Справа № 22-а-662/11 Головуючий у 1 інстанції: Копняк С.М.
Доповідач в 2-й інстанції: Бойко С. М.
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
05 вересня 2011 року м.Львів
Колегія суддів судової палати в цивільних справах апеляційного суду Львівської області у складі:
головуючого - судді Бойко С.М.,
суддів : Петрички П.Ф., Кота І.Н.,
секретаря –Карнидал В.В.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні без фіксування судового процесу звукозаписувальним технічним засобом, відповідно до Закону України "Про внесення змін до розділу "Прикінцеві положення" Закону України "Про судоустрій і статус суддів" щодо передачі справ, пов"язаних із соціальними виплатами" від 02.12.2010 року, справу за апеляційною скаргою управління праці та соціального захисту населення Жовківської районної державної адміністрації Львівської області на постанову Жовківського районного суду Львівської області від 07 грудня 2009 року в адміністративній справі за позовом ОСОБА_2 до управління праці та соціального захисту населення Жовківської районної державної адміністрації Львівської області про визнання дій неправомірними, зобов"язання нарахувати та виплатити державну допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку,-
в с т а н о в и л а :
26.05.2009 року позивач звернулася до суду в порядку адміністративного судочинства з позовною заявою, в якій просить визнати неправомірними дії відповідача по нарахуванню та виплаті державної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку та стягнути з нього в її користь недоотриману суму допомоги по догляду за дитиною, ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, до досягнення нею трирічного віку, за період з 07 липня 2007 року по березень 2009 року, а також зобов"язати відповідача призначити їй вказаний вид допомоги відповідно до ст.15 Закону України "Про державну допомогу сім"ям з дітьми" з 01.04.2009 року по 10.05.2009 року з урахуванням підвищення прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років. Постановою Жовківського районного суду Львівської області від 07 грудня 2009 року позов задоволено частково. Суд вирішив визнати неправомірними дії відповідача щодо відмови нарахувати та виплатити заборгованість із допомоги по догляду за дитиною, ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, в період з 09.07.2007 року по 31.12.2007, а також зобов"язати відповідача нарахувати та провести виплату недоплаченої допомоги по догляду за дитиною ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, в період з 09.07.2007 року по 31.12.2007 в розмірах, які дорівнюють прожитковому мінімуму для дітей віком до 6 років .
Постанова мотивована тим, що після ухвалення рішення Конституційного Суду України від 09.07.2007 року було відновлено дію норми ст.15 Закону України «Про державну допомогу сім»ям з дітьми»до закінчення бюджетного року. Суд визнав причину пропуску позивачем строку, встановленого ст.99 КАС України для звернення до суду із вказаним позовом, поважною, оскільки допомога не одержана позивачем своєчасно з вини відповідача.
Постанову суду оскаржив відповідач. Просить її скасувати в частині задоволених судом вимог позивача з підстав порушення судом норм матеріального та процесуального права і ухвалити в цій частині нову, якою відмовити позивачеві у задоволені вимог.
Свої доводи обґрунтовує тим, що суд не застосував положення ст.ст.99, 100 КАС України і безпідставно задовольнив позовні вимоги, заявлені поза межами річного строку, встановленого ст.99 КАС України.
В судове засідання сторони не з"явились, хоча були належним чином повідомлені про час і місце розгляду справи, клопотань про відкладення розгляду справи від них не надходило, а тому це дає суду право у відповідності до ст.41 КАС України розглянути справу на підставі доказів, які є в матеріалах справи, у відсутності осіб, які беруть участь у справі.
Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи, колегія суддів вважає, що скарга підлягає задоволенню з наступних підстав.
У відповідності ст.99 КАС України, в редакції чинній на момент звернення позивача до суду, адміністративний позов можна було подати до адміністративного суду протягом одного року, який обчислювався з дня, коли особа дізналась або повинна була дізнатись про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.
У відповідності до ст.100 КАС України, в редакції чинній на момент ухвалення оскаржуваної постанови, пропущення строку звернення до адміністративного суду було підставою для відмови у задоволенні адміністративного позову, за умови, якщо на цьому наполягала одна із сторін.
Враховуючи те, що позивач про порушення свого права повинна була дізнатись при отриманні щомісячних платежів вказаного виду допомоги, а також після ухвалення Конституційним Судом України рішення від 09.07.2007 року, під час розгляду справи в суді першої інстанції відповідач наполягав на застосуванні ст.ст.99, 100 КАС України (а.с.11-12), але суд не застосував норми ст.100 КАС України до вимог, заявлених позами межами річного строку, колегія суддів вважає, що строк поновленню не підлягає, оскільки позивачем не наведено причин його пропуску, які б суд міг визнати поважними.
Таким чином, у відповідності до ст.100 КАС України, в редакції, чинній на момент ухвалення постанови, в задоволенні позовних вимог за період з 09.07.2007 року по 31.12.2007 року необхідно відмовити за пропуском строку, а тому постанова в цій частині підлягає скасуванню на підставі порушення судом норм процесуального права.
Керуючись ст.ст.195, 198 ч.1 п.3, 202 ч.1 п.4, 205 ч.1 п.3, 207 КАС України, Законом України "Про внесення змін до розділу "Прикінцеві положення" Закону України "Про судоустрій і статус суддів" щодо передачі справ, пов"язаних із соціальними виплатами" від 02.12.2010 року, колегія суддів
п о с т а н о в и л а:
апеляційну скаргу управління праці та соціального захисту населення Жовківської районної державної адміністрації Львівської області задовольнити.
Постанову Жовківського районного суду Львівської області від 07 грудня 2009 року скасувати в частині задоволених вимог за період з 09.07.2007 року по 31.12.2007 року і ухвалити в цій частині нову, якою відмовити позивачеві у задоволенні її позовних вимог за вказаний період за пропуском строку, встановленого ст.99 КАС України.
Постанова набирає законної сили з моменту проголошення, може бути оскаржена в касаційному порядку безпосередньо до касаційної інстанції - Вищого адміністративного суду України шляхом подання касаційної скарги протягом двадцяти днів з дня набрання постановою законної сили.
Головуючий:
Судді: