П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М       У К Р А Ї Н И

24 жовтня 2011 року                                                                                           м. Рівне

          Колегія суддів  судової палати з розгляду цивільних справ апеляційного суду Рівненської області  в складі  суддів:                                         Боймиструка С.В., Мельника Ю.М., Рожина Ю.М.,                            

         розглянувши у порядку письмового провадження апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в Березнівському районі Рівненської області на постанову Березнівського районного суду від 09 жовтня 2009 року в справі за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Березнівському районі Рівненської області про визнання неправомірними дій та рішень, зобов’язання здійснити перерахунок та виплату пенсій, -

                                                                             ВСТАНОВИЛА :

02 червня 2009 року ОСОБА_1 звернувся в суд із позовом, в якому  вказував, що  відповідач всупереч вимогам ст. 50 та 54 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” не виплачує  йому  в установлених цими нормами розмірах державну та додаткову пенсію, а тому просив визнати такі дії неправомірними та зобов’язати відповідача нарахувати та виплатити йому державну пенсію в розмірі 8 мінімальних пенсій за віком та додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоров’ю, в розмірі 75% мінімальної пенсії за віком з 24 лютого 2009 року і в подальшому робити перерахунки пенсії у разі підвищення розміру мінімальної пенсії за віком, розмір якої відповідає розміру прожиткового мінімуму.

Постановою Березнівського районного суду від 09 жовтня 2009 року позов задоволено: дії відповідача визнано протиправними та  зобов’язано нарахувати і виплачувати позивачу пенсію як інваліду ІІ групи, захворювання якого пов’язане з наслідками Чорнобильської катастрофи, в розмірі 8 мінімальних розмірів пенсії за віком, що нараховуються виходячи з прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність та додаткову щомісячну пенсію за шкоду, заподіяну здоров’ю, в розмірі 75 % прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

В поданій на дану постанову апеляційній скарзі відповідач посилається на її незаконність через порушення судом норм матеріального та процесуального права. Вказує, що усі виплати  були проведені позивачу в розмірах, визначених Кабінетом Міністрів України, а тому вважає свої дії правомірними .

Просив оскаржувану постанову скасувати  та прийняти нове рішення про відмову у позові.

          За результатами апеляційного розгляду, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає до задоволення частково, а постанова суду першої інстанції частковому скасуванню та ухваленню нової постанови з таких підстав.

Позивач є особою, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи 1 категорії та інвалідом ІІ групи захворювання, пов’язаного з наслідками аварії на ЧАЕС (а.с.2, 14-15).

          Рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року № 10-рп/2008, зміни внесені ЗУ “Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України ”  від 28 грудня 2007 року № 107-VI до статей 50, 54, 67 ЗУ “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” визнано неконституційними.

Відповідно до ч.2 ст.152 Конституції України закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.

Згідно ч.4 ст. 54 (в відновленій редакції) ЗУ “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” в усіх випадках розмір пенсій для інвалідів  ІІ групи, щодо яких встановлено зв’язок з Чорнобильською катастрофою, не може бути нижчим 8 мінімальних пенсій за віком.

Відповідно до ст. 50 ( в відновленій редакції) зазначеного Закону особам, віднесеним до категорії 1, призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров’ю, зокрема інвалідам II групи - у розмірі 75 процентів мінімальної пенсії за віком. Як передбачено ст. 53 того самого Закону, виплата додаткової пенсії здійснюється повністю незалежно від заробітку, пенсії чи іншого доходу.

Згідно ч.3 ст.67 (в відновленій редакції) згаданого Закону, у разі збільшення розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом, підвищується розмір пенсії, визначений відповідно до ст. 54 цього Закону, а також розмір додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, особам, віднесеним до категорії 1, 2, 3, 4, розмір щомісячної компенсації сім'ям за втрату годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи. Перерахунок пенсії здійснюється з дня встановлення нового розміру прожиткового мінімуму.

Місцевий суд, задовольняючи позов, виходив з права позивача на отримання пенсії і доплат визначених наведеними статтями та з загальних засад пріоритетності законів над підзаконними актами.

Обґрунтованим є висновок суду, що при розрахунку додаткової пенсії, передбаченої ст. 50 ЗУ “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи ”, застосуванню підлягає розмір прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, встановлений в законі про Державний

______________________________________________________________________________________________________________

Справа № 22-а-1540/2011р.                                                                                    Головуючий в 1 інст. Мельник В.Я.

                                                                                                        Суддя-доповідач Боймиструк С.В

бюджет України на відповідний рік, із якого визначається мінімальний розмір пенсії за віком, є відповідно до ч.1 ст. 28 ЗУ "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", а положення ч. 3 цієї статті 28, не є перешкодою для застосування даної величини  для обрахування інших пенсій чи доплат, пов'язаних з мінімальною пенсією за віком, оскільки чинним законодавством не встановлено іншого, крім передбаченого ч. 1 цієї статті мінімального розміру пенсії за віком.

