Україна

 Донецький окружний адміністративний суд

У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

          13 січня 2025 року                                                  Справа №200/105/25  

 Суддя Донецького окружного адміністративного суду Михайлик А.С., розглянувши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 до 27 Державного пожежно-рятувального загону Головного управління Державної служби з надзвичайних ситуацій України у Донецькій області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії, -

                                                      В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернулася до Донецького окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до 27 Державного пожежно-рятувального загону Головного управління Державної служби з надзвичайних ситуацій України у Донецькій області, в якому просить суд:

визнати протиправною бездіяльність у вигляді нездійснення  нарахування та виплати надбавки за вислугу років до заробітної плати за період з 15.05.2024 по 10.12.2024 включно;

визнати наказ № 124 о/с від 10.12.2024 протиправним та незаконним, та скасувати його;

зобов`язати нарахувати та виплатити надбавку за вислугу років за період з 15.05.2024 по 10.12.2024 включно, з урахуванням посадового окладу, премій всіх видів, доплат та всіх видів надбавок у розмірі 37 440 грн;

зобов`язати виплатити компенсацію за прострочений строк виплати розрахункових виплат з 10.12.2024 по 17.12.2024, разом з неотриманою матеріальною допомогою на оздоровлення за 2024 рік у розмірі 9 872 грн;

зобов`язати начальника групи персоналу 27 ДПРЗ ГУ ОСОБА_2 виправити допущені помилки в трудовій книжці.

Відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі – КАС України) суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, зокрема, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161 цього Кодексу в позовній заяві зазначаються докази, що підтверджують вказані обставини; перелік документів та інших доказів, що додаються до заяви.

Відповідно до ч. 3 ст. 161 КАС України до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі, а у разі подання позову особою, звільненою від сплати судового збору, до позову додаються документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону, що закріплено також у ч. 8 ст. 160 цього Кодексу.

Згідно з ч. 1 ст. 4 Закону України “Про судовий збір” судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.

Станом на 01.01.2025 розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб становить 3028,00 грн., що визначено Законом України “Про Державний бюджет України на 2025 рік”.

Згідно з пп. 1 п. 3 ч. 2 ст. 4 Закону України “Про судовий збір” за подання до адміністративного суду адміністративного позову фізичною особою немайнового характеру встановлюється ставка судового збору в розмірі 0,4 прожиткового мінімуму для працездатних осіб, майнового характеру - 1 відсоток ціни позову, але не менше 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб та не більше 5 розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Відповідно до ч. 3 ст. 6 Закону України “Про судовий збір” за подання позовної заяви, що має одночасно майновий і немайновий характер, судовий збір сплачується за ставками, встановленими для позовних заяв майнового та немайнового характеру.

У разі коли в позовній заяві об`єднано дві і більше вимог немайнового характеру, судовий збір сплачується за кожну вимогу немайнового характеру.

Враховуючи, що у даному позову об`єднано вимоги немайнового характеру (1. щодо встановлення і виплати надбавки і 2. щодо виправлення описки у записі про звільнення) та майнового характеру (3. щодо виплати суми у розмірі 47312 грн), то судовий збір за подання даного позову становить 3633,60 грн (по 1211,20 грн за кожну з 3 позовних вимог).

Разом із цим, відповідно до ч. 3 ст. 4 Закону України “Про судовий збір” при поданні до суду процесуальних документів, передбачених частиною другою цієї статті, в електронній формі - застосовується коефіцієнт 0,8 для пониження відповідного розміру ставки судового збору.

Відтак, враховуючи звернення до суду через систему «Електронний суд» позивач має сплатити за звернення із цим позовом судовий збір в сумі 2906,88 грн.

Також згідно з ч.ч. 4, 7 ст. 161 цього Кодексу позивач зобов`язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази - позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів).

