ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про передачу адміністративної справи до іншого адміністративного суду

06 січня 2025 року м. ДніпроСправа № 360/9/25

Суддя Луганського окружного адміністративного суду Басова Н.М., розглянувши матеріали адміністративного позову Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Луганській області до Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Луганській області Східного міжрегіонального управління юстиції Міністерства юстиції України про визнання протиправною та скасування постанови,       

ВСТАНОВИВ:

До Луганського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Луганській області до Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Луганській області Східного міжрегіонального управління юстиції Міністерства юстиції України, в якому позивач просив суд:

-визнати протиправною та скасувати постанову начальника відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Луганській області Східного міжрегіонального управління юстиції Міністерства юстиції України від 23 грудня 2024 року у ВП № 74744084 про накладення штрафу у розмірі 10200,00 грн на боржника за “невиконання без поважних причин у встановлений строк рішення суду”.

Дослідивши матеріали позовної заяви, суд вважає за необхідне передати її на розгляд до Харківського окружного адміністративного суду, виходячи із наступного.

У відповідності до вимог пункту 4 частини першої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи належить позовну заяву розглядати за правилами адміністративного судочинства і чи подано позовну заяву з дотриманням правил підсудності.

Відповідно до частини другої статті 20 КАС України окружним адміністративним судам підсудні всі адміністративні справи, крім визначених частинами першою та третьою цієї статті.

Особливості провадження у справах з приводу оскарження рішень, дій або бездіяльності органу державної виконавчої служби, приватного виконавця визначені статтею 287 КАС України.

Так, згідно частини першої статті 287 КАС України учасники виконавчого провадження (крім державного виконавця, приватного виконавця) та особи, які залучаються до проведення виконавчих дій, мають право звернутися до адміністративного суду із позовною заявою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби або приватного виконавця порушено їхні права, свободи чи інтереси, а також якщо законом не встановлено інший порядок судового оскарження рішень, дій чи бездіяльності таких осіб.

Адміністративні справи з приводу рішень, дій або бездіяльності державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби щодо виконання ними рішень, ухвалених місцевим загальним судом як адміністративним судом, розглядаються місцевим загальним судом як адміністративним судом, який видав виконавчий лист (частина п`ята статті 287 КАС України).

Порядок оскарження рішень, дій або бездіяльності виконавців та посадових осіб органів державної виконавчої служби врегульовано Законом України від 02.06.2016 № 1404-VIII «Про виконавче провадження» (далі - Закон № 1404-VIII).

Частиною першою статті 74 Закону № 1404-VIII передбачено, що рішення, дії чи бездіяльність виконавця та посадових осіб органів державної виконавчої служби щодо виконання судового рішення можуть бути оскаржені сторонами, іншими учасниками та особами до суду, який видав виконавчий документ, у порядку, передбаченому законом.

Частина друга статті 74 Закону № 1404-VIII зазначає, що рішення, дії чи бездіяльність виконавця та посадових осіб органів державної виконавчої служби щодо виконання рішень інших органів (посадових осіб), у тому числі постанов державного виконавця про стягнення виконавчого збору, постанов приватного виконавця про стягнення основної винагороди, витрат виконавчого провадження та штрафів, можуть бути оскаржені сторонами, іншими учасниками та особами до відповідного адміністративного суду в порядку, передбаченому законом.

Отже, критеріями визначення підсудності щодо вирішення справ з приводу оскарження рішень дій чи бездіяльності державного (приватного) виконавця щодо виконання судового рішення є юрисдикційна належність суду, який видав виконавчий документ, та статус позивача як сторони у виконавчому провадженні.

Зі змісту позовної заяви слідує, що позивач оскаржує постанову державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Луганській області Східного міжрегіонального управління юстиції Міністерства юстиції України від 23 грудня 2024 року у ВП № 74744084 про накладення штрафу у розмірі 10200,00 грн на боржника за “невиконання без поважних причин у встановлений строк рішення суду”.

При цьому виконавчий лист виданий Харківським окружним адміністративним судом у справі №520/13046/24.

Відтак, відповідно до змісту вищезазначених статей постанова державного виконавця у межах вказаного виконавчого провадження може бути оскаржена до суду, який видав виконавчий лист, тобто до Харківського окружного адміністративного суду.

Щодо посилання позивача на постанову Великої Палати Верховного Суду у справі № 921/16/14-г/15 (№ 12-93гс18) від 06.06.2018, суд зазначає наступне.

Велика Палата Верховного Суду неодноразово у своїх рішеннях робила висновок про юрисдикцію розгляду спорів, що виникають з приводу оскарження постанов державного виконавця про стягнення виконавчого збору, постанов приватного виконавця про стягнення основної винагороди, витрат виконавчого провадження та штрафів.

За правовою позицією Великої Палати Верховного Суду такі спори підлягають розгляду в порядку адміністративного судочинства незалежно від того, яким органом, у тому числі судом якої юрисдикції, було видано виконавчий документ, що знаходився на примусовому виконанні у державного виконавця (постанови від 06 червня 2018 року у справі №127/9870/16-ц, від 20 вересня 2018 року у справі №821/872/17, від 17 жовтня 2018 року у справі №826/5195/17, від 13 листопада 2019 року у справі №818/587/17 та інші). Такого ж висновку дійшла Велика Палата Верховного Суду й у справі №921/16/14-г/15, на яку посилається позивач.

Суд бере до уваги правові висновки викладені Великою Палатою Верховного Суду у вказаних постановах.

При цьому жодних висновків саме про територіальну підсудність в межах розгляду спорів адміністративною юрисдикцією вказані постанови не містять.

Суд звертає увагу позивача, що такий спір має бути дійсно розглянутий в порядку адміністративного судочинства, однак судом, який видав виконавчий документ, тобто у даному випадку Харківським окружним адміністративним судом.

Приписами пункту 2 частини першої статті 29 КАС України передбачено, що суд передає адміністративну справу на розгляд іншого адміністративного суду, якщо при відкритті провадження у справі суд встановить, що справа належить до територіальної юрисдикції (підсудності) іншого суду.

З урахуванням викладеного, суд вважає за необхідне адміністративну справу №360/9/25 передати на розгляд Харківському окружному адміністративному суду за підсудністю.

Керуючись статтями 29, 241, 243, 248, 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя

УХВАЛИВ:

Матеріали адміністративної справи №360/9/25 за позовною заявою Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Луганській області до Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Луганській області Східного міжрегіонального управління юстиції Міністерства юстиції України про визнання протиправною та скасування постанови передати на розгляд Харківському окружному адміністративному суду за підсудністю.

Копію ухвали невідкладно надіслати позивачу.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання суддею та може бути оскаржена в апеляційному порядку.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Апеляційна скарга подається безпосередньо до Першого апеляційного адміністративного суду.

Передачу справи здійснити не пізніше наступного дня після закінчення строку на апеляційне оскарження ухвали, а в разі подання апеляційної скарги - після залишення її без задоволення.

СуддяН.М. Басова