Справа №  2-а-4749/11  р.

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ  УКРАЇНИ

 26.08.2011  року  

Новоукраїнський районний суд Кіровоградської області в складі

 головуючого судді Старенченко О.В.

при секретарі Саванюк Т.Ю.

розглянувши в відкритому судовому засіданні в залі суду м.Новоукраїнка адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління ПФУ в Новоукраїнському районі Кіровоградської області про перерахунок пенсії,-

ВСТАНОВИВ :

21 червня 2011 року до Новоукраїнського районного суду Кіровоградської області надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління ПФУ в Новоукраїнському районі Кіровоградської області про перерахунок пенсії починаючи з 01 січня 2011 року з урахуванням показника середньої заробітної плати працівників, зайнятих в галузях економіки України за 2009 рік.

          Свої вимоги позивач обґрунтовує тим, що він є працюючим пенсіонером, перебуває на пенсійному обліку в Управлінні ПФУ в Новоукраїнському районі Кіроовградської області, тому згідно ст.ст. 40, 42 Закону України „Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування” набув права на перерахунок пенсії.

          Позивач звертався до відповідача 22 грудня 2010 року з проханням  здійснити перерахунок призначеної раніше пенсії у відповідності до вимог ст.ст.40, 42 Закону України „Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування”, проте перерахунок їй було здійснено з урахуванням показника заробітної плати в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні за 2009 рік –1650,95грн.

          Позивач вважає, що перерахунок, який був здійснений відповідачем в  2010 році суперечить вимогам ст.ст.40, 42 Закону України „Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування”, не застосовано показник середньої заробітної плати за 2009 рік, а УПФ України в Новоукраїнському районі було застосовано показник середньої заробітної плати  за 2007 рік у розмірі 1197,91 грн. Такі дії відповідача позивач вважає протиправними і такими, що порушують його права та законні інтереси, оскільки розмір пенсії в такому випадку зменшується.

          Позивач в судове засідання не з»явився, надав суду заяву про слухання справи у його відсутність.    

          Представник відповідача у судовому засіданні заперечував проти задоволення позовних вимог, надав суду письмові заперечення, в яких зазначив, що позивач перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного Фонду України в м.Новоукраїнка Кіровоградської області та згідно заяви від 22.12.2010 р. позивач звернувся до управління пенсійного фонду України в Новоукраїнському районі для проведення та перерахунку пенсії. Відповідно до розпорядження №130353 від 07.02.2011 року їй зроблено перерахунок пенсії лише з урахуванням набутого стажу за період 01.04.2008 року по 31.08.2009 року та з 01.10.2009 року по 30.11.2010 року, ч.1 ст. 40 Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування”не передбачено при проведенні перерахунків пенсії застосування показника заробітної плати в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до вказаного Закону враховується для обчислення пенсії за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії. Законом України “Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України” було передбачено проведення перерахунків пенсії з урахуванням страхового стажу, набутого після її призначення та із застосуванням показника заробітної плати в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування”враховується для обчислення пенсії за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії, що визначається згідно ст. 40 вказаного Закону. Рішенням Конституційного суду України від 22.05.2008 року зміни, що було внесено до ст. ст. 40, 42 Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування”в частині визначення зазначеного вище показника заробітної плати та порядку проведення перерахунку пенсії було визнано неконституційними, рішення щодо відновлення дій зазначеної норми в попередній редакції не приймалось. Таким чином, Законом України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування”не передбачено при перерахунку пенсії застосування середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузі економіки України за попередній рік, у зв”язку з чим просить суд відмовити ОСОБА_1 у задоволенні позовних вимог.

Постановою Пленуму Вищого адміністративного суду України від 20.06.2011 р. та роз"ясненнями Вищого адміністративного суду України від 19.07.2011 року судам надані рекомендації щодо розгляду справ, пов’язаних з перерахунком пенсії працюючому пенсіонеру, а саме: ЗУ “Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування”регулюються відносини, що виникають між суб’єктами системи загальнообов’язкового державного пенсійного страхування.                                Перерахунок пенсій у зв’язку із збільшенням середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України та страхового стажу регулюється ст.42 ЗУ “Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування”, частина 4 якої передбачає, що у разі, якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжує працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Кожний наступний перерахунок пенсії провадиться не раніш, як через два роки після попереднього перерахунку. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу, зазначені в частині 1 ст.40 цього Закону.

          Аналіз відновленої (діючої) норми абзацу 3 частини 4 статті 42 ЗУ “Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування”доводить, що перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій ст.40 цього Закону.

обставини, вивчивши письмові матеріали справи, суд відмовляє в задоволенні позову ОСОБА_1 з наступних підстав.

          Згідно матеріалів справи та наявних в ній доказів, позивач ОСОБА_1 перебуває на обліку в Управлінні ПФУ в Новоукраїнському районі Кіровоградської області з 05 травня 1995 року та отримує пенсію за віком.

          Після призначення пенсії позивач продовжує працювати.

          У відповідності до ч.4 ст. 42 Закону України „Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування” у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону.

          Формула визначення заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії, визначається у відповідності до вимог частині 2 статті 40 Закону України „Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування”.

          Одним з показників, який враховується при обчисленні цієї формули є Зс –середня  заробітна плата працівників, зайнятих у галузях економіки України, за календарний рік, що передує року звернення не за перерахунком, а за призначенням пенсії.

          Як вбачається з матеріалів справи, пенсія  за віком позивачу була призначена в 1995 році, а в 2010 року позивач звернувся із заявою не про призначення, а перерахунок пенсії, тому відповідач обґрунтовано не врахував при перерахунку пенсії показник Зс, що наведений у формулі визначення заробітної плати (доходу) для обчислення пенсій.

          Відповідно до підпункту 3 п. 11 Постанови Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 р. №530 „Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян” у разі коли застрахована особа після призначення пенсії відповідно до Закону продовжувала працювати, проводиться перерахунок пенсії з урахуванням не менш як 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати (доходу), з якого була обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати за період страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 Закону України „Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування”, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії.          

          Згідно пункту 2 Постанови Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 р. № 530 „Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян” для обчислення пенсії відповідно до ч.2 ст. 40 Закону України „Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування” використовується середня заробітна плата (дохід) в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до зазначеного Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року звернення за призначенням пенсії.

          Між тим, враховуючи пріоритетність законів на підзаконними актами, суд вважає, що зазначена норма не підлягає застосуванню, оскільки Законом України „Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування” показник середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії, не передбачений, а тому не підлягає врахуванню при перерахунку пенсії.

          Суд зазначає, що обчислення включає в себе призначення та перерахунок пенсії, разом з цим це не є тотожні поняття, вони мають різний правовий зміст та правове навантаження, при цьому формула обчислення заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії (призначення та перерахунку) визначається частиною 2 статті 40 ЗУ“Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування”з тією різницею, що середня заробітна плата працівників, зайнятих у галузях економіки України за календарний рік, що передує року звернення, визначається один раз при призначенні пенсії, і в подальшому використовується як постійна величина для пенсіонера, на відміну від інших показників, а саме: суми коефіцієнтів заробітної плати (доходу) за кожний місяць та кількості місяців страхового стажу, за які розраховано коефіцієнти заробітної плати (доходу) застрахованої особи.

          Приймаючи до уваги викладене, суд вважає, що позов ОСОБА_1 до Управління ПФУ в Новоукраїнському районі Кіровоградської області про перерахунок пенсії задоволенню не підлягає.

          На підставі вищевикладеного, керуючись ст.ст. 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 71, 158, 159, 160, 163,183-2 КАС України, ст.ст. 40, 42 Закону України „Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування”, Постановою Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 р. № 530 „Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян”, суддя

П О С ТА Н О В И В:

          В задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 до Управління ПФУ в Новоукраїнському районі Кіровоградської області про перерахунок пенсії працюючого пенсіонера - відмовити.

          Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції протягом десяти днів з дня отримання сторонами копії цієї постанови.

Суддя:О. В. Старенченко