Справа №22-а-930/11 Головуючий у 1 інстанції: Хомик А.П.
Категорія: 71 Доповідач: Бойко С.М.
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
03 жовтня 2011 року м.Львів
Колегія суддів судової палати в цивільних справах апеляційного суду Львівської області у складі:
головуючого - судді Бойко С.М.,
суддів : Курій Н.М., Зверхановської Л.Д.,
секретаря –Колодки М.І.,
з участю: позивача ОСОБА_1, адвоката ОСОБА_2,
представника відповідача - Звірко Г.Б.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні відповідно до Закону України "Про внесення змін до розділу "Прикінцеві положення" Закону України "Про судоустрій і статус суддів" щодо передачі справ, пов"язаних із соціальними виплатами" від 02.12.2010 року, справу за апеляційною скаргою управління Пенсійного фонду України в м.Дрогобич Львівської області на рішення Дрогобицького міськрайонного суду Львівської області від 12 серпня 2010 року у справі за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в м.Дрогобич Львівської області про проведення перерахунку пенсії, -
в с т а н о в и л а :
07.06.2010 року позивач звернувся до суду в порядку цивільного судочинства з позовом про зобов"язання відповідача провести йому перерахунок пенсії на тій підставі, що в лютому 2008 році було підвищено заробітну плату державним службовцям та службовцям органів місцевого самоврядування, зокрема, за рахунок виплати премії в розмірі 50 % посадового окладу. Позивач вважає, що звільнення працюючого міського голови з посади та не отримання ним заробітної плати з підвищенням, не може бути підставою для відмови йому у перерахунку пенсії, оскільки всі інші службовці органу місцевого самоврядування отримали таке підвищення.
Рішенням Дрогобицького міськрайонного суду Львівської області від 12 серпня 2010 року позов ОСОБА_1 задоволено. Суд вирішив зобов"язати відповідача здійснити перерахунок пенсії позивачеві з врахуванням надбавок, премій та розміру заробітної плати згідно довідки №3-30/2458 від 01.04.2010 року, виданої виконкомом Дрогобицької міської ради та здійснити виплату різниці пенсії між фактичною і виплатою та недорахованими коштами з 01.02.2008 року по даний час.
Рішення мотивоване тим, що після закінчення у 2006 році повноважень на посаді міського голови м.Дрогобича другого та четвертого демократичних скликань, позивач вийшов на пенсію, як службовець органу місцевого самоврядування, а тому відповідно до ст.37 Закону України "Про державну службу", у разі підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям, здійснюється перерахунок раніше призначених пенсій.
Рішення суду оскаржив відповідач, просить його скасувати з підстав неповного з"ясування обставин, які мають значення для справи, невідповідності висновків суду обставинам справи, порушення судом норм матеріального та процесуального права і ухвалити нове, яким відмовити в задоволенні позову.
Свої доводи апелянт обґрунтовує тим, що відповідно до вимог ст.37 Закону України "Про державну службу", у разі підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям, здійснюється перерахунок раніше призначених пенсій, виходячи із сум заробітної плати, на які нараховується збір на загальнообов"язкове державне пенсійне страхування працюючого державного службовця відповідної посади та рангу на момент виникнення права на перерахунок пенсії. У зв"язку з тим, що збір на загальнообов"язкове державне пенсійне страхування з пенсії, яку мав би отримати працюючий міський голова в лютому місяці 2008 року сплачено не було, оскільки рішенням Дрогобицької міської ради міському голові м.Дрогобича ОСОБА_5 було висловлено недовіру і відповідно в рішенні на преміювання його включено не було, а тому відсутні підстави для проведення перерахунку пенсії позивачеві.
Заслухавши пояснення представника апелянта в підтримання апеляційної скарги, пояснення позивача та його адвоката в її заперечення, перевіривши матеріали справи в межах доводів апеляційної скарги та позовних вимог, заявлених в суді першої інстанції, колегія суддів дійшла висновку про її відхилення з наступних підстав.
Порядок та умови перерахунку пенсій державних службовців визначено статтею 37-1 Закону України "Про державну службу". Цією статтею встановлено, що у разі підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям здійснюється перерахунок раніше призначених пенсій.
Перерахунок пенсії здійснюється, виходячи із сум заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування працюючого державного службовця відповідної посади та рангу на момент виникнення права на перерахунок пенсії (ч.2 ст.37-1 Закону).
Механізм визначення розміру заробітної плати для перерахунку пенсій державним службовцям визначений постановою Кабінету Міністрів України №865 від 31.05.2000 року "Про деякі питання вдосконалення визначення розмірів заробітку для обчислення пенсії" (із внесеними змінами).
