Справа  № 2-а-1038/11

Веселинівський районний суд Миколаївської області

                       П О С Т А Н О В А

                   І М Е Н Е М  У К Р А Ї Н И  

          23.09.2011 року суддя Веселинівського районного суду Миколаївської області Тустановський А.О., розглянувши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Веселинівському районі Миколаївської області про визнання відмови виплатити соціальну допомогу протиправною та стягнення недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги дітям війни,

В С Т А Н О В И В:

          Позивач звернулася до суду з адміністративним позовом до Управління пенсійного фонду України в Веселинівському районі Миколаївської області, мотивуючи свої вимоги тим, що вона є дитиною війни і має право на отримання щомісячного підвищення пенсії у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, просила визнати дії відповідача безпідставними та зобов’язати управління Пенсійного фонду України в Веселинівському районі Миколаївської області нарахувати та виплатити їй підвищення до пенсії, що передбачене ст. 6 Закону України “Про соціальний захист дітей війни”у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком, виходячи з розрахунку прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законодавством, з 01 січня 2011 року по 30 червня 2011 рік.

          Сторони в судове засідання не викликались, оскільки справа розглядається в порядку скороченого провадження без присутності сторін відповідно до ст. 183-2 КАС України.               

          Вивчивши та дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позовні вимоги, підлягають задоволенню частково з наступних підстав.

Судом встановлено, що позивач, є громадянкою України, пенсіонеркою, дитиною війни, що підтверджується її паспортом НОМЕР_1 пенсійним посвідченням.

           Відповідно ст. 6 Закону України “Про соціальний захист дітей війни” позивачка вважає, що має право на отримання щомісячної державної соціальної допомоги, що становить 30% мінімальної пенсії за віком.   

           Згідно ч. 1 ст. 99 КАС України адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим кодексом або іншими Законами України.

                   Також згідно ч. 2 ст. 99 КАС України для звернення до адміністративного суду за  захистом прав свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав свобод чи інтересів.    

           Суд приймає до уваги, що позивачка ОСОБА_1 звернулася до суду з адміністративним позовом за захистом своїх прав, свобод чи інтересів щодо невиплати чи неповноти виплати державної соціальної допомоги дитині війни 30.08.2011 року.

                 З урахуванням постановлення судом ухвали від 31.08.2011 року про залишення позовної заяви ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у Веселинівському районі Миколаївської області в частині поновлення строку звернення до адміністративного суду з позовними вимогами про визнання відмови відповідача нарахувати та виплатити щомісячну державну соціальну допомогу “дітям війни” за період з 01 січня 2011 року по 28 лютого 2011 року –залишено без розгляду, захисту підлягають права позивача за період з 01.03.2011 рік.

          22 вересня 2011 року до Веселинівського райсуду Миколаївської області від представника відповідача надійшла заява про закриття провадження у даній справі, оскільки суддею Веселинівського райсуду Орленко Л.О. було винесено постанову від 13 травня 2011 року в адміністративній справі № 2-а-244/2011 року за позовом ОСОБА_1, якою зобов’язано УПФУ провести останній нарахування і виплату 30 % підвищення до пенсії з урахуванням проведених виплат, за період з 07.10.2010 року по 07.04.2001 рік включно. В зв’язку з викладеним вважаю, що вищевказана заява задоволенню не підлягає, захисту підлягають права позивача за період з 08.04.2011 року.

                  Суд приймає до уваги відсутність законодавчого обмеження щодо виконання вимог ст. 6 Закону України “Про соціальний захист дітей війни” від 18.11.2004 року, при цьому суд не вважає, що відсутність у Державному бюджеті України видатків на виплату державної соціальної допомоги дітям війни є підставою для невиконання вимог Закону з боку відповідача щодо виплати позивачу державної соціальної допомоги, як дитині війни.

            Також суд вважає, що Постанова Кабінету Міністрів України № 530 від 22.08.2008 року “Про деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян”, якою передбачені виплати державної соціальної допомоги дітям війни у розмірі 10% щомісячно не відповідає ст. 6 Закону України “Про соціальний захист дітей війни”, якою встановлено право на отримання щомісячної державної соціальної допомоги дитині війни у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком.

