ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЛУГАНСЬКОЇ ОБЛАСТІ
91000, м. Луганськ, пл. Героїв ВВВ, 3а. Тел. 55-17-32
____________________________________
РІШЕННЯ
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
11.10.11 Справа № 26/183пд/2011.
Суддя Єжова С.С., за участю секретаря судового засідання Антонової І.В., розглянувши матеріали справи за позовом
Приватного підприємства „Ремікс”, м.Краснодон Луганської області
до Краснодонської міської ради, м.Краснодон Луганської області
про спонукання поновити договір оренди земельної ділянки від 28.09.2007
в присутності представників сторін:
від позивача –директор Матлаєва О.В., наказ №38 від 27.07.2011;
представник за довіреністю ОСОБА_1, довіреність б/н від 14.01.2011;
від відповідача –начальник юридичного відділу ОСОБА_2, довіреність №3/3 від 10.01.2011.
В С Т А Н О В И В:
Обставини справи: заявлено вимогу про спонукання відповідача поновити дію договору оренди землі від 28.09.2007.
Відповідач відзивом б/н від 11.10.2011 вимоги позову відхилив з підстав, викладених у відзиві.
Згідно ст.811 Господарського процесуального кодексу України в судовому засіданні за клопотанням представника позивача здійснювалась звукова фіксація судового процесу за допомогою програмно-апаратного комплексу „Діловодство суду”.
Розглянувши матеріали справи, вислухавши представників сторін, які прибули у судове засідання, встановивши фактичні обставини справи, оцінивши надані докази, господарський суд Луганської області дійшов наступного.
В обґрунтування позовних вимог позивач посилається на наступне.
На підставі рішення Краснодонської міської ради від 07.09.2007 №19/332 між приватним підприємством „Ремікс” та Краснодонською міською радою був укладений договір оренди земельної ділянки від 28.09.2007, який зареєстрований в Краснодонському районному реєстраційному офісі Луганської регіональної філії ДП „Центр державного земельного кадастру”, про що в Книзі записів державної реєстрації договорів оренди землі вчинено запис від 26.10.2007 №114000/040740300168.
Згідно п.1 договору сторони визначили предмет договору –земельна ділянка, яка знаходиться у місті Краснодон Луганської області, вул.Шевченка (район АЗС ТОВ „Терракота”), а орендар приймає в строкове платне користування земельну ділянку відповідно до плану землекористування, яка виділена в натурі у встановленому законом порядку під будівництво платної автостоянки.
Площа земельної ділянки, що передається в оренду, 0,1600 га (п.2 договору).
У п.5 вказаного договору сторони визначили строк дії договору – 1 рік.
Вказаний договір неодноразово сторонами було поновлено.
Згідно рішення Краснодонської міської ради від 12.09.2008 №30/2209 до вказаного договору було підписано додаткову угоду від 08.10.2008, якою продовжено строк дії договору до 26.10.2009.
Рішенням Краснодонської міської ради від 24.09.2009 №44/2882 та підписаної додаткової угоди термін дії договору було продовжено до 26.10.2010.
Рішенням Краснодонської міської ради від 24.09.2010 №53/3571 термін дії договору оренди земельної ділянки продовжено до 26.04.2011.
01.03.2011 позивач звернувся до відповідача з заявою про продовження терміну дії договору ще на 1 рік.
Як зазначив позивач, в кінці квітня 2011 він отримав витяг із протоколу проведення 7-ої сесії Краснодонської міської ради 6 скликання, з якого вбачається, що 39 депутатів із загальної кількості 39 проголосували проти продовження строку дії договору оренди земельної ділянки від 28.09.2007 з позивачем (а.с.9). Позивач також зазначив, що відповідачем в порушення вимог ч.1 ст.59 Закону України „Про оренду землі” не було прийнято рішення щодо припинення договору оренди земельної ділянки від 28.09.2007.
Також позивач посилається на те, що протягом місяця з дня припинення договору від Краснодонської міської ради не надходило повідомлення про заперечення щодо поновлення договору оренди.
В зв’язку з викладеним позивач звернувся до суду з даним позовом.
Суд вважає позовні вимоги необґрунтованими, враховуючи наступне.
Згідно зі ст.13 Конституції України земля є об'єктом права власності українського народу. Від імені українського народу права власника здійснюють органи державної влади та органи місцевого самоврядування в межах, визначених цією Конституцією.
Відповідно до ст.ст.142-145 Конституції України до матеріальної основи органів місцевого самоврядування, крім інших об’єктів, належить земля, управління якою здійснюють територіальні громади через органи самоврядування в межах повноважень шляхом прийняття рішень. Права органів самоврядування захищаються у судовому порядку.
Статтею 116 Земельного кодексу України визначено, що громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом або за результатами аукціону.
За ч.1 ст.124 Земельного кодексу передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування шляхом укладення договору оренди земельної ділянки.
У п.34 ст.26 Закону від 21.05.1997 № 280/97-ВР „Про місцеве самоврядування в Україні” передбачено, що питання регулювання земельних відносин вирішуються виключно на пленарних засіданнях міської ради.
Рада має право самостійно вирішувати питання щодо надання в користування земельної ділянки та згідно з вимогами ст.12 Земельного кодексу України строки самостійно визначаються власником земельної ділянки.
Відповідно до ч.2 ст.16 „Про оренду землі” укладення договору оренди земельної ділянки із земель державної або комунальної власності здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування - орендодавця, прийнятого у порядку, передбаченому Земельним кодексом України або за результатами аукціону.
Згідно з ч.1 ст.19 Закону України „Про оренду землі” строк дії договору оренди землі визначається за згодою сторін, але не може перевищувати 50 років. В силу ч.1 ст.31 цього Закону договір оренди землі припиняється, зокрема, в разі закінчення строку, на який його було укладено.
Щодо поновлення договору оренди земельної ділянки Закон України „Про оренду землі” містить положення, які не є тотожними відповідним нормам Цивільного кодексу України та Господарського кодексу України.
Стаття 33 вказаного Закону передбачає, що після закінчення строку, на який було укладено договір оренди землі, орендар, який належно виконував обов'язки відповідно до умов договору, має за інших рівних умов переважне право на поновлення договору. У разі поновлення договору оренди землі на новий строк його умови можуть бути змінені за згодою сторін. У разі якщо орендар продовжує користуватися земельною ділянкою після закінчення строку договору оренди, то за відсутності письмових заперечень орендодавця протягом одного місяця після закінчення строку договору він підлягає поновленню на той самий строк і на тих самих умовах, які були передбачені договором. Письмове заперечення здійснюється листом-повідомленням.
Враховуючи, що чинним законодавством не передбачено автоматичного поновлення договорів оренди землі державної та комунальної власності, реалізація переважного права на поновлення договорів оренди земельної ділянки в разі відсутності заперечень з боку сторін можливе лише за наявності відповідного рішення органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування.
Зважаючи на те, що необхідною умовою укладення договору оренди земельної ділянки, яка перебуває у державній або комунальній власності, є наявність рішення відповідного органу (в даному випадку Краснодонської міської ради) про надання земельної ділянки, зобов’язання цього органу укласти такий договір або ж продовжити дію договору за відсутності вказаного рішення є порушенням його виключної передбаченої Конституцією України компетенції на здійснення права власності від імені українського народу та управління землями, яке підлягає захисту, а порушені права позивача мають захищатися способами, передбаченими ст. 152 Земельного кодексу України з обов’язковим дотриманням норм чинного законодавства.
Крім того, відповідачем до матеріалів справи надані додаткові матеріали.
Так, відповідачем надана копія рішення засідання 10 сесії Краснодонської міської ради 6 скликання від 26.05.2011 №10/468 „Про відмову в продовженні строку дії договору оренди земельної ділянки Приватному підприємству „Ремікс””.
Вказане рішення було оскаржено до Краснодонського міськрайонного суду Луганської області. Постановою Краснодонського міськрайонного суду Луганської області від 12.07.2011 по справі №2-а-5158/11, яка залишена без змін ухвалою Донецького апеляційного адміністративного суду від 08.09.2011, за позовом Приватного підприємства „Ремікс” до Краснодонської міської ради про визнання недійсним рішення Краснодонської міської ради від 26.05.2011 у задоволенні позову відмовлено.
Таким чином, на день прийняття рішення господарським судом Луганської області рішення засідання 10 сесії Краснодонської міської ради 6 скликання від 26.05.2011 №10/468 „Про відмову в продовженні строку дії договору оренди земельної ділянки Приватному підприємству „Ремікс”” є чинним.
За вказаних обставин вимоги позивача задоволенню не підлягають.
Відповідно до ст.ст.44,49 Господарського процесуального кодексу України судові витрати покладаються на позивача.
У судовому засіданні 11.10.2011 були оголошені вступна та резолютивна частини рішення.
Керуючись ст.ст.44, 49, 82, 84, 85 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд Луганської області
В И Р І Ш И В:
1. У задоволенні позову відмовити.
2. Судові витрати покласти на позивача.
Відповідно до ст.85 Господарського процесуального кодексу України рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним господарським судом.
Дата підписання рішення: 13.10.2011.
Суддя С.С. Єжова