Справа №203/6816/24

Провадження №2-а/0203/4/2025

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22.01.2025 року Кіровський районний суд міста Дніпропетровська у складі:

головуючого судді                        Католікяна М.О.,

при секретарі                                Гапоновій К.В.,

з участю:

-позивача                                 ОСОБА_1 ;

-представниці відповідача        Горбатової Г.А.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про скасування постанови про притягнення до адміністративної відповідальності, закриття провадження у справі,

у с т а н о в и в:

1. 26 листопада 2024 року позивач звернувся до суду з адміністративним позовом до ІНФОРМАЦІЯ_2 про скасування постанови про притягнення до адміністративної відповідальності, закриття провадження у справі. Заявлені позовні вимоги обґрунтовано тим, що 19.11.2024 відповідачем було ухвалене рішення про притягнення позивача до адміністративної відповідальності, передбаченої частиною третьою статті 2101 Кодексу України про адміністративні правопорушення (далі – КУпАП) – за порушення строків оновлення даних військовозобов`язаного. Під час розгляду клопотання не було залучено свідків, не роз`яснено права, передбачені КУпАП, позбавлено права на правову допомогу. Крім того, позивач дотримався строків оновлення даних військовозобов`язаного. Викладене стало причиною звернення позивача до суду з позовом про скасування постанови від 19.11.2024 та закриття провадження у справі про адміністративне правопорушення (а.с.а.с. 1 – 5).

2. 17 грудня 2024 року відповідач подав до суду відзив на позов, у якому зазначив, що твердження позивача про порушення його процесуальних прав не доведено належними та допустимими доказами, а саме притягнення до адміністративної відповідальності відбулося відповідно до Закону України від 11.04.2024 №3633-ІХ «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо окремих питань проходження військової служби, мобілізації та військового обліку» (далі – Закон №3633-ІХ) (а.с.а.с. 23 – 28).

3. 29 грудня 2024 року позивач подав до суду відповідь на відзив, у якій зазначив, що був взятий на військовий облік ще 2005 року і оновив свої дані 31.08.2024. При цьому підстав для притягнення його до відповідальності у відповідача не було, оскільки відповідно до закону положення статті 2101 КУпАП не підлягають застосуванню, якщо відповідач міг самостійно отримати необхідні відомості шляхом взаємодії з іншими інформаційно-комунікаційними системами.

4. У судовому засіданні позивач підтримав заявлений позов, пояснивши, що 19.11.2024 відповідачем було ухвалене рішення про притягнення позивача до адміністративної відповідальності, передбаченої частиною третьою статті 2101 КУпАП – за порушення строків оновлення даних військовозобов`язаного. Під час розгляду клопотання не було залучено свідків, не роз`яснено права, передбачені КУпАП, позбавлено права на правову допомогу. При цьому позивач цілком дотримався строків оновлення даних військовозобов`язаного. Позивач був взятий на військовий облік ще 2005 року і оновив свої дані 31.08.2024. Підстав для притягнення його до відповідальності у відповідача не було, оскільки відповідно до закону положення статті 2101 КУпАП не підлягають застосуванню, якщо відповідач міг самостійно отримати необхідні відомості шляхом взаємодії з іншими інформаційно-комунікаційними системами

5. Представниця відповідача у суді заперечувала проти позову, пояснивши, що твердження позивача про порушення його процесуальних прав не доведено належними та допустимими доказами, а саме притягнення до адміністративної відповідальності відбулося відповідно до Закону №3633-ІХ.

6. Заслухавши пояснення позивача, представниці відповідача, дослідивши матеріали справи, суд дійшов висновку про те, що позов не підлягає задоволенню з таких підстав.

7. Судом встановлено, що позивач є військовозобов`язаним і перебуває на обліку у ІНФОРМАЦІЯ_2 (а.с.а.с. 10, 11).

8. 31 серпня 2024 року позивач на виконання вимог Закону №3633-ІХ оновив свої дані військовозобов`язаного (а.с.а.с. 35, 36).

9. 19 листопада 2024 року відповідальним виконавцем адміністративного відділення ІНФОРМАЦІЯ_2 ОСОБА_2 було складено протокол про адміністративне правопорушення №500, передбачене частиною третьою статті 2101 КУпАП. Предметом правопорушення стало порушення позивачем строків оновлення даних військовозобов`язаного, визначених Законом №3633-ІХ (а.с. 8).

10. Того ж дня керівником ІНФОРМАЦІЯ_2 за результатами розгляду справи про адміністративне правопорушення було ухвалено постанову №13004 про визнання позивача винним у вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого частиною третьою статті 2101 КУпАП, та накладення на нього адміністративного стягнення у вигляді штрафу в сумі 17 000,00 грн (а.с. 9).

11. Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

12. Згідно зі статтею 2 Кодексу адміністративного судочинства України (далі – КАС) завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

13. Частиною третьою статті 2101 КУпАП передбачено відповідальність за порушення законодавства про оборону, мобілізаційну підготовку та мобілізацію в особливий період.

