ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

_______________________________________________

_______________________________________________________________________________

10002, м.Житомир, майдан Путятинський, 3/65  тел.(0412) 48-16-02

ПОСТАНОВА  

іменем України

"17" жовтня 2011 р.                                                    Справа № 2-А-1761/11

номер рядка статистичного звіту 10.2.4

Колегія суддів Житомирського апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого судді                                                          Малахової Н.М.         

суддів:                                                                              Котік Т.С.

                                                                                          Мацького Є.М.,

< Поле для текста >

розглянувши в письмовому провадженні апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в Богунському районі міста  Житомира Житомирської області на постанову Богунського районного суду міста Житомира від "31" травня 2010 р. у справі № 2-А-1761/11 за позовом ОСОБА_2 < Текст >  до  управління Пенсійного фонду України в Богунському районі міста  Житомира Житомирської області  про визнання дій незаконними та зобов'язання здійснити перерахунок пенсії ,відшкодування моральної шкоди,

ВСТАНОВИЛА:

11 травня 2011 року ОСОБА_2 звернувся до суду з позовом до управління Пенсійного фонду України в Богунському районі міста Житомира про визнання незаконними дій відповідача та зобов'язання його з 01.04.2010 року провести перерахунок  призначеної пенсії та сплачувати пенсію в розмірі 1727,27 грн., стягнення з відповідача  різниці в пенсії за минулий час у розмірі 467,01 грн. за кожний місяць, починаючи з 01 квітня 2010 року та до моменту закінчення розгляду справи; стягнення моральної шкоди.

Постановою Богунського районного суду м.Житомира від 31 травня 2011 року позов задоволено частково. Визнано протиправними дії управління Пенсійного фонду України в Богунському районі міста  Житомира щодо відмови у перерахунку пенсії ОСОБА_2 із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України за 2009 рік на підставі ст.ст. 40, 42 Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування”. Зобов'язано УПФ перерахувати ОСОБА_2 пенсію з 11 листопада 2010 року по заробітній платі і стажу із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України за 2009 календарний рік (1650,43 грн.) на підставі ст.ст.40,42 Закону, та провести виплату належних сум відповідно до закону, з урахуванням виплачених сум.

В задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

В апеляційній скарзі відповідач, посилаючись на безпідставність і необґрунтованість судового рішення, просить скасувати вищезазначену постанову та прийняти нову постанову, якою відмовити позивачу в задоволенні позовних вимог.

Колегія  суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає до задоволення, виходячи з наступного.

Судом встановлено, що позивач отримує пенсію за віком та продовжує працювати.  23 березня 2010 року він звернувся до відповідача з заявою  про перерахунок пенсії згідно ст. 42 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

Як вбачається з листа  управління Пенсійного фонду України в Богунському районі міста  Житомира  №483/м-02 від 30.03.2011 року, відповідач здійснив перерахунок пенсії позивачу за віком з 01.04.2010 року із середньої заробітної плати у галузях економіки України за 2007 рік - 1197,91 грн. (а.с.8-9).

Позивач  вважає, що відповідач при перерахунку пенсії повинен застосовувати середню заробітну плату за 2009 рік
  Задовольняючи позов частково, суд першої інстанції дійшов висновків, що при перерахунку пенсії відповідач повинен був застосувати показник середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України, за 2009 рік.

Колегія суддів не погоджується з вказаними висновками суду першої інстанції, виходячи з наступного.

З матеріалів справи вбачається, що між сторонами виник спір щодо дій відповідача при перерахунку пенсії працюючому пенсіонеру та застосування показника середньої заробітної плати працівників відповідно до ст. ст.40,42 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

Перерахунок пенсій у зв’язку із збільшенням середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України та страхового стажу регулюється статтею 42 Закону України "Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування" №1058, частина 4 якої передбачає, що у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Кожний наступний перерахунок пенсії провадиться не раніш як через 2 роки після попереднього перерахунку з урахуванням страхового стажу після призначення пенсій. Перерахунок пенсій здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу зазначені в частині 1 статті 40 цього Закону.

Така редакція існує після визнання неконституційними змін, внесених підпунктом "б" підпункту 10 пункту 35 Розділу 2 Закону України від 28 грудня 2007 року № 107-6 і визнаних такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними), згідно з Рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року № 10-рп/2008.

Скасовані зміни надавали можливість перераховувати пенсію із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині 1 статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії.

Аналіз відновленої (діючої) норми абзацу 3 частини 4 статті 42 Закону №1058 доводить, що перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу зазначені в частині першій статті 40 цього Закону.

Тобто, правила частини першої статті 40 при перерахунку пенсії, застосовуються виключно з метою визначення періоду страхового стажу, за який може бути обчислена заробітна плата (дохід).

Частина перша статті 40 передбачає, що для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд до 1 липня 2000 року, незалежно від перерв, та за весь період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року.

Відповідно до пункту 6 статті 92 Конституції України виключно законами України визначаються, зокрема, форми і види пенсійного забезпечення. Такими законами є Закон України "Про пенсійне забезпечення" від 5 листопада 1991 року № 1788-12 (надалі Закон 1788) та Закон України "Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування" №1058 від 9 липня 2003 року.

З огляду на зазначене та керуючись положеннями принципу законності закріпленого в статті 9 КАС України, приписи постанови №530 від 28 травня 2008 року "Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян" не можуть застосовуватись до спірних відносин, відтак правові підстави для перерахунку пенсії позивача із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні так і середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки за 2009 рік відсутні. Останній із наведених показників застосовується виключно для призначення пенсії, застосування його для перерахунку є безпідставним.

З врахуванням вищенаведеного, колегія суддів вважає, що постанова суду першої інстанції в частині задоволення позову, яка була прийнята  з порушенням норм  матеріального та процесуального права, підлягає скасуванню з прийняттям нової постанови  про відмову в задоволенні позову. У решті постанова підлягає залишенню без змін.

Керуючись ст.ст.195,196,198,202,205,207,212 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів

ПОСТАНОВИЛА:

Апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в Богунському районі міста  Житомира Житомирської області задовольнити.

Постанову Богунського районного суду міста Житомира від 31 травня 2011 року в частині задоволення позову скасувати  та прийняти нову постанову. Відмовити ОСОБА_2 у задоволенні позову в частині визнання протиправними дій управління Пенсійного фонду України в Богунському районі м. Житомира щодо відмови у перерахунку пенсії із  застосуванням показника середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України за 2009  календарний рік на підставі статей 40,42 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" та зобов'язання перерахувати пенсію з 11 листопада 2010 року по заробітній платі і стажу із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України за 2009 рік (1650, 43 грн.) на підставі  статей 40,42 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" та провести виплату належних сум відповідно до закону, з урахуванням виплачених сум. В решті постанову залишити без зміни.

< Текст > 

Постанова набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі, та може бути оскаржена протягом двадцяти днів шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.  

Головуючий   суддя                                                              Н.М. Малахова

судді:                                                                                      Т.С. Котік   

                                                                                                Є.М. Мацький   

Роздруковано та надіслано:

1- в справу

2 - позивачу   ОСОБА_2  АДРЕСА_1

3- відповідачу   Управління Пенсійного фонду України в Богунському районі міста  Житомира Житомирської області  вул. Перемоги,55,м. Житомир,10003

< Текст >