ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

  Справа №  2-а-7952/11

 14.10.2011   року                                                                                          м. Сімферополь

      19.10.2011 року                                                                                     м. Сімферополь

Суддя Центрального районного суду м. Сімферополя АРК Благодатна О.Ю. розглянувши адміністративну справу за позовом  ОСОБА_2 до Управління Пенсійного Фонду України в Центральному районі м. Сімферополя про визнання дій  неправомірними та зобов’язання вчинити певні дії, відповідно до  вимог  Закону  України "Про соціальний  захист дітей  війни", -    

В С Т А Н О В И В:

Позивач 13.09.2011  р. звернувся до суду із вказаним позовом. У позові позивач зазначив, що має правовий статус дитини війни відповідно до ст. 1 Закону України «Про соціальний захист дітей війни». Відповідач має виплачувати її підвищення до пенсії, передбачене ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», однак таке підвищення протягом з 01.01.2011 р. по дійсний час в повному обсязі не виплачується. Просить суд поновити строк звернення до суду, визнати бездіяльність відповідача протиправною за період з  01.01.2011 р. по  дійсний час, зобов’язати відповідача здійснити нарахування та доплату підвищення до пенсії як дитині згідно ст.6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" з та забезпечити соціальної допомоги з 01.09.2011 р.

Ухвалою суду від 13.09.2011 року позовні вимоги про зобов’язання відповідача здійснити нарахування та доплату підвищення до пенсії з січня 2011 р. по березень 2011  р. включно залишено без розгляду у зв’язку з пропуском строку звернення до суду. В іншій частині позовних вимог відкрито провадження у справі.

Позивач має правовий статус дитини війни, що підтверджується копією пенсійного посвідчення та довідкою УПФ України в Центральному районі м. Сімферополя.   

Згідно довідки про розмір отриманого позивачем підвищення до пенсії, виданої УПФ України в  Центральному районі м. Сімферополя, підвищення до пенсії як дитині війни нарахована та виплачено у розмірі 10% мінімальної пенсії за віком.   

Відповідно до статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» від  18 листопада 2004 року № 2195-IV, що набрав чинності 01 січня 2006 року, дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.   

Згідно статті 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» мінімальний розмір пенсії за віком за наявності у чоловіків 25, а у жінок - 20 років страхового стажу встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом.   

Посилання відповідача на те, що величина мінімальної пенсії за віком не застосовується до правовідносин, встановлених Законом  України «Про соціальний захист дітей війни», суд не бере до уваги, оскільки розмір мінімальної пенсії за віком є єдиною соціальною гарантією для усіх непрацездатних громадян, та відповідно до Закону України «Про державні соціальні стандарти та державні соціальні гарантії» від 05.10.2000р. №2017 та до Закону України «Про прожитковий мінімум» від 15.07.1999р. №966 він не може бути меншим за прожитковий мінімум для непрацездатних осіб, оскільки обмеження цих норм тягне за собою не тільки порушення права позивача, встановленого спеціальним законом, а ще й порушення його конституційних прав, передбачених ст. ст. 22, 46, 48 Конституції України.   

Статтею 52 Закону України «Про державний бюджет України на 2010 рік» від 27 квітня 2010 року (із змінами від 13 травня 2010 року), був затверджений прожитковий мінімум на одну особу, яка втратила працездатність: з 1 січня — 695 гривень, з 1 квітня — 706 гривень, з 1 липня — 709 гривень, з 1 жовтня — 723 гривень, з 1 грудня — 734 гривень.   

Враховуючи, що ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» є чинною у наведеній вище редакції на цей час і відповідачем до цього часу не застосовується, то позовні вимоги за період з березня 2011 року по 22.07.2011 року є обґрунтованими.   

Вимоги позивача щодо зобов’язання відповідача здійснювати нарахування та виплату підвищення до пенсії як дитині війни відповідно до ст. 6 ЗУ „Про соціальний захист дітей війни” у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком в подальшому не підлягають задоволенню з наступних підстав.   

Відповідно до ч.3 ст. 2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Оскільки вимоги позивача стосуються спонукання відповідача вчинити певні дії у майбутньому, то у суду на теперішній час відсутній предмет розгляду, тобто рішення, дія чи бездіяльність відповідача, які необхідно перевірити на предмет відповідності вимогам ч. 3 ст. 2 КАС України. Таким чином, відповідно до наведеної норми, судовому захисту підлягають порушені права, а не ті, які в майбутньому можливо будуть порушені.

Законом України «Про внесення змін до Закону України «Про державний бюджет на 2011 рік» від  14.06.2011 року внесені зміни до Прикінцевих положень Закону, згідно з якими норми і положення  статті  6  Закону України "Про соціальний захист  дітей  війни"    застосовуються  у порядку  та  розмірах,  встановлених  Кабінетом  Міністрів України виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету  Пенсійного  фонду України на 2011 рік".

Постановою Кабінету Міністрів України від 06.07.2011 року № 745, яка набрала чинності 23.07.2011 року передбачено, що  дітям війни (крім тих, на яких поширюється  дія  Законів  України "Про статус  ветеранів  війни,  гарантії  їх  соціального   захисту"  та "Про  жертви  нацистських  переслідувань") до пенсії  або  щомісячного  довічного  грошового   утримання   чи   державної   соціальної  допомоги,  що  виплачується замість  пенсії,  підвищення  проводиться  у  розмірі  49,8 гривні. Вказане положення не визнано неконституційним.

Таким чином, з 23.07.2011 року виплата підвищення до пенсії має проводитися в розмірі 49,80 грн.

Оскільки відповідач здійснював виплати в межах виділеного  фінансування, його бездіяльність не можна вважати протиправною і в задоволенні цієї частини позовних вимог належить відмовити. На підставі вищевикладеного, керуючись  Конституцією України, Законом України "Про соціальний захист дітей війни", Законом України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", Законом України "Про Державний бюджет України на 2010 рік", Рішеннями Конституційного Суду України від 09.07.2007 року № 6-рп/2007 та від 22.05.2008 року № 10-рп/2008, ст.ст. 9-12,17,18,71,72,99 ч.2, 94 ч.3, 162, 186 Кодексу адміністративного судочинства України, суд –

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов ОСОБА_2  -  задовольнити частково.

Визнати дії  Управління Пенсійного фонду України в Центральному районі м. Сімферополя АР Крим щодо нарахування не в повному обсязі ОСОБА_2 щомісячної державної соціальної 30% надбавки до пенсії як дитині війни - неправомірними.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Центральному районі м. Сімферополя  АР Крим нарахувати та виплатити ОСОБА_2 щомісячну державну соціальну допомогу, у відповідності до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» у розмірі 30% мінімального розміру пенсії за віком, встановленого ч.1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» за період з 01.03.2011 року по 22.07.2011 року, з урахуванням виплачених за цей період сум.

В іншій частині позову ОСОБА_2 – відмовити .

Постанова може бути оскаржена до Севастопольського апеляційного адміністративного суду через Центральний районний суд м. Сімферополя протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

 Суддя:

           Суддя