У відповідності до абзацу 4 підпункту 2 пункту 4 цієї Постанови, під час перерахунку пенсій особам, які на момент перерахунку пенсій не працюють, премія та інші надбавки (крім надбавок, визначених в цьому абзаці) враховуються в середніх розмірах відносно визначених законодавством таких виплат за відповідною посадою (посадами) у тому державному органі, звідки особа вийшла на пенсію, на момент виникнення права на перерахунок.
Перерахунок пенсій провадиться з місяця підвищення розміру заробітної плати працюючого державного службовця на підставі поданої заяви та довідок, виданих державними органами за останнім місцем роботи (п.5 Постанови).
У відповідності до абзацу другого пункту шостого постанови Кабінету Міністрів України №268 від 09 березня 2006 року "Про впорядкування структури та умов оплати праці працівників апарату органів виконавчої влади, органів прокуратури, судів та інших органів" , преміювання сільських, селищних і міських голів, голів районних і районних у містах рад, їх заступників, встановлення їм надбавок, надання матеріальної допомоги здійснюється у порядку та розмірі, установлених цією постановою, у межах затверджених видатків на оплату праці. Рішення про зазначені виплати приймається відповідною радою.
На виконання зазначеної вище Постанови, рішенням сесії Дрогобицької міської ради від 29.01.2008 року №515 міському голові встановлено надбавку за високі досягнення у праці або за виконання особливо важливої роботи в розмірі 50% посадового окладу з урахуванням надбавки за ранг та вислугу років; надбавку за доступ до державної таємниці у розмірі 15% посадового окладу, преміювання - в межах коштів, передбачених на преміювання, але не менше 10% посадового окладу, та в межах економії коштів на оплату праці пропорційно в розмірах, визначених розпорядженнями міського голови для працівників виконавчого комітету (а.с.12).
Судом встановлено, що на час звернення позивача до відповідача із заявою про здійснення перерахунку пенсії, повноваження міського голови м.Дрогобича ОСОБА_5 було достроково припинено відповідно до рішення сесії Дрогобицької міської ради від 13.02.2008 року №517 (а.с.13).
У відповідності до розпорядження міського голови Дрогобицької міської ради №91-р від 21.02.2008 року здійснено преміювання працівників виконавчого комітету Дрогобицької міської ради за лютий 2008 року, а саме: першого заступника міського голови, секретаря міської ради А.Гладун, на яку рішенням сесії Дрогобицької міської ради №517 від 13.02.2008 року тимчасово покладено виконання обов"язків міського голови (а.с.13).
Таким чином, аналізуючи викладені вище нормативно-правові акти та досліджені судом докази, колегія суддів доходить висновку про те, що позивач має право на перерахунок пенсії з врахуванням 50% премії, оскільки такий розмір було передбачено нормативними актами Дрогобицької міської ради, де працював позивач до виходу на пенсію, і така виплата проводилась керівним працівникам апарату, і кошти на її виплату були передбачені фондом оплати праці (а.с.8, 11), що відповідає вимогам постанови Кабінету Міністрів України №268 від 09 березня 2006 року "Про впорядкування структури та умов оплати праці працівників апарату органів виконавчої влади, органів прокуратури, судів та інших органів", оскільки на момент виникнення у позивача права на перерахунок пенсії посада міського голови була вакантною.
Крім того, звільнення з посади працюючого міського голови на момент виникнення у позивача права на перерахунок пенсії, не може бути підставою для відмови у проведенні перерахунку пенсії позивачеві, за наявності передбачених для цього правових підстав, оскільки це є порушенням його конституційних прав, зокрема, права на гарантований державою соціальний захист.
Суд першої інстанції, задовольняючи позовні вимоги, правильно виходив з того, що способом відновлення порушеного права позивача є покладення обов’язку на відповідача провести належне нарахування та виплату позивачеві підвищення до пенсії відповідно до ст. 37-1 Закону України «Про державну службу" із врахуванням отриманих позивачем коштів.
Таким чином, суд першої інстанції правильно встановив обставини справи, ухвалив законне та обґрунтоване судове рішення з додержанням норм матеріального та процесуального права, доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду, а тому підстав для його скасування немає.
Керуючись ст.ст.195, 198 ч.1 п.1, 200, 205 ч.1 п.1, 206, 212 КАС України, Законом України "Про внесення змін до розділу "Прикінцеві положення" Закону України "Про судоустрій і статус суддів" щодо передачі справ, пов"язаних із соціальними виплатами" від 02.12.2010 року, колегія суддів
у х в а л и л а :
апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в м.Дрогобич Львівської області залишити без задоволення, а рішення Дрогобицького міськрайонного суду Львівської області від 12 серпня 2010 року - без змін.
Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення, може бути оскаржена в касаційному порядку безпосередньо до суду касаційної інстанції - Вищого адміністративного суду України, шляхом подання касаційної скарги протягом двадцяти днів з дня з дня складання ухвали в повному обсязі.
Головуючий:
Судді: