перебуває у фактичному користуванні позивача без акта прийому-передачі, оскільки це не обумовлювалось договором.
Відповідно до ст. 2 ЗУ «Про оренду землі», відносини пов’язані з орендою землі, регулюються Земельним, Цивільним кодексами, цим законом та іншими нормативно - правовими актами.
Стаття 33 ЗУ «Про оренду землі» передбачає, що після закінчення строку, на який було укладено договір оренди землі, орендар, який належно виконував умови договору , має право на поновлення договору. У разі поновлення договору оренди на новий строк, умови можуть бути змінені за згодою сторін. У разі, якщо орендар продовжує користуватися земельною ділянкою після закінчення строку договору оренди, то за відсутності письмових заперечень з боку орендодавця протягом одного місяця, після закінчення строку договору, він підлягає поновленню на той самий строк і на тих самих умовах, які були передбаченні договором. Письмове заперечення здійснюється листом –повідомленням.
Згідно ст. 759 ЦК України, за договором найму (оренди) наймодавець передає або зобов’язується передати наймачеві майно за плату на певний строк. Відповідно до ст. 792 ЦК України за договором найму (оренди) земельної ділянки наймодавець зобов’язується передати наймачеві земельну ділянку на встановлений строк у володіння та користування за плату. Земельна ділянка може передаватися у найом разом з водоймою, яка знаходиться на ній.
В ч. 1 ст. 777 ЦК України зазначено, що наймач, який належно виконував умови договору, після спливу строку договору має переважне право перед іншими особами на укладання нового договору найму.
Ст. 134 ЗК України передбачає, що поновлення договорів оренди землі відбувається поза процедурою проведення аукціонів.
Наведенні положення ст. 777 ЦК України та ЗУ «Про оренду землі», щодо переважного права на поновлення договору оренди, діяли на момент укладення договору. Цей факт означає, що відповідач знав, усвідомлював та міг передбачити, що позивач мав правову можливість звернутися з вимогою поновити дію договору. Проте на його адресу не надходило жодних повідомлень від Козятинської РДА чи її посадових осіб про не бажання поновлювати дію договору у порядку ст. 33 ЗУ «Про оренду землі», ч. 1 ст. 777 ЦК України.
Що стосується відсутності на договорі помітки про державну реєстрацію, то відповідно до ст. ст. 18, 20 ЗУ України «Про оренду землі»договір оренди землі підлягає і набуває чинності з моменту державної реєстрації. Однак, згідно п. 2 укладеного договору оренди вказано, що договір набуває чинності з моменту його підписання обома сторонами, і жодного слова про його державну реєстрацію. На цих умовах позивачу була передана земельна ділянка у володіння та користування, без додаткових умов.
З системного тлумачення ЗУ «Про оренду землі», норм ЦК України, вбачається, що зобов'язання виникають із договорів, однак, не зазначено, що саме із договорів, які пройшли державну реєстрацію. Крім того, суперечність у нормативних актах, які регламентують порядок державної реєстрації договорів оренди, відібрало у позивача можливість здійснити заходи по державній реєстрації цього договору. Так, до цього часу, дійсною Постанова Кабміну від 25.12.1998 року № 2073, якою затверджено порядок державної реєстр рації договорів оренди землі передбачено, що державна реєстрація договорів оренди проводиться виконавчим комітетом сільської, селищної, міської радим, Київською та Севастопольською міськими державними адміністраціями за місцем розташування земельної ділянки. В той же час, ЗУ «Про державну реєстрацію прав на нерухоме майно та їх обтяжень»регулює відносини, пов'язані з державною реєстрацією прав на нерухоме майно та їх обтяжень. У ст. 2 цього закону окремо зазначено, що під нерухомим майном законодавець розуміє, також, і земельні ділянки, які реєструються іншим державним органом, який не зазначено в Постанові Кабміну. Іншими Постановами Кабміну, за № 1088 від 17.07.2003 року та за № 671 від 26.05.2004 року, було передбачено, що державна реєстрація земельних ділянок має провадитися виключно Центром державного земельного кадастру.
Таким чином, у відповідача немає жодних правових перепон для відмови чи ухиляння від укладання з позивачем договору оренди земельної ділянки водного фонду.
Як вбачається з вищенаведеного, між позивачем та відповідачем існує спір фізичної особи із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його бездіяльності, який можливо вирішити виключно у судовому порядку, зважаючи на правові приписи ст. 35 ЗУ «Про оренду землі».
В силу ст. ст. 761, 792 ЦК України, ст. 51 ВК України, відповідач є наймодавцем земельних ділянок та водних об'єктів, як особа, що уповноважена на укладання договорів найму.
Таким чином, відповідач, як суб'єкт владних повноважень, ухиляючись від передачі позивачу в користування на умовах оренди земельної ділянки водного фонду діє не у межах своїх повноважень та не у спосіб передбачений Конституцією України та законами України.
Суд вважає, що права позивача порушенні, оскільки з 2004 року по теперішній час позивач відкрито, безперервно та добросовісно користується орендованою земельною ділянкою водного фонду, сплачує орендну плату і всі податки, виконує умови договору, виготовив технічну документацію, проте без державної реєстрації договору не може отримати дозвіл на спецводокористування та ряд інших документів необхідних для цільового використання земельної ділянки.
В силу ст. 35 ЗУ «Про оренду землі»спори, пов’язані з орендою землі, вирішуються у судовому порядку. В підпункті 5.7 пункту 5 договору визначено, що при виникненні спорів у зв’язку з виконанням цього договору, які сторони не можуть вирішити шляхом переговорів між собою, вони підлягають розгляду у судовому порядку.
Керуючись ст. ст. 2, 33, 35 Закону України «Про оренду землі», ст. 134 ЗК України, ст.ст. 759, 761, 771, 792 ЦК України, ст. 51 ВК України, ст. ст. 158-163 КАС України, суд,-
Постановив:
Позов задовольнити.
Зобов’язати Голову Козятинської районної державної адміністрації Вінницької області поновити з ОСОБА_1 дію договору оренди земельної ділянки водного фонду, шляхом укладання нового договору оренди земельної ділянки водного фонду для рибогосподарських потреб на території Комсомольської сільської ради Козятинського району Вінницької області за межами населеного пункту, площею –3, 16 га, з них: 2,05 га під ставком; 0, 05 га під гідротехнічною спорудою; 1, 06 га під прибережною захисною смугою.
Зобов’язати Голову Козятинської районної державної адміністрації Вінницької області укласти з ОСОБА_1 договір оренди водного об’єкту.
Повна постанова буде виготовлена на протязі п’яти днів з дня закінчення розгляду справи.
На постанову може бути подана апеляційна скарга до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Козятинський міськрайонний суд протягом десяти днів з дня проголошення постанови.
Суддя: (підпис)
Згідно оригіналу.
Суддя:
Секретар:
Дата док ументу 03.10.2011