Справа 22а-1198 Головуючий у 1 інстанції Ткаченко Л.Я.
Категорія 10.2.4. Доповідач Лоленко А.В.
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
04 березня 2011 року м. Донецьк
Апеляційний суд Донецької області в складі:
головуючого Лоленко А.В.,
суддів Сукманової Н.В., Агєєва О.В.
при секретарі Шуляк Я.Г.,
розглянувши у порядку письмового провадження апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в м. Харцизьку Донецької області на постанову Харцизького міського суду Донецької області від 29 жовтня 2009 року по адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в м. Харцизьку про визнання дій неправомірними та зобов”язання вчинити певні дії,-
В С Т А Н О В И В:
У серпні 2009 року ОСОБА_1 звернулась до суду з позовом до управління Пенсійного фонду України (далі УПФУ) в м. Харцизьку про зобов»язання відповідача перерахувати пенсію, як державному службовцю. Посилалась на те, що з 25 листопада 2008 року УПФУ в м. Харцизьку їй була призначена пенсія, як державному службовцю. На підставі постанови КМУ від 12.09.1997 року № 1013 «Про порядок виплати винагороди за вислугу років службовим особам Державної податкової адміністрації, які мають спеціальні звання» під час роботи їй була встановлена і виплачувалась надбавка за вислугу років у розмірі 35% від посадового окладу з урахуванням доплати за спеціальне звання. Робітниками УПФУ в м.Харцизьку було взято 30% винагороди, а не 35% , як фактично вона отримувала.
Крім того, в довідку ДПІ у м. Харцизьку були включені суми отриманої матеріальної щорічної допомоги на оздоровлення та вирішення соціально-побутових питань, на які нараховані збори на загальнообов»язкове державне страхування, які є складовою заробітної плати, проте УПФУ у м.Харцизьку для розрахунку розміру пенсії зазначену матеріальну допомогу не врахувало. Просила зобов»язати відповідача перерахувати їй пенсію, як державному службовцю з моменту її призначення, включити додатково до заробітку для обчислення пенсії суму різниці між 35% та 30% за вислугу років та суми матеріальної допомоги.
Постановою Харцизького міського суду Донецької області від 29 жовтня 2009 року позов задоволено .
Суд визнав дії Управління Пенсійного фонду України в м.Харцизьку щодо відмови ОСОБА_1 в перерахунку пенсії як державному службовцю виходячи з розрахунку надбавки за вислугу років в розмірі 35% від посадового окладу та матеріальної допомоги протиправними.
Зобов»язав УПФУ в м. Харцизьку зробити ОСОБА_1 перерахунок пенсії, як державному службовцю, з моменту її призначення, включивши додатково до заробітку для обчислення пенсії суму різниці між 35% та 30% від посадового окладу надбавки з вислугу років та суми матеріальної допомоги.
В апеляційній скарзі УПФУ в м. Харцизьку просить постанову суду скасувати, відмовити в позові, оскільки винагорода за вислугу років, яка виплачується посадовим особам органів державної податкової служби, які мають спеціальні звання, згідно з постановою КМУ від 12.09.1997 року № 1013 не належить до надбавок, які зараховуються при обчисленні пенсії державного службовця. У випадку призначення пенсії згідно ч.5 ст. 33 ЗУ «Про державну службу» надбавка за вислугу років сплачується в залежності від стажу роботи на державній службі: понад 20 років -30%.
Згідно з роз»ясненнями МТСПУ від 29.09. 2003 року № 02-3/2533-02-6 щорічна матеріальна допомога на оздоровлення та на вирішення соціально-побутових питань к «іншим надбавкам», передбаченим ст.. 33 ЗУ «Про державну службу» не належить. Матеріальна допомога не є складовою частиною заробітної плати для обчислення пенсії матеріальна допомога не враховується.
Заслухавши суддю-доповідача, дослідивши матеріали справи, апеляційний суд вважає, що апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню з таких підстав.
Ураховуючи Положення Закону України від 02.12.2010 року № 2748-У1 "Про внесення змін до розділу Х11 "Прикінцеві положення" Закону України "Про судоустрій і статус суддів" щодо передачі справ пов'язаних із соціальними виплатами справа розглядається за правилами КАС України цивільною палатою Апеляційного суду Донецької області.
Судом встановлено, що ОСОБА_1 працювала в ДПІ у м. Харцизьку на посаді головного державного податного ревізора-інспектора, що підтверджується довідкою( а. с. 5-6). Стаж роботи н державній службі складає 20 років 2 місяці 20 днів.
03 серпня 2009 року позивачка звернулась до відповідача з заявою про перерахунок пенсії з дати призначення, виходячи з розрахунку надбавки за вислугу років у розмірі 35% від посадового окладу та надбавки за спеціальне звання та суми матеріальної допомоги ( а.с.7). 12 серпня 2009 року УПФУ у м. Харцизьку своїм листом № 288/Л-17-01-03 відмовив позивачці в перерахунку пенсії.
Суд дійшов обґрунтованого висновку про зобов»язання відповідача зробити перерахунок пенсії позивачці , як державному службовцю, з моменту призначення, включивши додатково до заробітку для обчислення пенсії суму різниці між 35 % та 30% від посадового окладу надбавки за вислугу років.
Такий висновок ґрунтується на підставі зібраних по справі доказах: отримання позивачкою, згідно довідки ( а.с. 5), щомісячно надбавки за вислугу років в розмірі 35% , згідно з постановою КМУ від 12.09. 1997 року № 1013.
Що стосується висновку суду щодо урахування до складу заробітної плати матеріальної допомоги, то з цим висновком апеляційний суд не погоджується, оскільки матеріальна допомога на оздоровлення та на вирішення соціальних питань не є складовою заробітної плати, а тому не повинна враховуватись при призначенні пенсії державним службовцям. ( лист Вищого Адміністративного суду України від 18.09.2008 р. № 1547/100/13-08 «Про практику застосування законодавства з питань пенсійного забезпечення»).
Керуючись ст.ст.197,198, 202, 205, 206, 254 КАС України, апеляційний суд,-
П О С Т А Н О В И В:
Апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в м. Харцизьку задовольнити частково.
Постанову Харцизького міського суду Донецької області від 29 жовтня 2009 року в частині визнання дії Управління Пенсійного фонду України в м.Харцизьку щодо відмови ОСОБА_1 в перерахунку пенсії з врахуванням виплаченої матеріальної допомоги протиправними та зобов»язання УПФУ в м. Харцизьку зробити ОСОБА_1 перерахунок пенсії, як державному службовцю, з моменту її призначення, включивши додатково до заробітку для обчислення пенсії суми матеріальної допомоги скасувати.
Відмовити ОСОБА_1 в позові до Управління Пенсійного фонду України в м. Харцизьку про визнання дії Управління Пенсійного фонду України в м. Харцизьку щодо відмови ОСОБА_1 в перерахунку пенсії з врахуванням виплаченої матеріальної допомоги протиправними та зобов»язання УПФУ в м. Харцизьку зробити ОСОБА_1 перерахунок пенсії, як державному службовцю, з моменту її призначення, включивши додатково до заробітку для обчислення пенсії суми матеріальної допомоги.
В іншій частині постанову суду залишити без зміни.
Постанова набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі.
Касаційна скарга може бути подана безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів з дня набрання законної сили цією ухвалою.
Головуючий :
Судді: