Справа № 2-а-5501/11

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ   УКРАЇНИ

10 жовтня 2011 року

Суддя Борщівського районного суду Чир П.В. розглянувши в порядку скороченого провадження в приміщенні Борщівського районного суду Тернопільської області в місті Борщеві адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до  Управління Пенсійного Фонду України в Борщівському районі Тернопільської області про визнання дій неправомірними та стягнення  невиплаченої щомісячної допомоги дітям війни, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач ОСОБА_1 звернулася в суд з позовом до відповідача УПФ України в Борщівському районі Тернопільської області, в якому просить визнати відмову відповідача щодо виплати їй щомісячної державної соціальної допомоги у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком протиправною, зобов’язати УПФ України в Борщівському районі нарахувати та стягнути на її користь суму невиплаченої щомісячної державної соціальної допомоги у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, як дитині війни в період з липня 2007 року по даний час а також нараховувати та виплачувати вказану допомогу з дня пред»явлення позову довічно, вказуючи, що відповідно до ст.ст. 1, 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»їй, як особі, яка набула статусу «Дитина війни», повинна виплачуватися з січня 2006 року щомісячна державна соціальна допомога в розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком. Однак в 2007-2010 роках така допомога їй виплачувалась не в повному обсязі. У позовній заяві позивачка просить поновити їй строк звернення до суду, посилаючись на те, що вона є особою похилого віку і довготривалий час сподівалася, що відповідач як державний орган влади самостійно виконає рішення Конституційного Суду України та виплатить їй доплату до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком.

Ухвалою суду  від 19.09.2011 року позов ОСОБА_1 в частині вимог за період з липня 2007 року  по  13.03.2011  року  залишено без розгляду на підставі ст.100 КАС України. Тому позов розглядається в частині вимог за період з 14.03.2011 року.

Відповідач 03.10.2011 року подав письмове заперечення на позов, у якому зазначив, що законодавством України не визначено, за рахунок яких коштів і джерел слід проводити такі виплати. Крім того, залишається невизначеним порядок обчислення підвищення до пенсії дітям війни та його розмір, оскільки на спірні правовідносини приписи ст.28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»не поширюються, так як  наведене у цій правовій нормі визначення мінімальної пенсії за віком застосовується виключно для визначення розміру пенсій, призначених за цим Законом.

Судом встановлено, що  ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, є дитиною війни.

Статтею 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»передбачено, що дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.

Згідно п.2 п.41 розділу 11 Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України»від 28.12.2007 року №107-У1 статтю 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»викладено в новій редакції, згідно якої дітям війни (крім тих, на яких поширюється дія Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту) до пенсії виплачується підвищення у розмірі надбавки, встановленої для учасників війни –10 % прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

Рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року №10-рп/2008 п.2 п.41 розділу 11 Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України»визнано неконституційним.

Відповідно до ч.2 ст.152 Конституції України закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.

За чинним законодавством розмір мінімальної пенсії за віком визначається лише за правилами, передбаченими ст.28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»від 09.07.2003 року № 1058-1У. А тому посилання відповідача на те, що мінімальний розмір пенсії за віком, встановлений абзацом 1 частини 1 статті 28 зазначеного Закону застосовується виключно для визначення розмірів пенсії, призначених згідно з цим Законом безпідставні, оскільки наявність такої норми та відсутність іншого мінімального розміру пенсії за віком не є підставою для відмови в реалізації позивачем конституційної гарантії, встановленої ст.46 Конституції України та права на отримання доплати до пенсії, передбаченої ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни».

Нарахування та виплату позивачу щомісячного підвищення до пенсії як дитині війни в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком відповідно до ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»необхідно проводити до виникнення  обставин, з якими закон пов’язує  виникнення, зміну чи припинення спірних правовідносин, що відповідає правовій  природі інституту призначення,  перерахунку та виплати пенсії.

З огляду на наведене позовні вимоги ОСОБА_1 слід задовольнити і визнати неправомірними дії відповідача щодо відмови позивачу  в нарахуванні та виплаті підвищення до пенсії та зобов’язати відповідача нарахувати та виплатити  їй  підвищення до пенсії в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком відповідно до ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»з урахуванням ст.28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»та з урахуванням виплачених сум з 14.03.2011 року.

Судові витрати по справі понесені позивачем слід розподілити відповідно до ст.94 КАС України.

На підставі ст.ст. 8, 19, 22, 46, 92, 152  Конституції України, рішення Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року № 10-рп/2008, ст.ст.1,6,7 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», ст.28 Закону України від 09 липня 2003 року № 1058-ІУ «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування», керуючись ст.ст.   2, 6, 7, 11, 17, 71, 159-162, 183-2 КАС України, суд,-

П О С Т А Н О В И В:

Позовні вимоги задовольнити.

Визнати неправомірними дії Управління Пенсійного Фонду України в Борщівському районі Тернопільської області щодо відмови  ОСОБА_1  в нарахуванні та виплаті з 14.03.2011 року підвищення до пенсії в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком, передбаченого ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни».

Зобов’язати Управління Пенсійного Фонду України в Борщівському районі Тернопільської області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 підвищення до пенсії в розмірі 30 %  мінімальної  пенсії за віком відповідно до ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»з урахуванням ст.28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»та з урахуванням виплачених сум  починаючи з 14.03.2011 року .

Стягнути з державного бюджету в користь позивача  ОСОБА_1  1 (один) грн. 70 коп. сплаченого  нею  судового збору.

Рішення  в межах суми платежу за один місяць підлягає до негайного виконання.

Постанова, прийнята у скороченому провадженні, крім випадків її оскарження в апеляційному порядку, є остаточною.

Постанову може бути оскаржено до Львівського апеляційного адміністративного суду через Борщівський районний суд протягом десяти днів з дня отримання її копії.

 Головуючий: підпис

З оригіналом згідно.

Суддя Борщівського районного суду                                                                         П.В.Чир