Справа №: 2-а-4614/11

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М   У К Р А Ї Н И

          09 вересня 2011 року                                                                                   м. Волочиськ

          Суддя Волочиського районного суду Хмельницької області Бабій О.М., розглянувши в порядку скороченого провадження справу за адміністративним позовом  ОСОБА_1  до управління Пенсійного фонду України у Волочиському районі про визнання протиправною відмови у проведенні перерахунку пенсії відповідно до вимог Закону України “Про соціальний захист дітей війни”, зобов'язання провести перерахунок пенсії та стягнення невиплаченої надбавки до пенсії як дитині війни з 01 січня 2011 року по день припинення права на таку допомогу,

ВСТАНОВИЛА:

                    Позивач  04 серпня  2011 року звернулась в суд з зазначеним позовом.

                    Ухвалою від  04 серпня 2011 року вимоги позивача за період часу з  01 січня 2011року по  03 лютого  2011 року включно залишено без розгляду в зв'язку з пропуском строку звернення до адміністративного суду, а в частині вимог з 04 лютого  2011 року відкрито скорочене провадження у справі.

                    Відповідач, отримавши 30 серпня 2011 року ухвалу суду про відкриття провадження у справі та копію позовної заяви з документами, не подав у встановлений законом строк заперечень на позов.

                   Дослідивши матеріали справи, вважаю, що позов підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

                    Встановлено, що позивач має статус “дитини війни” і їй з січня 2011 року виплачувалася надбавка до пенсії у фіксованому розмірі - 49,80 грн.

                    Відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», дітям війни пенсії або щомісячне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищується на 30% мінімальної пенсії за віком. Зазначена норма діє з 1 січня 2006 року згідно із п.1 прикінцевих положень цього закону.

Розмір мінімальної пенсії за віком передбачено ст. 28 Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування” і встановлено у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного Законом України “Про встановлення прожиткового мінімуму та мінімальної заробітної плати”, і складав в 2011 році: з 01 січня 2011 року-750 грн., з 01 квітня 2011 року - 764 грн.

Постановою Кабінету Міністрів України № 530 від 28 травня 2008 року “Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян” було встановлено підвищення до пенсії дітям війни з 01 жовтня 2008 року в сумі 49,80 грн., однак вказана постанова є підзаконним нормативно-правовим актом, в зв'язку з чим підлягають застосуванню положення ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», крім того, відповідно до ст. 3 цього ж Закону, державні соціальні гарантії дітям війни, встановлені цим Законом, не можуть бути обмежені або скасовані іншими нормативно-правовими актами, тому дії відповідача по виплаті допомоги у фіксованому розмірі з січня 2011 року в розмірі 49,80 грн. не ґрунтуються на законі. З огляду на положення ст. ст. 9, 21, 105, 162 КАС України, необхідно визнати дії відповідача неправомірними та зобов'язати відповідача здійснити нарахування та виплату позивачу належних сум відповідно до закону з 04 лютого  2011 року по 22 липня 2011 року включно, оскільки відповідно до ст. 58 Конституції України, закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі, крім випадків, коли вони пом'якшують або скасовують відповідальність особи, а Законом України № 3491-VI від 14 червня 2011 року “Про внесення змін до Закону України “Про Державний бюджет України на 2011 рік”, який набрав чинності 19 червня 2011 року, встановлено, що у 2011 році норми і положення статті 6 Закону України “Про соціальний захист дітей війни” застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України, виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного Фонду України на 2011 рік відповідно до Постанови Кабінету Міністрів від 06 липня 2011 року № 745, яка набрала чинності 23 липня 2011 року.

Відповідно до Положення про Пенсійний фонд України, затвердженого Указом Президента України від 06 квітня 2011 року № 384/2011 Пенсійний фонд України є центральним органом виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики з питань пенсійного забезпечення. Основним завданням Пенсійного фонду України є призначення (перерахунок пенсій, підготовка документів для їх виплати, забезпечення своєчасного і в повному обсязі фінансування та виплати пенсій, інших виплат, які згідно із законодавством здійснюються за рахунок коштів Пенсійного фонду України. Пенсійний фонд України здійснює свої повноваження через створені в установленому порядку його територіальні управління. Отже, оскільки функції з призначення, нарахування та виплати пенсії, в тому числі позивачу, здійснює Пенсійний фонд України в особі управління у Волочиському районі Хмельницької області, тому відповідний обов’язок слід покласти на відповідача у справі.

Керуючись ст. ст. 19, 22, 46, 64, 152 Конституції України, ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», ст. 28 Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування”, ст. 1 Закону України “Про встановлення прожиткового мінімуму та мінімальної заробітної плати”, ст. 70 Закону України “Про Державний бюджет України на 2010 рік”, п. 7 розділу 1 Закону України № 3491-VI від 14 червня 2011 року “Про внесення змін до Закону України “Про Державний бюджет України на 2011 рік”, Постановою Кабінету Міністрів України від 06 липня 2011 року № 745, ст. ст. 2, 17, 18, 86, 159-163, 183-2, 186, 256 КАС України,

ПОСТАНОВИЛА:

          Позов задовольнити частково.

          Визнати протиправними дії управління Пенсійного фонду України у Волочиському районі Хмельницької області щодо ненарахування та невиплати підвищення до пенсії  ОСОБА_1 відповідно до вимог ст. 6 Закону України “Про соціальний захист дітей війни” з 04 лютого  2011 року по 22 липня 2011 року включно.

          Зобов'язати управління Пенсійного фонду України у Волочиському районі Хмельницької області здійснити нарахування та виплату  ОСОБА_1  надбавки до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком відповідно до вимог ст. 6 Закону України “Про соціальний захист дітей війни” та ст. 28 Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування” з 04 лютого  2011 року по 22 липня 2011 року включно, з врахуванням виплачених позивачу коштів.

          В решті позовних вимог відмовити.

          Постанова підлягає негайному виконанню.

          Постанова може бути оскаржена шляхом подання в десятиденний строк з дня її отримання апеляційної скарги до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Волочиський районний суд Хмельницької області з одночасним надісланням копії апеляційної скарги до суду апеляційної інстанції.

Суддя                                                                                О.М. Бабій