Справа №2-а-4328/2011 року

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М  У К Р А Ї Н И

02 вересня2011 року               Оболонський районний суд міста Києва в складі:  

                                                  головуючого судді -     Андрейчука Т.В.

                                                  при секретарі          -     Каракаю О.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Києві справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві про визнання дій протиправними, зобов’язання здійснити перерахунок і виплату пенсії, –

в с т а н о в и в:

        У липні 2011 року позивач ОСОБА_1 звернувся до суду в порядку адміністративного  судочинства з позовом до відповідача Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві про визнання дій протиправними та зобов’язання здійснити перерахунок та виплату пенсії.

        Свої позовні вимоги позивач обґрунтовував тим, що він є військовим пенсіонером Міністерства оборони України, перебуває на обліку у Головному управлінні Пенсійного фонду України в м. Києві та отримує пенсію за вислугу років відповідно до Закону України “Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб”.

        Пенсія ОСОБА_1 була нарахована, виходячи з розміру грошового забезпечення за останньою штатною посадою перед звільненням. До грошового забезпечення було включено: посадовий оклад, оклад за військове звання, процентну надбавку за вислугу років 40%, надбавку льотному складу при виконанні польотів 35%, , надбавку льотчику класу “снайпер” –10%, надбавку за безперервну службу –90%, надбавку за роботу з таємними виробами, носіями –15%, премію –33,3%.

        ОСОБА_1 стверджував, що 07.11.2007 року була прийнята постанова Кабінету Міністрів України “Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького  складу та деяких інших осіб” №1294, якою було упорядковано структуру грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу, що спричинило зміну його розміру. Так, 01.01.2008 року, після набрання чинності цією постановою, Головним управлінням Пенсійного фонду України в м. Києві позивачеві було здійснено перерахунок раніше призначеної пенсії, внаслідок якої змінено порядок нарахування і розмір додаткових видів грошового забезпечення, зокрема, зменшено розмір премії з 33,3% до 10%.         

        Зменшення розміру премії при перерахунку йому пенсії позивач вважав протиправним, таким, що не ґрунтується на законодавстві, а тому просив суд визнати такі дії відповідача протиправними, зобов’язати відповідача здійснити перерахунок позивачеві пенсії з урахуванням розміру премії –33,3% як складової грошового забезпечення, виходячи з якого позивачеві здійснюється нарахування пенсії,  починаючи з 01.01.2008 року.

        Ухвалою судді Оболонського районного суду м. Києва від 27.07.2011 року адміністративний позов ОСОБА_1 в частині позовних вимог, що стосуються періоду з 01.01.2008 року по 18.01.2011 року залишено без розгляду у зв’язку з пропуском строку звернення з адміністративним позовом до суду.

        Позивач та його представник в судовому засіданні позовні вимоги підтримали, просили суд позов задовольнити.

        Представник відповідача у судовому засіданні проти позову заперечував, стверджував, що перерахунок пенсії позивачеві 01.01.2008 року був здійснений у відповідності до вимог чинного законодавства, а тому підстави для задоволення позову відсутні.

        Заслухавши пояснення позивача, представника позивача, представник відповідача, дослідивши матеріали справи, зібрані у справі докази, суд приходить до висновку, що позов не підлягає задоволенню з наступних підстав.   

        Судом встановлено, що ОСОБА_1 є військовим пенсіонером Міністерства оборони України, перебуває на обліку у Головному управлінні Пенсійного фонду України в м. Києві та отримує пенсію за вислугу років відповідно до Закону України “Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб”.

        Пенсія позивачеві була нарахована, виходячи з розміру грошового забезпечення за останньою штатною посадою перед звільненням. До грошового забезпечення було включено: посадовий оклад, оклад за військове звання, процентну надбавку за вислугу років 40%, надбавку льотному складу при виконанні польотів 35%, , надбавку льотчику класу “снайпер” –10%, надбавку за безперервну службу –90%, надбавку за роботу з таємними виробами, носіями –15%, премія –33,3%.

        Відповідно до ч.3 ст.63 Закону України “Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб” усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв’язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, або у зв’язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством. Перерахунок пенсій здійснюється на момент виникнення права на перерахунок пенсій і провадиться у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, у строки, передбачені ч.2 ст.51 цього Закону. У разі якщо внаслідок перерахунку пенсій, передбаченого цією частиною, розміри пенсій звільненим зі служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, є нижчими, зберігаються розміри раніше призначених пенсій.

