ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

09 січня 2025 року м. Дніпросправа № 215/6525/24

Третій апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

судді-доповідача Шальєвої В.А.,

суддів: Головко О.В., Щербака А.А.,

розглянувши в порядку письмового провадження у м. Дніпрі заяву ОСОБА_1 про відвід судді Божко Людмили Андріївни, Чередниченка Владислава Євгенійовича, Шальєвої Вікторії Анатоліївни, Іванова Сергія Миколайовича в адміністративній справі № 215/6525/24 за позовом ОСОБА_1 до депутата голови Тернівської районної у місті Кривому Розі ради Кушніра Сергія Івановича про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

15.10.2024 до Тернівського районного суду м. Кривого Рогу Дніпропетровської області надійшов підписаний 10.10.2024 адміністративний позов ОСОБА_1 до депутата голови Тернівської районної у місті Кривому Розі ради Кушніра Сергія Івановича, у якому позивач просить встановлення наявності компетенції (повноважень) депутата голови Тернівської районної у м. Кривий Ріг ради Кушніра Сергія Івановича при отриманні заяви про реєстрацію місця перебування від 01.07.2024 створювати штучні перешкоди для пересилання її за належністю відповідному органу і визнати створені перешкоди протиправною бездіяльністю, а відмову від такої процедури протиправною діяльністю та зобов`язати діяти до правової позиції статті 59 Конституції України при повторному розгляді заяви.

Ухвалою Тернівського районного суду м. Кривого Рогу Дніпропетровської області від 17.10.2024 позовна заява передана на розгляд Дніпропетровського окружного адміністративного суду.

Позивачем на зазначену ухвалу суду першої інстанції подана апеляційна скарга, у якій позивач просить таку ухвалу скасувати і направити справу для розгляду до іншого суду першої інстанції за встановленою підсудністю згідно статті 315 КАС України.

За результатами автоматизованого розподілу, апеляційна скарга передана на розгляд колегії суддів: суддя-доповідач Шальєва В.А., судді Іванов С.М., Чередниченко В.Є.

Ухвалою судді Третього апеляційного адміністративного суду Шальєвої В.А. від 09.12.2024 відмовлено у задоволенні клопотання ОСОБА_1 про звільнення від сплати судового збору, апеляційну скаргу залишена без руху, запропоновано апелянту протягом десяти днів з моменту отримання ухвали усунути недоліки апеляційної скарги шляхом надання належних доказів на підтвердження скрутного матеріального стану, якими можуть бути, зокрема, довідка податкового органу з Державного реєстру фізичних осіб - платників податків про суми виплачених доходів та утриманих податків, а також інші докази на підтвердження скрутного матеріального стану станом на момент подання апеляційної скарги, або ж документу про сплату судового збору, сплаченого у розмірі та порядку, передбаченому чинним законодавством.

08.01.2025 до апеляційного суду надійшла підписана 26.12.2024 та направлена 27.12.2024 засобами поштового зв`язку заява ОСОБА_1 про відвід суддів Божко Людмили Андріївни, Чередниченка Владислава Євгенійовича, Шальєвої Вікторії Анатоліївни, Іванова Сергія Миколайовича по справі № 215/6525/24. Заявник зазначає, що судді мають неналежну професійну спрямованість, об`єктивність, упередженість, зацікавленість у кінцевому рішенні і гарантії Конституції України не захищають, не підкорюються завданню судочинства, принципу правової визначеності і верховенства права, вже встали на сторону судді першої інстанції.

У зв`язку з перебуванням суддів Іванова С.В. та Чередниченка В.Є. у черговій щорічній відпустці здійснено повторний автоматизований розподіл справи, яким визначено наступний склад колегії суддів: суддя-доповідач Шальєва В.А., судді Щербак А.А., Головко О.В.

Щодо заяви ОСОБА_1 про відвід судді Божко Людмили Андріївни від розгляду справи № 215/6525/24, слід зазначити наступне.

Протоколом автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 02.12.2024 справу № 215/6525/24 передано на розгляд колегії суддів у складі: Шальєва В.А. (головуючий суддя), судді Іванов С.М., Чередниченко В.Є.

Відповідно до частини третьої статті 33 КАС України перегляд судових рішень в адміністративних справах в апеляційному порядку здійснюється колегією у складі трьох суддів.

Положення статті 39 КАС України визначають, що за наявності підстав, зазначених у статтях 36-38 цього Кодексу, суддя, секретар судового засідання, експерт, спеціаліст, перекладач зобов`язані заявити самовідвід.

За цими самими підставами їм може бути заявлено відвід учасниками справи.

З аналізу зазначених норм вбачається, що відвід може бути заявлено судді (колегії суддів), який входить до складу суду з вирішення справи у якій заявлено такий відвід.

Натомість, суддя Божко Людмила Андріївна не входить до складу колегії суддів з розгляду справи № 215/6525/24.