                У відповідності до ч. 4 ст. 9 КАС України у разі невідповідності нормативно-правового акта Конституції України, Закону України, міжнародному договору, згода на обов’язковість якого надана Верховною Радою України, або іншому правовому акту суд застосовує правовий акт, який має вищу юридичну силу.

           Суд приходить до висновку про те, що позивач має право на перерахунок підвищення у розмірі 30% надбавки до мінімальної пенсії за віком і тому орган державної влади, до якого відноситься адміністративний відповідач –Управління пенсійного фонду України у Веселинівському районі Миколаївської області, не можуть свідомо відмовляти у цих виплатах, тому суд вважає протиправною відмову Управління пенсійного фонду України у Веселинівському районі Миколаївської області у нарахуванні і виплаті позивачу державної соціальної допомоги, як дитині війни, виходячи з розміру 30 відсотків мінімального розміру пенсії за віком.

                Разом  з  тим,  19  червня  2011 року  набрав  чинності  Закон  України  “Про  внесення  змін  до  Закону  України  “Про  Державний  бюджет  України  на  2011 рік” відповідно  до  якого  у  2011 році  норми  та  положення  статті 6  Закону України  “Про  соціальний  захист  дітей  війни” застосовуються  у  порядку  та  розмірах, встановлених  Кабінетом  Міністрів  України,  виходячи  з  наявного  фінансового  ресурсу  бюджету  Пенсійного  фонду  України  на  2011 рік.

          Таким чином суд доходить висновку про те, що  слід зобов’язати  Управління пенсійного фонду України у Веселинівському районі Миколаївської області нарахувати і виплатити на користь позивача невиплачену державну соціальну допомогу у відповідності до ст. 6 Закону України “Про соціальний захист дітей війни”від 18.11.2004 року, як дитині війни  виходячи з розміру 30 відсотків мінімального розміру пенсії за віком за період з 08.04.2011 року по 18.06.2011 року з урахуванням виплачених сум. При цьому, позовні  вимоги  про  зобов’язання відповідача здійснити нарахування підвищення невиплаченої державної соціальної допомоги у відповідності до ст. 6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни” з 19 червня 2011 року  задоволенню не  підлягають.

                     У відповідності до ч. 1 п. 1. 256 КАС України  негайно виконуються постанови суду про присудження виплати пенсій, інших періодичних платежів з державного бюджету України або позабюджетних фондів у межах суми стягнення за один місяць.

           На підставі  викладеного та керуючись ст. ст.  22, 46, 55, 58 Конституції України, ст. 6 Закону України “Про соціальний захист дітей війни”від 18.11.2004 року,  Законом  України  “Про  внесення  змін  до  Закону  України  “Про  Державний  бюджет  України  на  2011 р.”,   ст. ст. 2, 7, 9, 11, 13, 41, 128, 158, 159, 160, 161, 162, 163, 167   КАС України,-  

                                                                    П О С Т А Н О В И В:

          Адміністративний позов ОСОБА_1 –задовольнити частково.

          Визнати протиправною відмову управління Пенсійного фонду України в Веселинівському районі Миколаївської області щодо не нарахування та невиплати,  як дитині війни,  підвищення до пенсії у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком виходячи з розрахунку прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

          Зобов’язати управління Пенсійного фонду України в Веселинівському районі Миколаївської області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 підвищення до пенсії, що передбачене ст. 6 Закону України “Про соціальний захист дітей війни” у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком, виходячи з розрахунку прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законодавством, за період часу з 08.04.2011 року по 18.06.2011 року включно, за виключенням виплачених за зазначений період сум.

Допустити негайне виконання постанови суду у межах суми стягнення за один місяць.

             В іншій частині адміністративного позову відмовити.

Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 сплачений судовий збір у сумі 1 (одна) гривня 70 копійок.

          Постанову може бути оскаржено до Одеського апеляційного адміністративного суду шляхом подання до Веселинівського районного суду Миколаївської області апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.    

Суддя Веселинівського районного суду Миколаївської області                          А. О. Тустановський