До заяви про визнання індивідуального акта протиправним чи адміністративного договору недійсним додається також оригінал або копія оспорюваного акта чи договору або засвідчений витяг з нього, а у разі відсутності акта чи договору у позивача - клопотання про його витребування.

Відповідно до п. 8 ч. 5 ст. 160 КАС України в позовній заяві зазначаються перелік документів та інших доказів, що додаються до заяви; зазначення доказів, які не можуть бути подані разом із позовною заявою (за наявності), зазначення щодо наявності у позивача або іншої особи оригіналів письмових або електронних доказів, копії яких додано до заяви.

При цьому відповідно до ч. ст. 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Згідно з ч.ч. 1, 2, 4 ст. 79 КАС України учасники справи подають докази у справі безпосередньо до суду.

Позивач, особи, яким законом надано право звертатися до суду в інтересах інших осіб, повинні подати докази разом із поданням позовної заяви.

Якщо доказ не може бути поданий у встановлений законом строк з об`єктивних причин, учасник справи повинен про це письмово повідомити суд та зазначити: доказ, який не може бути подано; причини, з яких доказ не може бути подано у зазначений строк. Учасник справи також повинен надати докази, які підтверджують, що він здійснив усі залежні від нього дії, спрямовані на отримання відповідного доказу.

У позовних вимогах позивач просить суд визнати наказ №124 о/с від 10.12.2024, яким внесено зміни до наказу 27 ДПРЗ ГУ №57 о/с від 23.05.2024, що встановлював позивачу надбавку за вислугу років, протиправним та незаконним і скасувати його. Проте, суду позивач цей оскаржуваний наказ не надав, як і наказ ДПРЗ ГУ №57 о/с від 23.05.2024. Позивач вказує, що зі спірним наказом про здійснення перерахунку надбавки за вислугу років її не ознайомлено, наказ про звільнення також не було їй надано. При цьому, позивач не додала до позову клопотання про витребування оспорюваного наказу через  неможливість  його надати суду попри вжиття позивачем заходів з його отримання. Позивачем, водночас, не додано до позову також доказів вжиття нею дій, спрямованих на отримання відповідних доказів, що можуть підтвердити обставини, на які вона посилається в обґрунтування позовних вимог.

Крім іншого, відповідно до п. 4 ч. 5 ст. 160 КАС України в позовній заяві зазначаються зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів.

Також слід зауважити, що у вступній частині позову визначено відповідачем 27 Державний пожежно-рятувальний загін Головного управління Державної служби з надзвичайних ситуацій України у Донецькій області, в той час як позовні вимоги заявлено позивачем як до загону, так і до начальника групи персоналу 27 ДПРЗ ГУ Мута Є.А., з огляду на що позивачу необхідно уточнити коло відповідачів та зміст позовних вимог щодо кожного з них.

Наведене вище свідчить про те, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених ст.ст. 160, 161 Кодексу адміністративного судочинства України, що згідно частини 1 статті 169 цього Кодексу є підставою для постановлення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

З огляду на наведене та керуючись ч. 1 ст. 169, ст.ст. 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд –

                                                            У Х В А Л И В:

Позовну заяву ОСОБА_1 до 27 Державного пожежно-рятувального загону Головного управління Державної служби з надзвичайних ситуацій України у Донецькій області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії, - залишити без руху.

Встановити позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви протягом десяти днів з дня отримання цієї ухвали шляхом надання до суду: доказів сплати судового збору; доказів на підтвердження обставин, якими позивач обґрунтовує позовні вимоги, в тому числі, оспорюваного індивідуального акта, або доказів про вжиття позивачем заходів з їх отримання, клопотання про витребування доказів тощо; уточнень кола відповідачів та змісту позовних вимог щодо кожного з них.

Роз`яснити позивачеві, що у разі невиконання вимог цієї ухвали позовна заява буде вважатися неподаною і буде повернута позивачу.

Копію ухвали надіслати позивачу.

Ухвала оскарженню не підлягає.

          Суддя                                                                                  А.С. Михайлик