Справа № 2а-1714/11                                                                                                      

26.09.2011                                   П О С Т А Н О ВА

                                                    Іменем  України

         26 вересня 2011року Світловодський міськрайонний суд Кіровоградської області у складі: головуючого судді Гонтаренко Т.М.,при секретарі Герко Т.М.,розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду м.Світловодська справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у м.Світловодськ в Кіровоградській області про нарахування та виплату підвищення до пенсії у відповідності до ст.14 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»,-

                                                      В С Т А Н О В И В:

           Позивач звернулася до суду з  зазначеним позовом і просить ухвалити рішення, яким визнати незаконною бездіяльність та забов»язати  Управління Пенсійного фонду України у м.Світловодськ в Кіровоградській області  здійснити перерахунок та виплату їй як учаснику війни ,щомісячне підвищення до пенсії, згідно ч.4 ст.14 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»у розмірі 50-% мінімальної пенсії за віком, в редакції від 22.12.1995року,виходячи із мінімальної пенсії за віком, яка діяла у відповідні періоди та з врахуванням ст.28 Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування», за період часу  з 01 вересня 1999 року та надалі по життєво, з врахуванням різниці, яка була виплачена у цей період.

          В судовому засіданні представник позивача заявлені позовні вимоги ОСОБА_1 підтримала та суду пояснила, що позивач є учасником війни та у відповідності до положень ст.14 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту «в редакції від 22.12.1995року має право на щомісячне підвищення до пенсії у розмірі 50% мінімальної пенсії за віком. Однак відповідач не дотримується вимог Закону і не виплачує ОСОБА_1 підвищення до пенсії у передбаченому розмірі.

        Представник відповідача проти позовних вимог ОСОБА_1 , оскільки вважає, що вони є безпідставними, не ґрунтуються на Законі та не відповідають фактичним обставинам справи. Звернула увагу суду, що пропущення строку звернення до адміністративного суду є підставою для відмови у задоволенні адміністративного позову за умови, якщо на цьому наполягає одна із сторін, а ОСОБА_1 його пропустила. Крім того, відповідно до норм ст.ст. 2,6,104 КАС України в порядку адміністративного судочинства захисту підлягають тільки права, порушення яких вже відбулося, а не які можуть бути порушені у майбутньому. Посилання представника позивача на те, що ОСОБА_1 дізналась про порушення свого права лише коли отримала з УПФ України відповіді на її заяву, не відповідає дійсності, оскільки позивач, перебуваючи на обліку в Управлінні ,щомісяця отримувала пенсію, в тому числі і підвищення як учасник війни. Розмір її пенсійної виплати вказаний в пенсійному посвідченні, і про розмір підвищення учаснику війни.

      Згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 11 квітня 2002року №497 «Про забезпечення виконання функцій з призначення і виплати пенсій органами Пенсійного фонду»функції з призначення і виплати пенсій були передані органам Пенсійного фонду з 1 .07.2002року.До  цього часу ці функції здійснювали управління праці та соціального захисту населення. Позивач отримує пенсію за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування»та має статус учасника війни. Статтєю 14 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»/ у редакції, чинній до 01 .01.2007р./ було передбачено, що учасникам війни пенсії підвищуються  на 50% мінімальної пенсії за віком. Ст.2  цього Закону визначено, що  законодавство України про статус ветеранів війни та їх соціальні гарантії складається з цього Закону та інших актів законодавства України. Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 03.01.2002р.№1 «Про підвищення розмірів пенсій та інших соціальних виплат окремим категоріям пенсіонерів, фінансування яких здійснюється за рахунок коштів державного бюджету»встановлено, що з 01.01.2002року виходячи з розміру 19грн.91коп. проводиться розрахунок ,зокрема підвищень , передбачених Законом України «Про статус ветеранів війни…». Отже з 01.01.2002року розмір підвищення пенсії учасникам війни складає 9грн.96коп./19,91х50 / З 01.01.2007року до вказаного вище Закону були внесені  зміни. Отже, починаючи з 01.01.2007р. позивач має право на підвищення до пенсії у розмірі 10% прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, розмір якого встановлюється законами України про Державний бюджет на відповідні роки. Просить у задоволенні позовних вимог позивачу відмовити у повному обсязі.

             Заслухавши пояснення сторін та дослідивши матеріали справи, суд  встановив наступні обставини та відповідні їм правовідносини.

             Позивач  перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України у м.Світловодськ з 01.08.2003року і має  статус учасника війни. До цього ОСОБА_1 перебувала на обліку в Томашпільському УПФУ Вінницької області. Пенсія за віком була їй призначена з 24.01.1986року,а з 01.01.2004року перераховувалася відповідно до норм Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування».

               Згідно Постанови КМУ від 11.04.2002року «Про забезпечення виконання функцій з призначення і виплати пенсій органами Пенсійного фонду»,функції з призначення і виплати пенсій були передані органам Пенсійного фонду з 01.07.2002року.

             Згідно ч.4 ст.14 Закону України»Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», учасникам війни, нагородженим орденами і медалями колишнього союзу РСР за самовіддану працю і бездоганну військову службу в тилу в роки Великої Вітчизняної війни, пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога ,що виплачується замість пенсії, підвищується на 75% мінімальної пенсії за віком, іншим учасникам війни на 50% мінімальної пенсії за віком.

