Справа № 2-а/2207/3676/11
ПОСТАНОВА
"17" серпня 2011 р. м. Ізяслав
Суддя Ізяславського районного суду Хмельницької області Столковський В. І., розглянувши у скороченому провадженні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Ізяславському районі Хмельницької області про стягнення щомісячної недоплати реабілітованому після жертв політичних репресій на Україні 30-х –40-х років, -
в с т а н о в и в :
Позивач ОСОБА_1 звернувся в суд з адміністративним позовом до відповідача управління Пенсійного фонду України в Ізяславському районі Хмельницької області про стягнення щомісячної недоплати реабілітованому після жертв політичних репресій на Україні 30-х –40-х років, в якому просить визнати протиправними дії відповідача щодо відмови в нарахуванні та виплаті йому щомісячного підвищення до пенсії відповідно до п. «г»ч. 1 ст. 77 Закону України «Про пенсійне забезпечення»та зобов’язати відповідача нарахувати та виплатити йому підвищення до пенсії в розмірі 25 % мінімальної пенсії за віком з 01 січня 2011 року по день припинення права на таку допомогу, посилаючись на те, що він належить до категорії громадян, які мають право на підвищення до пенсії на 25 % мінімальної пенсії за віком, як член сім’ї репресованого, якого було примусово переселено, проте у 2011 році дана надбавка не виплачувалася йому в розмірі, передбаченому законодавством, а тому він і звернувся до суду з цим позовом.
Представник відповідача у поданому запереченні на позов зазначив, що підвищення до пенсії позивачу проводиться відповідно до вимог чинного законодавства, зокрема, згідно постанови Кабінету Міністрів України № 654 від 16 липня 2008 року «Про підвищення рівня пенсійного забезпечення громадян», а тому у позові просить відмовити.
На підставі ст. 183-2 КАС України суддя розглядає справу у скороченому провадженні.
Ухвалою від 29 липня 2011 року позивачу позов в частині позовних вимог за період з 01 січня 2011 року по 25 січня 2011 року залишено без розгляду.
Перевіривши матеріали справи, з’ясувавши позиції сторін, приходжу до висновку, що позовні вимоги ОСОБА_1 підлягають задоволенню з наступних підстав.
Згідно з ст. 3 Конституції України людина, її життя і здоров'я, честь і гідність, недоторканність і безпека визнаються в Україні найвищою соціальною цінністю. Права і свободи людини та їх гарантії визначають зміст і спрямованість діяльності держави. Держава відповідає перед людиною за свою діяльність. Утвердження і забезпечення прав і свобод людини є головним обов'язком держави.
Відповідно до ст. 8 Конституції України в Україні визнається і діє принцип верховенства права. Конституція України має найвищу юридичну силу. Закони та інші
нормативно-правові акти приймаються на основі Конституції України і повинні відповідати їй.
Згідно вимог ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах
повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Судом встановлено, що позивач народився і проживав в с. Нове Село Ізяславського району Хмельницької області, в ІНФОРМАЦІЯ_1 році його було вислано разом з батьками за межі Кам’янець-Подільської області. Згідно з ст. 3 Закону України «Про реабілітацію жертв політичних репресій на Україні»від 17 квітня 1991 року ОСОБА_1 реабілітований і має право на пільги згідно закону. Позивач перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в Ізяславському районі Хмельницької області, станом на 01 червня 2011 року отримує пенсію за віком згідно з Законом України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»та отримує підвищення до пенсії за віком у розмірі 43,52 грн. як примусово переселений член сім’ї особи, яка необґрунтовано зазнала політичних репресій і згодом була реабілітована. Вказані обставини підтверджуються довідкою управління Пенсійного фонду України в Ізяславському районі Хмельницької області від 30.06.2011 року № 3677 та довідкою про реабілітацію Ізяславської районної ради Хмельницької області від 20 жовтня 2003 року № 136.
Відповідно до п. «г»ст. 77 Закону України «Про пенсійне забезпечення»призначені пенсії підвищуються членам сімей осіб, які необґрунтовано зазнали політичних репресій і згодом були реабілітовані, що були примусово переселені, - на 25 процентів мінімальної пенсії за віком.