Відповідно до частини другої статті 167 КАС України, якщо заяву (клопотання, заперечення) подано без додержання вимог частини першої цієї статті і ці недоліки не дають можливості її розглянути, або якщо вона є очевидно безпідставною та необґрунтованою, суд повертає таку заяву (клопотання, заперечення) заявнику без розгляду.

Враховуючи те, що суддя Божко Людмила Андріївна не входить до складу колегії суддів з розгляду справи № 215/6525/24, колегія суддів вважає, що заява ОСОБА_1 у цій частині є очевидно безпідставною, і ці недоліки не дають можливості її розглянути, так як неможливо встановити наявність чи відсутність підстав, визначених статтею 36 КАС України, відносно суддів, які не приймають участь у вирішенні справи, у якій заявлено відвід, як наслідок заява у цій частині підлягає поверненню заявнику без розгляду.

Щодо заяви ОСОБА_1 про відвід суддів Чередниченка Владислава Євгенійовича, Шальєвої Вікторії Анатоліївни, Іванова Сергія Миколайовича від розгляду справи № 215/6525/24, суд, перевіривши доводи поданої заяви, доходить до висновку, що заява є необґрунтованою з наступних підстав.

Підстави для відводу (самовідводу) судді визначені у статті 36 КАС України, відповідно до якої суддя не може брати участі в розгляді адміністративної справи і підлягає відводу (самовідводу):

1) якщо він брав участь у справі як свідок, експерт, спеціаліст, перекладач, представник, адвокат, секретар судового засідання або надавав правничу допомогу стороні чи іншим учасникам справи в цій чи іншій справі;

2) якщо він прямо чи опосередковано заінтересований в результаті розгляду справи;

3) якщо він є членом сім`ї або близьким родичем (чоловік, дружина, батько, мати, вітчим, мачуха, син, дочка, пасинок, падчерка, брат, сестра, дід, баба, внук, внучка, усиновлювач чи усиновлений, опікун чи піклувальник, член сім`ї або близький родич цих осіб) сторони або інших учасників судового процесу, або осіб, які надавали стороні або іншим учасникам справи правничу допомогу у цій справі, або іншого судді, який входить до складу суду, що розглядає чи розглядав справу;

4) за наявності інших обставин, які викликають сумнів у неупередженості або об`єктивності судді;

5) у разі порушення порядку визначення судді для розгляду справи, встановленого статтею 31 цього Кодексу.

Суддя підлягає відводу (самовідводу) також за наявності обставин, встановлених статтею 37 цього Кодексу.

До складу суду не можуть входити особи, які є членами сім`ї, родичами між собою чи родичами подружжя.

Незгода сторони з процесуальними рішеннями судді, рішення або окрема думка судді в інших справах, висловлена публічно думка судді щодо того чи іншого юридичного питання не може бути підставою для відводу.

Оскільки заява про відвід мотивована незгодою з процесуальними діями та рішеннями судді, така обставина в силу закону не може бути підставою для відводу, а посилання заявника на наявність особистого інтересу суддів у цій справі є безпідставним та непідтвердженим жодними мотивами чи доказами.

Судом не встановлено процесуальних підстав для задоволення заяви про відвід, також відсутні підстави для заявлення суддею самовідводу, у зв`язку з чим суд доходить до висновку про необґрунтованість заявленої заяви про відвід.

Як встановлено частиною четвертою статті 40 КАС України, якщо суд доходить висновку про необґрунтованість заявленого відводу і заява про такий відвід надійшла до суду за три робочі дні (або раніше) до наступного засідання, вирішення питання про відвід здійснюється суддею, який не входить до складу суду, що розглядає справу, і визначається у порядку, встановленому частиною першою статті 31 цього Кодексу. Такому судді не може бути заявлений відвід.

Якщо заява про відвід судді надійшла до суду пізніше ніж за три робочі дні до наступного засідання, така заява не підлягає передачі на розгляд іншому судді, а питання про відвід судді вирішується судом, що розглядає справу.

На підставі викладеного, керуючись статтями 36, 37, 39, 40 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

Заяву ОСОБА_1 про відвід судді Божко Людмили Андріївни від розгляду справи № 215/6525/24 - повернути заявнику без розгляду.

Визнати необґрунтованою заяву ОСОБА_1 про відвід суддів Чередниченка Владислава Євгенійовича, Шальєвої Вікторії Анатоліївни, Іванова Сергія Миколайовича у справі № 215/6525/24.

Передати адміністративну справу № 215/6525/24 для визначення судді у порядку, встановленому частиною першою статті 31 Кодексу адміністративного судочинства України, для вирішення питання про відвід.

Ухвала набирає законної сили з дати підписання суддями 09.01.2025 та оскарженню не підлягає.

Суддя-доповідач В.А. Шальєва

суддя О.В. Головко

суддя А.А. Щербак