            Виходячи з положень ст.2 Закону України»Про прожитковий мінімум», згідно ч.1 ст.28 Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування»мінімальний розмір пенсії за віком встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом, але підвищення до пенсії позивачу, як учаснику війни, за період з 01.01. 2002року по теперішній час не виплачувалося в повному обсязі, що підтверджується листом відповідача від 15.03.2011р.,а відтак порушене право підлягає захисту.

             У відповідності до ч.2 ст.99 КАС України, для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлюється інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

             При цьому судом встановлено, що про порушення права щодо нарахування та невиплати належного підвищення до пенсії ,як учаснику війни ОСОБА_1 дізналася з листа управління Пенсійного фонду України у м.Світловодську в Кіровоградській  області від 15.03.2011року.

              Згідно ч.2 ст.46 Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування»нараховані суми пенсії, не отримані з вини органу, що призначає і виплачує пенсію, виплачуються за минулий час без обмеження будь-яким строком з нарахуванням компенсації втрати частини доходів.

             Відповідно до ч.6 Прикінцевих положень Закону України «Про загальообов»язкове державне пенсійне страхування», до прийняття відповідного закону до пенсій, передбачених цим Законом, установлюються надбавки та здійснюється їх підвищення згідно із Законом України «Про пенсійне забезпечення». Відповідно до ч.2 ст.87 Закону України «Про пенсійне забезпечення»,суми пенсії, не одержані своєчасно з вини органу, що призначає або виплачує пенсію, виплачується за минулий час без обмеження будь-яким строком.

             Утвердження і забезпечення прав і свобод людини є головним обов»язком держави, згідно ст.3 Конституції України.  Відповідно до ст.8 Конституції України, в Україні визначається і діє принцип верховенства права.

             Абзацом першим п.19 Постанови Пленуму Верховного Суду України №8 від 13.06.2007року «Про незалежність судової влади», передбачено ,що відповідно до ст.ст.8,22 Конституції України не підлягають застосуванню судами нові закони, які звужують зміст та обсяг встановлених Конституцією України і чинними законами прав і свобод».

            Згідно п.5 Постанови Пленуму Верховного Суду України №9 від 01.11.1996року «Про застосування Конституції України при здійсненні правосуддя»,під час здійснення правосуддя піддаються оцінці нормативно-правові акти будь якого державного чи іншого органу на відповідність їх як Конституції так і закону. Якщо при розгляді справи буде встановлено, що нормативний акт, який підлягає застосуванню, не відповідає чи суперечить законові, суддя забов»язаний застосувати закон, який регулює ці правовідносини.

             З тих підстав, що зміни змісту ч.4 ст.14 Закону України»Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»про зменшення з 01.01.2007року підвищення пенсії учасникам війни до 10% прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність ,не відповідають Конституційним вимогам ст.22 Конституції України та ст.23 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»,позовні вимоги позивача щодо забов»язання відповідача здійснювати підвищення пенсії у розмірі 50% мінімальної пенсії за віком підлягають захисту в подальшому.

              Відповідно до ч.2 ст.11 КАС України, суд може вийти за межі позовних вимог у разі, якщо це необхідно для повного захисту прав, свобод та інтересів сторін чи третіх осіб, про захист яких вони просять.

              На підставі викладеного, керуючись ст.ст.8,22,46,55 Конституції України,ч.4 ст.14 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»,ст.22 Закону України «Про прожитковий мінімум»,ч.1 ст.28 Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування»,ч.2 ст.87 Закону України «Про пенсійне забезпечення»,Постановою КМУ ВІД 11.04. 2002 року №497 «Про забезпечення виконання функцій з призначення і виплати пенсій органами Пенсійного фонду», ст.ст.10,11,69,99-100,158-163,185,256 КАС України,суд, -

                                                 П О С Т А Н О В И В :

                Позовні вимоги задовольнити частково.

                Визнати бездіяльність Управління Пенсійного фонду України у м.Світловодську в Кіровоградській області щодо не нарахування та не виплати ОСОБА_1 щомісячного підвищення до пенсії у відповідності до ч.4 ст.14 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», в редакції від 22.12.1995року,у розмірі 50% від розміру мінімальної пенсії за віком, починаючи з 01.07.2002 року-протиправною.

                  Забов»язати Управління Пенсійного фонду України у м.Світловодську  в Кіровоградській області здійснити перерахунок та здійснювати такі виплати ОСОБА_1  щомісячного підвищення до пенсії згідно до п.4 ст.14 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»у розмірі 50% мінімальної пенсії за віком, в редакції від 22.12.1995року,починаючи з 01.07.2002року і до змін в законодавстві, з врахуванням різниці яка була виплачена у цей період.

                    Судовий збір в сумі 3/три/ гривні 40 копійок, віднести за рахунок державного бюджету.

                    Постанова суду виконується негайно у межах суми стягнення за один місяць.

                    Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти  днів з дня його оголошення або з дня отримання копії цієї постанови.

                    Рішення надруковане суддею у нарадчій кімнаті і є оригіналом.

Головуючий-суддя:                                    Т.М.Гонтаренко