За наведеного місцевий суд прийшов до правомірного висновку про обґрунтованість цих позовних вимог ОСОБА_1 та зобов’язання відповідача здійснити перерахунок додаткової пенсії позивачу відповідно до ст.50 Закону № 796-XII, виходячи з розрахунку мінімальної пенсії за віком, визначеної ст. 28 ЗУ №1058 та провести виплату недоплаченої додаткової пенсії, однак при цьому не зазначив початок строку.

Тому в цій частині постанову суду слід змінити зазначивши початок строку відповідно до визначеного в позові –24 лютого 2009 року (дати звернення до відповідача) з якої і слід здійснити перерахунок додаткової пенсії.

Разом з тим колегія прийшла до висновку про необхідність скасування оскаржуваної постанови в частині визнання відмови протиправною та зобов’язання відповідача призначити позивачу пенсію, як постраждалому від наслідків Чорнобильської катастрофи 1 категорії, інваліду другої групи, виходячи розрахунку 8 (восьми) мінімальних розмірів державної пенсії за віком.

Ухвалюючи постанову, суд першої інстанції не взяв до уваги вимоги ст.10 ЗУ «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»відповідно до якої, особі,  яка  має  одночасно право на різні види пенсії (за віком,  по  інвалідності,  у  зв'язку  з  втратою   годувальника), призначається один із цих видів пенсії за її вибором.

Пенсія позивачу вже була призначена за віком, відповідно до ЗУ “Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування” (а.с.9,17) .

Оскільки не може перераховуватись той вид пенсії, який позивач не отримував, тому він мав  право на зміну виду пенсії, а не на її перерахунок відповідно до ст. 54, 67 ЗУ "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Відповідно до ст.15 ЗУ «Про пенсійне забезпечення», умови, норми та порядок пенсійного забезпечення громадян, які постраждали від Чорнобильської катастрофи, визначаються ЗУ "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" або їм надається право на одержання пенсій на підставах, передбачених цим Законом.

Згідно ч.3 ст. 45 ЗУ “Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування ”, переведення з одного виду пенсії на  інший  провадиться  з дня подання заяви з усіма необхідними документами.

Порядок переходу з одного виду пенсії на інший передбачений Порядком подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", який затверджений Постановою правління Пенсійного фонду України № 22-1 від 25.11.2005 року та зареєстрований в Міністерстві юстиції України 27 грудня 2005 року за N 1566/11846.

Відповідно до вимог п. 37 названого Порядку, заяви про  переведення  з  одного  виду пенсії на інший,  про перерахунок пенсії й поновлення виплати раніше призначеної  пенсії приймаються  органом, що призначає пенсію,  при наявності в особи всіх необхідних документів передбачених п.15.

Таких документів до поданої позивачем заяви (а. с. 6) про перерахунок пенсії не додано та й сама заява не місить вимоги про переведення ОСОБА_1 на інший вид пенсії, в зв’язку з чим суд першої інстанції прийшов до помилкового висновку, про зобов’язання  відповідача провести перерахунок позивачу пенсії по інвалідності відповідно до ст.54 ЗУ «Про статус та соціальний захист громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Отже, підстави для задоволення позову в цій частині відсутні.

Оскільки, висновки місцевого суду не відповідають обставинам справи та ним порушено норми матеріального права, постанова суду в частині зобов’язання перерахунку і виплати державної пенсії не може залишатись чинною та підлягає скасуванню з ухваленням нової постанови про відмову в задоволенні позовних вимог, а в частині зобов’язання у виплаті додаткової пенсії за шкоду заподіяну здоров’ю -  підлягає зміні.

Керуючись  ст.195, 197,  п.2,3 ч.1 ст. 198, ст. 201, 202 , ст.207 КАС України ,   колегія суддів,

           ПОСТАНОВИЛА :

Апеляційну  скаргу управління Пенсійного фонду України в Березнівському районі Рівненської області задовольнити частково.

Постанову Березнівського районного суду від 09 жовтня 2009 року:

- в частині визнання протиправною відмови та зобов’язання нарахувати та виплачувати ОСОБА_1 пенсію, як постраждалому від наслідків Чорнобильської катастрофи 1 категорії, інваліду другої групи, виходячи розрахунку 8 (восьми) мінімальних розмірів державної пенсії за віком виходячи з прожиткового мінімуму для осіб, що втратили працездатність –скасувати та в цій частині відмовити в задоволенні позовних вимог за їх безпідставністю;

- в частині визнання протиправною відмови та зобов’язання нарахувати та виплачувати ОСОБА_1 додаткову пенсію за шкоду завдану здоров’ю , як постраждалому від наслідків Чорнобильської катастрофи 1 категорії, інваліду другої групи, в розмірі 75 відсотків  прожиткового мінімуму для осіб, що втратили працездатність –змінити, визначивши початок строку перерахунку і виплати цього виду пенсії з 24 лютого 2009 року.

В решті постанову суду залишити без змін.

Постанова  суду апеляційної інстанції  набирає законної сили через п’ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі та може бути оскаржена безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання  нею законної сили .

             Судді: