ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
Запорізької області
РІШЕННЯ
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
30.05.11 Справа № 9/5009/1188/11
Суддя Боєва О.С.
м. Запоріжжя
За позовом Бердянської міської ради (71100, Запорізька область, м. Бердянськ, пл. І Бердянської ради, 2)
до Відкритого акціонерного товариства “Бердянський райагропромпостач” (71100, Запорізька область, м. Бердянськ, Мелітопольське шосе, 84/1)
про внесення змін до договору
Суддя Боєва О.С.
Представники:
Від позивача –ОСОБА_1 (довіреність № 777 від 10.11.2010р.);
Від відповідача –не з’явився
СУТНІСТЬ СПОРУ:
Заявлено позов про внесення змін в п. 4.1. договору оренди землі, укладеного між Бердянською міською радою та ВАТ “Райагропромпостач” 21.11.2006р., зареєстрованого у державному реєстрі земель 28.12.2006р. за № 040626500336, наступного змісту: в пункті 4.1. договору «Орендна плата»замість слів “у розмірі 0,03% від її нормативної грошової оцінки»вказати “0,09% від її нормативної грошової оцінки”; про доповнення розділу «Інші права та обов’язки»договору наступним пунктом: «Розмір річної орендної плати за земельну ділянку є несталим. У разі зміни річної орендної плати за земельну ділянку відповідно до вимог чинного законодавства, розмір орендної плати земельної ділянки змінюватиметься без внесення змін та доповнень до цього договору»; про застосування внесених змін до договору оренди земельної ділянки від 21.11.2006р., зареєстрованого у державному реєстрі земель 28.12.2006р. за № 040626500336, до відносин між сторонами за договором - з 01.01.2008р., у відповідності до ст. 631 ЦК України.
Ухвалою суду від 14.03.2011р. позовна заява прийнята до розгляду, порушено провадження у справі № 9/5009/1188/11, судове засідання призначено на 14.04.2011р. Ухвалою суду від 14.04.2011р. в порядку ст. 77 ГПК України розгляд справи відкладено на 10.05.2011р. Ухвалою від 10.05.2011р. на підставі ст. 69 ГПК України строк розгляду спору у справі продовжено на п'ятнадцять днів –до 31.05.2011р., цією ж ухвалою розгляд справи відкладено на 30.05.2011р.
30.05.2011р. справу розглянуто, оголошено вступну та резолютивну частини рішення. Справа розглянута без застосування засобів технічної фіксації судового процесу.
Позивач підтримав позовні вимоги з підстав, що викладені у позовній заяві, зазначивши, зокрема, про наступне. 21.11.2006р. між сторонами укладено договір оренди землі. Пунктом 4.1. договору сторони узгодили, що розмір орендної плати за землю становить 0,03% від її нормативної грошової оцінки. Законами України «Про державний бюджет України на 2008 рік»та «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України»від 03.06.2008р. № 309-VI внесено зміни до ч.ч. 4, 5 ст. 21 Закону України «Про оренду землі»в частині встановлення розміру орендної плати за земельні ділянки, які перебувають у державній або комунальній власності та визначено мінімальний розмір орендної плати за землі державної та комунальної власності на рівні трикратного розміру земельного податку. Відповідно до ст. 7 Закону України «Про плату за землю»ставки земельного податку з земель, грошову оцінку яких встановлено, встановлюються у розмірі одного відсотка від їх грошової оцінки. Пунктом п’ятим рішення Бердянської міської ради № 9 від 11.12.2008р. “Про затвердження Переліку розмірів орендної плати за земельні ділянки в м. Бердянськ” встановлені розміри річної орендної плати за земельні ділянки при укладанні договорів оренди залежно від їх грошової оцінки згідно з переліком розмірів орендної плати за земельні ділянки в м. Бердянськ (Додаток 1). Так, згідно з п. 5 вказаного переліку, розмір орендної плати за земельні ділянки під житловим фондом та городництвом, гуртожитками встановлюються у розмірі 0,09% від їх грошової оцінки. Пунктом 5 рішення Бердянської міської ради № 9 від 11.12.2008р. “Про затвердження Переліку розмірів орендної плати за земельні ділянки в м. Бердянськ”, зобов’язано орендарів земельних ділянок м. Бердянська, розмір орендної плати яких не відповідає вимогам Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України»від 03.06.2008р. № 309-VІ, тобто менший трикратного земельного податку, до 01.01.2009р. укласти додаткові угоди до договорів оренди землі щодо приведення розміру орендної плати за землю до вимог Закону. На підставі ст. 654 ЦК України, ст.ст. 15, 18, 30 ЗУ «Про оренду землі», ст. 288 Податкового кодексу України просить позов задовольнити.
Відповідач у письмовому відзиві заперечив проти задоволення позову в частині доповнення розділу “Інші права та обов’язки сторін” договору оренди землі іншим пунктом, який надаватиме позивачу право змінювати розмір орендної плати в односторонньому порядку, оскільки такий пункт буде суперечити ст. 30 Закону України «Про оренду землі», п. 11.1. договору оренди, відповідно до яких зміна умов договору оренди землі здійснюється за взаємною згодою сторін, а у разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору спір вирішується в судовому порядку. Також відповідач не погодився з запропонованою позивачем редакцією додаткової угоди в частині застосування її умов з 01.01.2008р. Щодо зміни розміру орендної плати з 0,03% на 0,09% від грошової оцінки землі відповідач не заперечив, проте, у клопотанні (надійшло до суду 04.05.2011р.) та у доповненні до клопотання (надійшло - 23.05.2011р.) зазначив, що станом на 27.04.2011р. між сторонами підписано додаткову угоду про внесення змін до договору оренди земельної ділянки від 20.03.2011р. та передано до Управління Держкомзему в м. Бердянськ Запорізької області для подальшої державної реєстрації відповідно до законодавства України. Тому, просить провадження у справі припинити.
У судові засідання 14.04.2011р., 10.05.2011р., 30.05.2011р. представник відповідача не з’явився.
Згідно з ст. 75 ГПК України справу розглянуто за наявними матеріалами, які суд визнав достатніми для вирішення спору по суті.
Розглянувши матеріали справи та вислухавши пояснення представника позивача, суд
ВСТАНОВИВ:
21.11.2006р. між Бердянською міською радою (орендодавець, позивач у справі) та Відкритим акціонерним товариством “Бердянський райагропромпостач” (орендар, відповідач) укладено договір оренди землі, за умовами якого відповідачу передано в строкове платне володіння і користування земельну ділянку площею 0,1217 га для будівництва багатоповерхового житлового будинку, яка знаходиться в м. Бердянську Запорізької області по вул. Мічуріна, 81.
Договір зареєстрований у Бердянському районному відділі Запорізької регіональної філії ДП “Центр ДЗК при Держкомземі України”, про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 28.12.2006р. за № 040626500336.
За умовами договору (п. 13.1.) він набирає чинності після підписання сторонами та його державної реєстрації і діє до 01.11.2011р. (п.3.1.)
Відповідно до п.п. 4.1., 4.4. договору орендна плата вноситься орендарем у грошовій формі в розмірі 0,03% від її грошової оцінки. Розмір орендної плати переглядається у разі зміни умов господарювання, передбачених договором; зміни розмірів земельного податку, підвищення цін, тарифів, в тому числі, внаслідок інфляції; погіршення стану орендованої земельної ділянки не з вини орендаря, що підтверджується документами; в інших випадках, передбачених законом.
Згідно з п. 11.1. договору зміна його умов здійснюється у письмовій формі за взаємною згодою сторін, у разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору спір розв’язується у судовому порядку.
Рішенням п’ятдесят шостої сесії Бердянської міської ради V скликання № 9 від 11.12.2008р. “Про затвердження Переліку розмірів орендної плати за земельні ділянки в м.Бердянську” встановлені розміри річної орендної плати за земельні ділянки при укладанні договорів оренди залежно від їх грошової оцінки згідно з переліком розмірів орендної плати за земельні ділянки в м. Бердянську (Додаток 1).
Так, згідно з п. 5 вказаного Переліку, розмір орендної плати за земельні ділянки під житловим фондом та городництвом, гуртожитками встановлюються у розмірі 0,09% від їх грошової оцінки.
Пунктом 5 рішення п’ятдесят шостої сесії Бердянської міської ради V скликання № 9 від 11.12.2008р. “Про затвердження Переліку розмірів орендної плати за земельні ділянки в м.Бердянську”, зобов’язано орендарів земельних ділянок м. Бердянська, розмір орендної плати яких не відповідає вимогам Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України»від 03.06.2008р. № 309-VІ, тобто менший трикратного земельного податку, до 01.01.2009р. укласти додаткові угоди до договорів оренди землі щодо приведення розміру орендної плати за землю до вимог Закону.
Бердянською міською радою листом від 04.11.2009р. за вих. № 05-5513/40, було запропоновано відповідачу укласти додаткову угоду до договору оренди землі.
Однак відповідач листом від 13.11.2009р. за вих. № 630/07 відмовився від її укладення.
Відповідно до ст. 188 ГК України сторона договору, яка вважає за необхідне змінити або розірвати договір, повинна надіслати пропозиції про це другій стороні за договором. Сторона договору, яка одержала пропозицію про зміну чи розірвання договору, у двадцятиденний строк після одержання пропозиції повідомляє другу сторону про результати її розгляду. У разі якщо сторони не досягли згоди щодо зміни (розірвання) договору або у разі неодержання відповіді у встановлений строк з урахуванням часу поштового обігу, заінтересована сторона має право передати спір на вирішення суду. Статтею 651 ЦК України визначено, що договір може бути змінено або розірвано за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у разі істотного порушення договору другою стороною та в інших випадках, встановлених договором або законом.
Приписами ч. 3 ст. 653 Цивільного кодексу України та ч. 5 ст. 188 ГК України встановлено, що у разі змінення умов договору в судовому порядку, зобов’язання змінюється з моменту набрання рішенням суду про зміну договору законної сили.
Статтею 64 Закону України “Про державний бюджет на 2008 рік” передбачено, що по сільськогосподарських угіддях та землях населених пунктів, грошову оцінку яких проведено і уточнено станом на 1 січня 2008 року, застосовуються ставки земельного податку, встановлені статтею 6 та частиною першою статті 7 Закону України "Про плату за землю". Відповідно до ст. 7 Закону України “Про плату за землю” ставки земельного податку з земель, грошову оцінку яких встановлено, встановлюються у розмірі одного відсотка від їх грошової оцінки. Згідно ст. 21 Закону України “Про оренду землі” річна орендна плата за земельні ділянки, які перебувають у державній або комунальній власності, надходить до відповідних бюджетів, розподіляється і використовується відповідно до закону і не може бути меншою: для земель сільськогосподарського призначення - розміру земельного податку, що встановлюється Законом України “Про плату за землю”; для інших категорій земель - трикратного розміру земельного податку, що встановлюється Законом України “Про плату за землю”.
Відповідно до частини другої прикінцевих положень Податкового кодексу України (розділ ХІХ) з 01.01.2011 року Закон України "Про плату за землю" визнано таким, що втратив чинність.
В той же час, аналогічні положення містить стаття 228.5. Податкового кодексу України, відповідно до якої розмір орендної плати встановлюється у договорі оренди, але річна сума платежу не може бути меншою:
- для земель сільськогосподарського призначення –розміру земельного податку, що встановлюється цим розділом;
- для інших категорій земель - трикратного розміру земельного податку, що встановлюється цим розділом.
Враховуючи, що рішення про внесення змін щодо ставок орендної плати за землю та затвердження нових коефіцієнтів, що використовуються для розрахунку орендної плати за земельні ділянки, прийнято уповноваженим органом, вимоги про внесення змін в п. 4.1. договору оренди землі від 21.11.2006р. щодо зміни розміру орендної плати з 0,03% нормативної грошової оцінки землі на 0,09% від її нормативної грошової оцінки є обґрунтованими.
При цьому суд зазначає, що відповідно до ст. 653 ЦК України у разі зміни або розірвання договору зобов'язання змінюється або припиняється з моменту досягнення домовленості про зміну або розірвання договору, якщо інше не встановлено договором чи не обумовлено характером його зміни. Якщо договір змінюється або розривається у судовому порядку, зобов'язання змінюється або припиняється з моменту набрання рішенням суду про зміну або розірвання договору законної сили.
Таким чином, вимога позивача про внесення зміни до договору оренди землі щодо розміру орендної плати з 01.01.2008р. - залишається без задоволення.
Також позивачем заявлено вимоги про доповнення розділу договору “Інші права та обов’язки сторін” пунктом наступного змісту: «Розмір річної орендної плати за земельну ділянку є несталим. У разі зміни річної орендної плати за земельну ділянку відповідно до вимог чинного законодавства, розмір орендної плати земельної ділянки змінюватиметься без внесення змін та доповнень до цього договору”.
В цій частині, суд вважає позовні вимоги безпідставними та такими, що не підлягають задоволенню, виходячи з наступного.
Відповідно до положень ст. 30 Закону України “Про оренду землі” зміна умов договору оренди землі здійснюється за взаємною згодою сторін. У разі незгоди щодо зміни умов договору оренди землі спір вирішується в судовому порядку.
Пунктом 11.1. договору сторони узгодили, що зміна умов договору здійснюється у письмовій формі за взаємною згодою сторін, у разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору спір розв’язується у судовому порядку.
Враховуючи викладене та те, що внесення змін до договору потребує письмової форми та взаємного узгодження їх сторонами, запропонований Бердянською міською радою пункт договору суперечить умовам договору та приписам діючого законодавства.
Тож, в задоволенні цієї вимоги слід відмовити.
Клопотання відповідача про припинення провадження у справі судом відхилено, виходячи з наступного.
Надана відповідачем додаткова угода до договору оренди землі, укладеного між сторонами 21.11.2006р. та зареєстрованого у державному реєстрі земель 28.12.2006р. за № 040626500336, якою внесено зміни до п. 4.1. договору «Орендна плата», а саме: слова “становить 0,03% від її нормативної грошової оцінки»замінено словами “ становить 0,09% від її нормативної грошової оцінки”, судом не приймається як доказ, оскільки станом на день слухання справи (на 30.05.2011р.), сторонами не надано відомостей щодо її державної реєстрації.
Таким чином, в цілому, позовні вимоги задовольняються частково.
Згідно з ст. 49 ГПК України судові витрати покладаються на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог.
Керуючись ст.ст. 22, 49, 75, 82-85 Господарського процесуального кодексу України, суд
ВИРІШИВ:
Позовні вимоги задовольнити частково.
Внести зміни до п. 4.1. договору оренди землі, укладеного між Бердянською міською радою (код ЄДРПОУ 34676953) та Відкритим акціонерним товариством “Бердянський райагропромпостач” (код ЄДРПОУ 00904167) 21.11.2006р. та зареєстрованого у державному реєстрі земель 28.12.2006р. за № 040626500336, встановивши, що орендна плата вноситься орендарем у грошовій формі в розмірі 0,09% (дев’ять сотих відсотка) від нормативної грошової оцінки землі.
В іншій частині позову відмовити.
Стягнути з Відкритого акціонерного товариства “Бердянський райагропромпостач” (71100, Запорізька область, м. Бердянськ, Мелітопольське шосе, 84/1, ЄДРПОУ 00904167) на користь Бердянської міської ради (71100, Запорізька область, м. Бердянськ, пл. І Бердянської ради, 2, ЄДРПОУ 34676953) суму 42 грн. 50 коп. витрат на державне мито та суму 118 грн. витрат на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу.
Видати наказ після набрання рішенням законної сили.
Суддя О.С. Боєва
Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення десятиденного строку з дня підписання. Повне рішення підписано 06.06.2011р.