Справа 22а-646 Головуючий у 1 інстанції Корчиста О.І.
Категорія 10.3.1 Доповідач Лоленко А.В.
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
21 лютого 2011 року м. Донецьк
Апеляційний суд Донецької області в складі:
головуючого Лоленко А.В.,
суддів Солодовник О.Ф., Янчук Т.О.,
при секретарі Шуляк Я.Г.,
розглянувши у порядку письмового провадження апеляційну скаргу ОСОБА_1 на постанову Пролетарського районного суду м. Донецька від 01 грудня 2009 року по адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Пролетарському районі м.Донецька про зобов”язання здійснити нарахування та виплату підвищення до пенсії як дитині війни,
В С Т А Н О В И В:
Постановою Пролетарського районного суду м. Донецька від 01 грудня 2009 року позов задоволено частково: визнана неправомірною бездіяльність управління Пенсійного фонду України в Пролетарському районі м.Донецька та зобов'язано управління Пенсійного фонду України в Пролетарському районі м.Донецька здійснити позивачу нарахування та виплату підвищення до пенсії як дитині війни з 11.09.2008 року по 31 грудня 2008 року. В решті позовних вимог відмовлено.
В апеляційній скарзі ОСОБА_1 просить постанову суду скасувати, зобов”язати управління Пенсійного фонду України в Пролетарському районі м.Донецька здійснити нарахування за рахунок державного бюджету підвищення до пенсії в розмірі 30 відсотків як дитині війни щомісячно з 09.07.2007 року по 31.12.2007 року та з 01.01.2008 року по 31.12.2008 року.
Судом першої інстанції встановлено, що позивач відноситься до соціальної групи "діти війни", перебуває на обліку у відповідача, отримує пенсію та має право на отримання підвищення до пенсії в розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.
Заслухавши суддю-доповідача, дослідивши матеріали справи, апеляційний суд вважає, що апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню з таких підстав.
Ураховуючи Положення Закону України від 02.12.2010 року № 2748-У1 "Про внесення змін до розділу Х11 "Прикінцеві положення" Закону України "Про судоустрій і статус суддів" щодо передачі справ пов'язаних із соціальними виплатами справа розглядається за правилами КАС України цивільною палатою Апеляційного суду Донецької області.
З обставин справи вбачається, що позивач відповідно до вимог ст. 1 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" відноситься до соціальної групи "діти війни". Факт перебування позивача на обліку в управлінні Пенсійного Фонду України в Пролетарському районі м. Донецька визнано відповідачем, який сплачує позивачу пенсію та додатково нараховує щомісячне підвищення до пенсії у меншому розмірі, ніж передбачено ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни".
Відповідно до вимог ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" передбачає, що дітям війни пенсія або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.
Задовольняючи позовні вимоги частково, суд посилався на те, що позивачем пропущено строк звернення до суду з вимогами про виплату підвищення до пенсії як дитині війни за період з 09.07.2007 року по 31.12.2007 року та частково за 2008 рік, а позивач не звертався з заявою про поновлення строку звернення до суду.
В апеляційній скарзі позивач посилається а те, що строк нею не був пропущений оскільки вона своєчасно звернулась до суду.
З матеріалів справи вбачається, що позивач звернулась до суду з позовною заявою від 03.10.2008 року в Донецький окружний адміністративний суд (а.с. 2), а зареєстровано в Пролетарському райсуді м. Донецька позовна заява 11.09.2009 року, тобто строк позивачем , в такому об”ємі, як це вказано в постанові суду, не був пропущений. Доказом звернення позивача до суду з позовною заявою від 03.08.2008 року є повідомлення про направлення позовної заяви до Донецького окружного адміністративного суду і отримання ними документів 13. 10.2008 року ( а.с.13).
Згідно з ч.1 ст. 100 КАС України пропущення строку звернення до адміністративного суду є підставою для відмови у задоволенні позову за умови, якщо на цьому наполягає одна із сторін.
З заперечень УПФУ вбачається, що відповідач наполягав на застосуванні строку звернення до суду.( а.с.12).
Оскільки строком звернення до суду позивача вважається 13.10.2008 року, то апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню і постанова суду в частині відмови в нарахуванні щомісячної доплати до пенсії за період 2007 року скасуванню . Суд вважає, що слід зобов”язати відповідача провести перерахунок і доплату до пенсії позивачці як дитині війни за період з 13.10.2007 року по 31 .грудня 2007 року, та з 22 травня 2008 року по 31 грудня 2008 року. В іншій частині постанову суду слід залишити без зміни.
Згідно з п. 12 ч. 1 ст. 71 Закону України "Про Державний бюджет України на 2007 року", призупинено на 2007 рік дію ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", з урахуванням ст. 111 Закону України "Про Державний бюджет України на 2007 рік".
Ст.111 Закону України "Про Державний бюджет України на 2007 рік" встановлено, що у 2007 році підвищення до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, яка виплачується замість пенсії, відповідно до статті 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" виплачується особам, які є інвалідами (крім тих, на яких поширюється дія Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту"), у розмірі 50 відсотків від розміру надбавки, встановленої для учасників війни.
Рішенням Конституційного Суду України від 09.07.2007 року № 6-рп визнані такими, що не відповідають Конституції України, положення ст. 71 Закону України "Про Державний бюджет України на 2007 року" щодо зупинення дії ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни".
Відповідно до п. 41 розділу 2 Закону України "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" текст ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" викладено у такій редакції: "Дітям війни (крім тих, на яких поширюється дія Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту") до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, виплачується підвищення у розмірі надбавки, встановленої для учасників війни", тобто 10% від прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.
Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року № 10-рп положення п. 41 розділу 2 Закону України "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" визнано неконституційними.
Зазначені рішення Конституційного Суду України є обов'язковими до виконання на території України, остаточними і не можуть бути оскарженими, крім того, вони мають преюдиціальне значення для судів загальної юрисдикції при розгляді ними позовів у зв'язку з правовідносинами, які виникли внаслідок дії положень статей зазначених законів, що визнані неконституційними.
Відповідно до вимог ч. 2 ст. 152 Конституції України закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.
Таким чином, з 13.10. 2007 року по 31 грудня 2007 року та з 22 травня 2008 року по 31 грудня 2008 року спірні відносини регулюються відповідно до ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" в редакції Закону, яка діяла до 01 січня 2007 року.
Керуючись ст.ст.197,198,, 202, 205, 206, 254 КАС України, апеляційний суд
П О С Т А Н О В И В :
Апеляційну скаргу ОСОБА_1 задовольнити частково.
Постанову Київського районного суду м. Донецька від 01 грудня 2009 року змінити.
Визнати неправомірною бездіяльність управління Пенсійного Фонду України в Пролетарському районі м. Донецька по не нарахуванню щомісячної доплати до пенсії ОСОБА_1, як дитині війни, за період з 13.10.2007 року по 31.12.2007 року та за період з 22 травня 2008 року по 31 грудня 2008 року.
Зобов”язати управління Пенсійного Фонду України в Київському районі м. Донецька здійснити нарахування та виплату на користь ОСОБА_1 доплати до пенсії як дитині війни за період з 13 жовтня 2007 року по 31 грудня 2007 року та за період з 22 травня 2008 року по 31 грудня 2008 року .
В іншій частині постанову суду залишити без зміни.
Постанова набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі.
Касаційна скарга може бути подана безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів з дня набрання законної сили цією ухвалою.
Головуючий :
Судді: