28.07.2011    

Справа №    2-а-4228/11   

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ    УКРАЇНИ

                                                  м. Кам'янець-Подільський

 25 липня 2011 року  Кам`янець-Подільський міськрайонний суд Хмельницької області в складі:  головуючого судді –Бондар О.О., розглянувши в порядку скороченого провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в місті Кам’янець –Подільському  про визнання дій неправомірними, зобов’язання провести нарахування та виплату  підвищення до пенсії  , -

В С Т А Н О В И В :

Позивачка звернулася до суду з адміністративним позовом до управління Пенсійного фонду України в місті Кам’янець –Подільському  про визнання дій неправомірними, зобов’язання провести нарахування та виплату підвищення до пенсії в розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком відповідно до статті 6 Закону «Про соціальний захист дітей війни»

На обґрунтування своїх вимог зазначила, що відповідно до Закону України «Про соціальний захист дітей війни» вона  має статус дитини війни. Частиною першою статті 6 цього Закону дітям війни встановлено підвищення пенсії на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком. Однак відповідач не виконує вимог вказаного Закону та не виплачує пенсію у підвищеному розмірі.

Відповідач заперечення проти позову не подав.

Дослідивши матеріали справи в повному об’ємі, суд, вважає, що позов підлягає частковому задоволенню.   

Судом встановлено, що позивач має статус дитини війни відповідно до ст.1 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»,  згідно  ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»і має право на отримання підвищення до пенсії або щомісячного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, які виплачується замість пенсії, в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком.

У 2010 році позивач отримував підвищення до пенсії як „дитина війни” з 1 січня 2010 року по 49 грн. 80 коп. щомісяця, що підтверджуються копією пенсійного посвідчення і довідкою про нарахування та виплату  пенсії за  2010 рік , в т.ч. підвищення до пенсії як дитині війни.

Конституційний Суд  України  Рішенням  від  22.05.2008   року N 10-рп/2008 (щодо предмета та змісту закону про Державний бюджет  України)  визнав   неконституційним   пункт   41 розділу II  Закону України від 28.12.2007 року «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін  до деяких  законодавчих   актів  України»,  яким  вносились  зміни  до статті 6 Закону України  «Про соціальний  захист  дітей  війни» щодо  зменшення  розміру підвищення пенсій дітям війни у 2008 році.  Пункт  41  розділу  II Закону  України  від  28.12.2007  року    «Про Державний бюджет України на 2008  рік  та  про  внесення  змін  до деяких   законодавчих   актів  України»втратив  чинність  з  дня ухвалення Конституційним Судом України  Рішення   щодо його неконституційності, тобто з 22.05.2008 року.   Після прийняття Конституційним Судом України зазначеного  рішення   у позивача відновилось право на підвищення пенсії на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком відповідно до статті 6 Закону «Про соціальний захист дітей війни» в її первинній редакції.

За змістом частини третьої статті 150 Конституції України рішення Конституційного Суду України є обов'язковими до виконання на території України. Відповідно до ч. 2 ст. 152 Конституції України закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.

За чинним законодавством розмір мінімальної пенсії за віком визначається за правилами, передбаченими статтею 28 Закону України "Про загальнообов'язкове пенсійне страхування".

Відповідно до частини 2 статті 3 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" державні соціальні гарантії дітям війни, встановлені цим Законом, не можуть бути обмежені або скасовані іншими нормативно-правовими актами, тому суд не вбачає  підстав для застосування  пункту 8 Постанови Кабінету Міністрів України «Про деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян» від 28.05.2008 року за № 530.

З врахуванням строків звернення до суду передбачених ст.. 99 КАС України, суд вважає за необхідне визнати  протиправною   бездіяльність відповідача щодо не проведення нарахування  та виплати позивачеві підвищення до  пенсії   відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» з   01 січня 2011   року по 18 червня    2011 року та зобов’язати  відповідача провести нарахування та виплату позивачу  підвищення до пенсії у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, розмір якої визначено статтею 28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування».  

Суд не бере до уваги положення частини третьої статті 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", з якої випливає, що мінімальний розмір пенсії за віком, встановлений абзацом першим частини першої цієї статті, застосовується виключно для визначення розмірів пенсій, призначених згідно з цим Законом, оскільки наявність такої норми та відсутність іншого мінімального розміру пенсії за віком не є підставою для відмови в реалізації позивачем конституційної гарантії та права на підвищення пенсії виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком, як це встановлено статтею 6 Закону про соціальний захист дітей війни.   Законом  України  від 14 червня 2011 року за N 3491-VI «Про внесення змін до Закону України "Про Державний бюджет України на 2011 рік" , який  набрав  чинності  18 червня 2011 року   прикінцеві положення   Закону України "Про Державний бюджет України на 2011 рік"  доповнено пунктом 4 згідно  якого   встановлено, що у 2011 році норми і положення  статті 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного фонду України на 2011 рік".

Відповідно до  рішення  Конституційного Суду України  від 9 лютого 1999 року N 1-7/99  (справа про зворотну дію в часі законів та інших нормативно-правових актів) положення частини першої статті 58 Конституції України про те, що закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі, крім випадків, коли вони пом'якшують або скасовують відповідальність особи, треба розуміти так, що воно стосується людини і громадянина (фізичної особи).

Тому  враховуючи  , що Закон  України  від 14 червня 2011 року за N 3491-VI «Про внесення змін до Закону України "Про Державний бюджет України на 2011 рік"  не має зворотної сили в часі, то його слід застосовувати   починаючи з набрання ним  чинності, тобто з 18 червня 2011 року.  

Суд вважає, що позов в частині позовних вимог в подальшому нараховувати та виплачувати на користь позивача щомісячну державну соціальну допомогу як дитині війни в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком не підлягає до задоволення, оскільки, позивач не надав суду доказів, що на час подання позову відповідач мав намір в майбутньому порушувати його права.

  Керуючись ст.ст. 19, 95, 152 Конституції України, Законом України «Про державний бюджет на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України», Законом України „Про Державний бюджет на 2009 рік”, Законом України „Про Державний бюджет на 2010 рік”, Законом України «Про соціальний захист дітей війни», Законом України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», ст.ст. 5-15, 99-100, 159-163,185-186 КАС України, суд, -   

ПОСТАНОВИВ:

          Позов задовольнити частково.

Визнати протиправною бездіяльність Управління Пенсійного фонду України в місті Кам’янець –Подільському  щодо невиплати ОСОБА_1 підвищення до пенсії у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»в період з   01 січня 2011   року по 18 червня 2011  року.

Зобов’язати управління Пенсійного фонду України в місті Кам’янець –Подільському  провести нарахування та виплату підвищення до пенсії ОСОБА_1 у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», виходячи з мінімальної пенсії за віком, розмір якої визначено статтею 28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»за період з   01 січня  2011   року по 18 червня 2011    року включно з врахуванням виплачених сум.

В решті позову відмовити.

Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 судовий збір в сумі 1грн.70коп

Постанова підлягає негайному виконанню

На постанову може бути подано апеляційну скаргу з направленням її копії апеляційній інстанції до Вінницького  апеляційного адміністративного суду через міськрайонний суд протягом 10 днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Кам'янець-Подільського міськрайонного суду          О.  О.  Бондар