Абз. 1 ч. І ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»визначено, що мінімальний розмір пенсії за віком за наявності у чоловіків 25, а у жінок - 20 років страхового стажу встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом.
Статтею 21 Закону України «Про Державний бюджет України на 2011 рік»встановлено розмір прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність: з 01.01.2011 року –750 грн., з 01.04.2011 року –764 грн., з 01.10.2011 року –784 грн., з 01.12.2011 року - 800 грн.
Положення ч. 3 ст. 28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»не є перешкодою для застосування даної величини (мінімального розміру пенсії за віком) до обрахування інших пенсій чи доплат, пов’язаних з мінімальною пенсією за віком, оскільки чинним законодавством не встановлено іншого, крім передбаченого ч. 1 цієї статті мінімального розміру пенсії за віком.
Позивачу виплачується вказане підвищення до пенсії у відповідності до постанови Кабінету Міністрів України «Про підвищення рівня пенсійного забезпечення громадян»від 16.07.2008 року № 654, що становить 43,52 грн., тобто в розмірі, меншому, ніж той, що гарантований п. «г»ст. 77 Закону України «Про пенсійне забезпечення».
Згідно висновків Конституційного Суду України, викладених у рішенні від 20.03.2002 року № 5-рп/2002, право громадян на соціальний захист, інші соціально-економічні права можуть бути обмежені, у тому числі зупиненням дії законів (їх окремих положень), лише в умовах воєнного або надзвичайного стану на певний строк.
Конституційні принципи, на яких базується здійснення прав і свобод людини і громадянина в Україні, включаючи і право на пенсійне забезпечення, передбачені ст.ст. 1, 3, ч. 2 ст. 6, ст. 8, ч. 2 ст. 19, ст.ст. 22, 23, ч. 1 ст. 24 Конституції України, набуте у сфері пенсійного забезпечення право, не може бути скасоване або звужене. Правовою гарантією забезпечення державою даного права є виконання прийнятих на себе зобов'язань, виходячи з положень принципу верховенства права, закріпленого як статтею 8 Конституції України, так і статтею 8 Кодексу адміністративного судочинства України.
Таким чином, відповідачем порушено право позивача як примусово переселеного члена сім'ї особи, яка необґрунтовано зазнала політичних репресій і згодом була реабілітована, який має право на підвищення до пенсії у розмірі, передбаченому п. «г» ст. 77 Закону України «Про пенсійне забезпечення», із розрахунку 25 % мінімальної пенсії за віком, встановленої ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», а тому позов підлягає до задоволення.
Керуючись ст. 1, 3, 6, 8, 19, 22, 23, 24, 46 Конституції України, п. «г» ст. 77 Закону України «Про пенсійне забезпечення», ст.ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», Законом України «Про реабілітацію жертв політичних репресій на Україні», ст.ст. 2, 4, 6-12, 17, 18, 69-71, 94, 158-163, 183-2, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя -
ПОСТАНОВИВ:
Позов задовольнити.
Визнати неправомірними дії управління Пенсійного фонду України в Ізяславському районі Хмельницької області щодо відмови в нарахуванні та виплаті ОСОБА_1 підвищення до пенсії як переселеному члену сім’ї особи, яка необґрунтовано зазнала політичних репресій і згодом була реабілітована, в розмірі передбаченому п. «г»ст. 77 Закону України «Про пенсійне забезпечення».
Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Ізяславському районі Хмельницької області (м. Ізяслав Хмельницької області, вул. Шевченка, 16) провести перерахунок та виплату підвищення до пенсії ОСОБА_1 відповідно до п. «г»ст. 77 Закону України «Про пенсійне забезпечення»в розмірі 25 % мінімальної пенсії за віком, встановленої ст. 28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», починаючи з 26 січня 2011 року по день припинення права на таку допомогу, з урахуванням раніше виплачених сум.
Постанова підлягає негайному виконанню.
Апеляційна скарга на постанову суду може бути подана до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Ізяславський районний суд Хмельницької області протягом десяти днів з дня отримання її копії. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.
Суддя: В. І. Столковський