Хотинський районний суд Чернівецької області

                                                                                          Справа 2а-6225/11

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ     УКРАЇНИ

 27 вересня 2011 року                                                                                 м. Хотин

          Суддя   Хотинського  районного  суду Чернівецької області   Єфтеньєв О. Г. розглянувши  адміністративний позов    ОСОБА_1    до управління  Пенсійного фонду  України в Хотинському  районі  про   зобов'язання  відповідача вчинити певні дії , -

В С Т А Н О В И В:

Рішенням Конституційного Суду України від 09.07.2007 року та 22.05.2008 року визнано такими, що не відповідають  Конституції  України  положення  Закону України «Про Державний  бюджет  на 2007 –2008 рр.», якими було зупинено  (обмежено)  дію вищевказаної  ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», із вказівкою на те, що дане рішення Конституційного Суду  України має  преюдиціальне значення для судів загальної  юрисдикції при розгляді ними позовів у зв’язку  з правовідносинами, які виникли  внаслідок  дії  положень  статей  зазначених  законів, що  визнанні  неконституційними.

Крім того, п. 17  ст. 77  Закону України  «Про державний  бюджет  України  на 2006 рік»дію ст.6 Закону України  «Про соціальний  захист дітей  війни»було зупинено, а Закон  України  «Про внесення змін до Закону України «Про  Державний бюджет України на  2006 рік »від 19.01.2006 року  дію ст. 6  вищевказаного  Закону  було   відновлено.  Проте її  дія  запроваджується  поетапно  за результатами  виконання  бюджету у 1 півріччі,  у порядку,  визначеному КМУ за  погодженням  з  комітетом  Верховної Ради  з питань бюджету. Статтею 111 Закону  України  «Про Державний  бюджет України на 2007 рік»встановлено, що у  2007 році підвищення  до пенсії  або щомісячного  грошового утримання  чи державної   соціальної   допомоги, яка виплачується  замість пенсії,  відповідно  до ст. 6  Закону  України  «Про  соціальний  захист  дітей війни»виплачується  лише особам , які є інвалідами (крім тих,  на  яких поширюється  дія Закону  України «Про  статус  ветеранів війни, гарантії їх  соціального  захисту») у розмірі 50 %  від розміру  надбавки, встановленої  для  учасників  війни. Враховуючи  наведене, вимоги  позивача  щодо  підвищення  до пенсії за період з січня  2006 року  задоволенню  не підлягають, оскільки КМУ  за результатами  виконання  бюджету  у  1 півріччі 2006 року  будь –яких  документів  про  зазначеній  виплаті  не приймалось.

Оскільки функції з призначення, нарахування та виплати пенсії позивачу здійснює  Пенсійний фонд України в особі управління Пенсійного фонду в Хотинському районі Чернівецької області, відповідний  обов’язок  слід  покласти  на відповідача у справі.

Статтею 99 КАС  України   визначаються  строки  звернення  до адміністративного суду  з  адміністративним  позовом  з метою  досягнення  юридичної  визначеності  у  публічно - правових   відносинах.

Частина 2 ст. 99 КАС  України  передбачає, що для звернення до  адміністративного  суду за захистом прав, свобод  та інтересів  особи   встановлюється  шестимісячний  строк,  який,  якщо не встановлено інше,  обчислюється  з дня, коли особа  дізналася або  повинна  була  дізнатися про порушення своїх  прав, свобод чи інтересів.

Відповідно до ст. 1 Закону України  від  18 листопада 2004 року  позивач є дитиною війни, оскільки  на час закінчення  Другої  світової війни (02  вересня 1945 року) йому   було  менше 18 років.

Розмір соціальної допомоги,  відповідно  до  ст. 6 Закону України  «Про  соціальний  захист дітей  війни» становить 30 відсотків мінімальної пенсії за віком. Мінімальна  пенсія за віком відповідно  до ст. 28 Закону України  «Про загальнообов’язкове  державне  пенсійне  страхування»встановлюється у розмірі  прожиткового мінімуму для  осіб, які  втратили працездатність.