14. Правила військового обліку встановлені Законом України від 25.03.1992 №2232-ХІІ «Про військовий обов`язок та військову службу» (далі – Закон №2232-ХІІ), Законом України від 21.10.1993 №3543-XII «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» (далі – Закон №3543-XII), Порядком організації та ведення військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 30.12.2022 №1487 (далі – Порядок).

15. За правилами, встановленими статтею 1 Закону України від 06.12.1991 №1932-ХІІ «Про оборону України», особливий період – це період, що настає з моменту оголошення рішення про мобілізацію (крім цільової) або доведення його до виконавців стосовно прихованої мобілізації чи з моменту введення воєнного стану в Україні або в окремих її місцевостях та охоплює час мобілізації, воєнний час і частково відбудовний період після закінчення воєнних дій.

16. Відтак особливий період в Україні розпочався 17.03.2014, коли було оприлюднено Указ Президента України від 17.03.2014 №303/2014 «Про часткову мобілізацію».

17. Указом Президента України від 24.02.2022 №64/2022 в Україні введено воєнний стан, який триває дотепер.

18. Закон №3543-XII встановлює правові основи мобілізаційної підготовки та мобілізації в Україні, визначає засади організації цієї роботи, повноваження органів державної влади, інших державних органів, органів місцевого самоврядування, а також обов`язки підприємств, установ і організацій незалежно від форми власності (далі підприємства, установи й організації), повноваження і відповідальність посадових осіб та обов`язки громадян щодо здійснення мобілізаційних заходів.

19. Статтею 22 Закону №3543-XII визначено обов`язки громадян щодо мобілізаційної підготовки та мобілізації.

20. За приписами частини 3 статті 22 Закону №3543-XII під час мобілізації громадяни зобов`язані з`явитися: військовозобов`язані та резервісти, які приписані до військових частин для проходження військової служби у воєнний час або до інших підрозділів чи формувань для виконання обов`язків за посадами, передбаченими штатами воєнного часу, – на збірні пункти територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки у строки, зазначені в отриманих ними повістках або мобілізаційних розпорядженнях; резервісти, які проходять службу у військовому резерві, до військових частин у строки, визначені командирами військових частин; військовозобов`язані, резервісти Служби безпеки України за викликом керівників органів, в яких вони перебувають на військовому обліку; військовозобов`язані, резервісти розвідувальних органів України за викликом керівників відповідних підрозділів; особи, які уклали контракти про перебування у резерві служби цивільного захисту, за викликом керівників відповідних органів управління центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері цивільного захисту.

21. Інші військовозобов`язані протягом 60 днів з дня набрання чинності указом Президента України про оголошення мобілізації, затвердженим Верховною Радою України, зобов`язані уточнити свої облікові дані через центри надання адміністративних послуг або електронний кабінет призовника, військовозобов`язаного, резервіста, або у територіальному центрі комплектування та соціальної підтримки за місцем свого перебування або знаходження.

22. Таким чином, ураховуючи вимоги абзацу сьомого частини 3 статті 22 Закону №3543-XII, усі військовозобов`язані, крім тих що відносяться до абзаців другого – шостого, зобов`язані протягом 60 днів уточнити свої облікові дані через центри надання адміністративних послуг або електронний кабінет призовника, військовозобов`язаного, резервіста, або у територіальному центрі комплектування та соціальної підтримки за місцем свого перебування або знаходження.

23. Відповідно до частини 10 статті 1 Закону №2232-ХІІ громадяни України, які підлягають взяттю на військовий облік, перебувають на військовому обліку призовників або у запасі Збройних Сил України, у запасі Служби безпеки України, розвідувальних органів України чи проходять службу у військовому резерві, зобов`язані, окрім іншого: уточнити протягом 60 днів з дня набрання чинності указом Президента України про оголошення мобілізації, затвердженим Верховною Радою України, свої персональні дані через центр надання адміністративних послуг або через електронний кабінет призовника, військовозобов`язаного, резервіста, або у територіальному центрі комплектування та соціальної підтримки (абзац другий); виконувати правила військового обліку, встановлені законодавством (абзац шостий).

24. Згідно з частиною 11 статті 38 Закону №2232-ХІІ у редакції Закону №3633-IX від 11.04.2024 (який набув чинності 18.05.2024) призовники, військовозобов`язані, резервісти в разі зміни їх сімейного стану, стану здоров`я, адреси місця проживання (перебування), номерів засобів зв`язку та адреси електронної пошти (за наявності електронної пошти), освіти, місця роботи, посади зобов`язані особисто в семиденний строк повідомити про такі зміни відповідні органи, де вони перебувають на військовому обліку, у тому числі у випадках, визначених Кабінетом Міністрів України, через центри надання адміністративних послуг та інформаційно-телекомунікаційні системи.

25. Такий обов`язок визначено також пунктом 23 Порядку.

26. Призовники, військовозобов`язані та резервісти, які не актуалізували інформацію про себе в Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів, особисто у семиденний строк з дня внесення змін до персональних даних прибувають із паспортом громадянина України та військово-обліковими документами до відповідного районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки, органу СБУ, відповідного підрозділу розвідувального органу, який організовує та веде військовий облік на території адміністративно-територіальної одиниці, для взяття їх на військовий облік, зняття з військового обліку або внесення змін до їх облікових даних.

27. За правилами, встановленими статтею 42 Закону №2232-ХІІ та пункту 19 Порядку, громадяни України, винні в порушенні правил військового обліку громадян України, а також у вчиненні інших порушень законодавства про військовий обов`язок і військову службу, несуть відповідальність згідно із законом.

28. Частиною 10 статті 1 Закону №2232-ХІІ визначено, що громадяни України, які перебувають на військовому обліку також зобов`язані: уточнити протягом 60 днів з дня набрання чинності указом Президента України про оголошення мобілізації, затвердженим Верховною Радою України, свої персональні дані через центр надання адміністративних послуг або через електронний кабінет призовника, військовозобов`язаного, резервіста, або у територіальному центрі комплектування та соціальної підтримки.

29. За приписами абзацу четвертого пункту 1 частини 2 Прикінцевих та перехідних положень Закону №3633-ІХ громадяни України, які перебувають на військовому обліку, зобов`язані протягом 60 днів з дня набрання чинності цим Законом уточнити адресу проживання, номери засобів зв`язку, адреси електронної пошти (за наявності електронної пошти) та інші персональні дані: у разі перебування на території України шляхом прибуття самостійно до територіального центру комплектування та соціальної підтримки за місцем перебування на військовому обліку чи за своїм місцем проживання, або до центру надання адміністративних послуг, або через електронний кабінет призовника, військовозобов`язаного, резервіста (за наявності); у разі перебування за кордоном шляхом повідомлення на офіційну електронну адресу або на офіційний номер телефону, які зазначені на офіційному сайті територіального центру комплектування та соціальної підтримки за місцем перебування на військовому обліку, або через електронний кабінет призовника, військовозобов`язаного, резервіста (за наявності).

30. Таким чином, приведені вище норми визначають три способи, у які громадяни України, що перебувають на території України і є військовозобов`язаними повинні були уточнити свої персональні дані з 18.05.2024 по 16.07.2024, а саме: через центр надання адміністративних послуг; через електронний кабінет призовника, військовозобов`язаного, резервіста; у територіальному центрі комплектування та соціальної підтримки.

31. Судом було встановлено (зокрема, визнано позивачем), що позивач оновив свої облікові данні лише 31.08.2024.

32. Відповідно до частини 1 статті 78 КАС обставини, які визнаються учасниками справи, не підлягають доказуванню, якщо суд не має обґрунтованого сумніву щодо достовірності цих обставин або добровільності їх визнання. Обставини, які визнаються учасниками справи, зазначаються в заявах по суті справи, поясненнях учасників справи, їх представників.

33. Натомість, позивачем не доведено той факт, що він, будучи військовозобов`язаним, був звільнений від виконання обов`язку, з 18.05.2024 по 16.07.2024 уточнити свої облікові дані у встановленому порядку.

34. При цьому перебування на військовому обліку чи надання відстрочки не звільняло позивача від обов`язку уточнити свої персональні дані у встановленому порядку у визначений законом період.

35. Твердження позивача про необхідність застосування примітки до статті 210 КУпАП не можуть бути підставою для звільнення від відповідальності, передбаченої частиною третьою статті 2101 КУпАП, оскільки ним не було надано належних та допустимих доказів, того, що держатель Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів має можливість отримати персональні дані призовника, військовозобов`язаного, резервіста шляхом електронної інформаційної взаємодії з іншими інформаційно-комунікаційними системами, реєстрами (у тому числі публічними), базами (банками) даних, держателями (розпорядниками, адміністраторами) яких є державні органи.

36. Решта доводів позивача не спростовує висновків суду.

37. Під час розгляду справи суду не було надано належних та допустимих доказів порушень відповідачем процедури розгляду справи про адміністративне правопорушення, за результатами якого позивача було притягнуто до відповідальності.

38. З огляду на викладене суд не знаходить підстав для задоволення заявленого у справі позову.

39. Керуючись статтями 6, 7, 9, 10, 12, 19, 20, 72 – 77, 90, 94, 132 – 139, 143, 192, 193, 210, 211, 219, 220, 241 – 246, 257, 258, 262, 286 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

в и р і ш и в:

ОСОБА_1 (РНОКПП – НОМЕР_1 ; АДРЕСА_1 ) у позові до ІНФОРМАЦІЯ_1 (ідентифікаційний код – НОМЕР_2 ; АДРЕСА_2 ) про скасування постанови про притягнення до адміністративної відповідальності, закриття провадження у справі відмовити.

Апеляційна скарга на рішення може бути подана до Третього апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня його проголошення. У разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється від дня складення повного судового рішення. Рішення набирає законної сили, якщо протягом вказаного строку не подана апеляційна скарга, або якщо рішення залишено в силі за результатами апеляційного розгляду справи.

Суддя                                                                М.О. Католікян