        Ч.3 ст.116 Конституції України передбачено, що на Кабінет Міністрів України покладено забезпечення проведення фінансової, цінової, інвестиційної та податкової політики; політики у сферах праці й зайнятості населення, соціального захисту, освіти, науки і культури, охорони природи, екологічної безпеки і природокористування.

        Ч.1 ст.117 Конституції України Кабінет Міністрів України наділено в межах своєї компетенції видавати постанови і розпорядження, які є обов’язковими до виконання.

        На виконання даних норм Конституції України Кабінетом Міністрів України було прийнято постанову “Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України “Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб”, та внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 17.07.1992 року №393” від 13.02.2008 року №45 затверджено порядок здійснення перерахунку пенсій особам, яким призначено пенсії згідно зі Законом України “Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб”. П.1 цієї постанови визначено, що перерахунок раніше призначених відповідно до Закону України “Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб” пенсій проводиться у разі прийняття рішення Кабінетом Міністрів України про зміну розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення для відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за Законом, або у зв’язку із введенням для них нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, установлених законодавством.

        Постановою Кабінету Міністрів України “Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб” від 07.11.2007 року №1294 було упорядковано структуру грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу, що спричинило зміну його розміру, а тому у відповідності до норми ч.3 ст.63 Закону України “Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб” та положень постанови Кабінету Міністрів України від 17.07.1992 року №393” від 13.02.2008 року №45 органами Пенсійного фонду України було здійснено перерахунок пенсій особам, яким призначено пенсії згідно зі Законом України “Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб”.

        Такий перерахунок був здійснений 01.01.2008 року Головним управління Пенсійного фонду України у м. Києві особам, які перебувають у нього на обліку і яким призначено пенсії згідно зі Законом України “Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб”.

        01.01.2008 року Головним управлінням Пенсійного фонду України в м. Києві позивачеві було здійснено перерахунок раніше призначеної пенсії, внаслідок якої змінено порядок нарахування і розмір додаткових видів грошового забезпечення, зокрема, при нарахуванні пенсії позивачеві до сум грошового забезпечення включалась премія в розмірі 10%, а не 33,3% як раніше. Проте, як встановлено судом, загалом розмір пенсії ОСОБА_1 збільшився з 2642,64 грн. до 4053,95 грн.

        П.3 постанови Кабінету Міністрів України “Про грошове забезпечення військовослужбовців” від 22.05.2000 року №829, на підставі якого при нарахуванні пенсії позивачеві до сум грошового забезпечення включалась премія в розмірі 33,3%, втратив чинність згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 07.11.2007 року № 1294, відповідно до якої керівникам державних органів у межах асигнувань, що виділяються на їх утримання, надано право здійснювати преміювання військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу, відповідно до їх особового вкладу в загальний результат служби у межах фонду преміювання, утвореного у розмірі не менше, ніж 10% посадових окладів та економії фонду грошового забезпечення.   

        Отже, 01.01.2008 року перерахунок пенсії ОСОБА_1 здійснено у відповідності до вимог чинного законодавства, а саме –на підставі положень постанови Кабінету Міністрів України “Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб” від 07.11.2007 року №1294 та постанови Кабінету Міністрів України “Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України “Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб”, та внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 17.07.1992 року №393” від 13.02.2008 року №45.

        Ч.1 ст.71 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених ст.72 цього Кодексу.

        Позивач не надав суду достатніх та беззаперечних доказів в обґрунтування своїх позовних вимог.

        Дослідивши обставини справи, проаналізувавши у сукупності вищезазначені правові норми, суд прийшов до висновку, що вимоги позивача є необґрунтованими, а тому у задоволенні позову слід відмовити.

        З огляду на вищенаведене, відповідно до ст.ст.19, 46, 116, 117 Конституції України, ст.ст.51, 63 Закону України “Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб”, постанови Кабінету Міністрів України “Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб” від 07.11.2007 року №1294, постанови Кабінету Міністрів України “Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України “Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб”, та внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 17.07.1992 року №393” від 13.02.2008 року №45, керуючись ст.ст.9, 11, 128, 159, 161-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, –

п о с т а н о в и в:

        У задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві про визнання дій протиправними, зобов’язання здійснити перерахунок і виплату пенсії –відмовити.

        Постанова суду може бути оскаржена в апеляційному порядку до Київського апеляційного адміністративного суду через Оболонський районний суд міста Києва шляхом подання в десятиденний строк з дня проголошення цієї постанови апеляційної скарги.

        Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

      Суддя                                                                                                                              Т.В. Андрейчук

 07.09.2011 Справа № 2-а-4328/11