Справа №2-А-1505/2011р.

У Х В А Л А

“26” вересня 2011р.

Бориспільський міськрайсуд Київської обл. у складі

Головуючого судді Криворучко І.В.

При секретарі Бердник О.І.

Розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду матеріали справи за адміністративним позовом ПАТ „Племінний завод «Агро-регіон»” до Великоолександрівської сільської ради Бориспільського району Київської обл., третя особа ДПА в Київській області про скасування рішень сільської ради, -

В С Т А Н О В И В :

До суду надійшов зазначений позов під час розгляду якого по суті було встановлено, що сторони по справі є юридичними особами відповідно до законодавства України і між ними фактично виник спір відносно виконання договірних зобов’язань з приводу договору оренди земельної ділянки. За таких обставин суд ставить питання про закриття вказаної адміністративної справи з тих підстав що її слід розглядати в порядку визначеному ГПК України.

Представник позивачів відносно цього заперечує.

Представник відповідача вважає, що спір має розглядатись в порядку визначеному КАС України.

Суд дослідив, проаналізував та оцінив матеріали справи і дійшов висновку, що остання підлягає закриттю, оскільки її не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

Як встановлено в судовому засіданні, позовні вимоги стосуються фактично рішення відповідача, як орендодавця земельної ділянки, відносно збільшення ставок орендної плати за землю. Вказане рішення впливає на внесення змін і доповнень до господарського договору укладеного між сторонами, спір по якому, згідно до пояснень сторін наданих в судовому засіданні, було вирішено Київським апеляційним господарським судом. Таким чином з матеріалів справи вбачається існування між сторонами договірних правовідносин, спір по яких не може бути предметом адміністративного позову.          '

Згідно з п. 6 ч. 1 ст. З КАС України, адміністративний позов - звернення до адміністративного суду про захист прав, свобод та
інтересів у публічно-правових відносинах.

Відповідно до ст. 104 КАС України до адміністративного суду має право звернутися з адміністративним позовом особа, яка вважає, що порушено її права, свободи чи інтереси у сфері публічно-правових відносин.

Вказані норми права встановлюють, що в порядку адміністративного судочинства захищаються права та інтереси осіб у сфері публічно-правових відносин. Публічно-правові відносини є складовою частиною правових відносин, які виникають у суспільстві. Змістом будь-яких правових відносин є врегульовані правом взаємні права, інтереси, обов'язки та заборони суб'єктів суспільства у цих правовідносинах. Відповідно, зміст публічно-правових відносин складається з взаємних публічних прав, інтересів, обов'язків та заборон суб'єктів суспільства у певних публічно-правових відносинах.

Отже, у публічно-правових відносинах одна особа має та реалізує певні публічні права чи інтереси, а інша особа відповідно виконує певні публічні обов'язки або дотримується публічних заборон. У разі невиконання останньою особою своїх публічних обов'язків або недотримання публічних заборон вона порушує публічні права чи інтереси першої особи, яка не в змозі їх належним чином реалізувати. За цих обставин ця особа має право подати до суду адміністративний позов на захист своїх порушених публічних прав, свобод та інтересів у публічно-правових відносинах.

Таким чином, до адміністративного суду з адміністративним позовом має право звернутись особа за захистом саме публічного права, свободи чи інтересу у сфері публічно-правових відносин. Звернення особи з позовом до суду на захист іншого крім публічного права, свободи чи інтересу, наприклад приватного Цивільного, чи господарського права, інтересу відповідно до вказаних норм Цивільного чи Господарського кодексів України, не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

Відповідно до п. 4 ч. 1 ст. З КАС України адміністративне судочинство - діяльність судів щодо розгляду і вирішення адміністративних справ.

Згідно з п.1 ч. 1 ст. 1 КАС України справа адміністративної юрисдикції - переданий на вирішення суду публічно-правовий спір, у якому хоча б однією з сторін є орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування або інший суб'єкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства.

Згідно з п. 7 ч. 1 ст. 3 КАС України суб'єкт владних повноважень - орган державної влади, орган місцевого самоврядування, інший суб'єкт при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства.

У відповідності до ч. 2 ст. 17 КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюється на публічно-правові спори, зокрема спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності.

Згідно вимог ч. 1 ст. 1 ГПК України підприємства, установи організації, інші юридичні особи (у тому числі іноземні), громадяни, які здійснюють підприємницьку діяльність без створення юридичної особи і в установленому порядку набули статусу суб'єкта підприємницької діяльності, мають право звертатися до господарського суду згідно з встановленою підвідомчістю господарських справ за захистом свої порушених або оспорюваних прав і охоронюваних законом інтересів, а також для вжиття передбачених цим Кодексом заходів, спрямованих на запобігання правопорушенням.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 2 ГПК України господарський суд порушує справи за позовними заявами підприємств та організацій, які звертаються до господарського суду за захистом своїх прав та охоронюваних законом інтересів.

Враховуючи викладене, вищезазначений спір з приводу вирішення питання про скасування рішення відповідача що впливає та змінює і регламентує договірні відносини між сторонами має вирішуватись виключно в порядку господарського судочинства.

Отже, відповідно до п.1 ч. 1 ст. 157 КАС України, якщо справу не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства, суд закриває провадження у ній.     '

На підставі наведеного, керуючись п.1,ч.1,ст.157 КАС України, -

  У Х В А Л И В :

Справу за адміністративним позовом ПАТ „Племінний завод «Агро-регіон»” до Великоолександрівської сільської ради Бориспільського району Київської обл., третя особа ДПА в Київській області про скасування рішень сільської ради –провадженням закрити.

Апеляційна скарга на ухвалу суду може бути подана протягом 5 (п’яти) днів з моменту її оголошення до Київського апеляційного адміністративного суду через Бориспільський міськрайсуд Київської обл.

  Суддя                     І.В.Криворучко

  дата документу :