22 травня 2008 року № 10-рп/ 2008 у справах щодо предмета та змісту закону  про  Державний бюджет України Конституційним Судом України  відновлено  право на підвищення  пенсії  на 30 відсотків  мінімальної  пенсії  за віком, оскільки зміни  щодо розміру  пенсії  дітям  війни, які були  прийняті до цього визнано такими, що не відповідають Конституції України (є не конституційними).

          Законом України Про внесення змін до Закону України "Про Державний бюджет України на 2011 рік" N 3491-VI, 14.06.2011 доповнено Прикінцеві положення Закону України "Про Державний бюджет України на 2011 рік" пунктом 4 такого змісту: Установити, що у 2011 році норми і положення статей 39, 50, 51., 52, 54 Закону України "Про статус і соціальний і захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи " (Відомості Верховної Ради України, 1992 p.. N 13, ст. 178 з наступними змінами), статті 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни " (Відомості  Верховної Ради України, 2005 p., N 4, ст. 94 з наступними змінами), статей 14, 22, 37 та частини третьої статті 43 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" (Відомості Верховної Ради України, 1992 p., N 29, ст. 399 з наступними змінами) зacтосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного фонду України на 2011 рік". Даний Закон набрав чинності з  19.06.2011 року.

          П.6 постанови Кабінету Міністрів України від 06.07.2011 .№745 (набрала чинності 23.07.2011) „ Про встановлення деяких розмірів виплат, що фінансуються за рахунок коштів державного бюджету" установлено, що дітям війни (крім тих, на яких поширюється дія Законів України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" та ''Про жертви нацистських переслідувань") до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги. що виплачуться замість пенсії, підвищення проводиться у розмірі 49,80 гривні.

Згідно ст.162 КАС України, у разі задоволення адміністративного позову суд може прийняти постанову зокрема, про визнання неправомірними рішення суб’єкта владних повноважень чи окремих його положень, дій чи бездіяльності, а також зобов’язання відповідача вчинити певні дії. Суд може прийняти іншу постанову, яка б гарантувала дотримання і захист прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб’єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб’єктів владних повноважень.

Позивач    звернувся   до суду з позовом  20 вересня 2011 року .

Таким чином суд вважає, що порушення права позивача на отримання допомоги до пенсії у розмірі, передбаченому законом, може бути поновлено шляхом визнання протиправною бездіяльність  управління Пенсійного фонду України у Хотинському  районі Чернівецької області щодо нездійснення нарахування і належних виплат їй щомісячного підвищення, як дитині війни та  зобов'язання відповідача виконати певні дії, а саме, провести нарахування та відповідні виплати з 20 березня 2011 року  по день припинення права на таку допомогу, тобто по 22 липня 2011 року включно.

     Керуючись ст. ст.  158 -163, 183-2 КАС  України  суд, -

П О С Т А Н О В И В :

   Позов задовольнити частково.

Визнати протиправною бездіяльність  управління  Пенсійного фонду України в Хотинському  районі  Чернівецької  області щодо невиплати  ОСОБА_1  щомісячне підвищення до пенсії в розмірі  30 відсотків  мінімальної пенсії  за віком,  на підставі положень ст. 6 Закону України  “Про соціальний захист дітей війни”, яка обчислюється  відповідно до  абз.1 ч. 1 ст. 28 Закону  України “Про  загальнообов’язкове державне пенсійне  страхування”з врахуванням  виплачених сум.

Зобов’язати управління  Пенсійного фонду України в Хотинському  районі  Чернівецької  області   виплатити   ОСОБА_1   щомісячне підвищення до пенсії в розмірі  30 відсотків  мінімальної пенсії  за віком  за період з 20 березня 2011 року та  по 22 липня 2011 року включно, з урахуванням фактично отриманих сум., на підставі положень ст. 6 Закону України  “Про соціальний захист дітей війни”, яка обчислюється  відповідно до  абз.1 ч. 1 ст. 28 Закону  України “Про  загальнообов’язкове державне пенсійне  страхування”з врахуванням  виплачених сум.

Постанова підлягає до негайного виконання.

Постанова  може  бути  оскаржена  до  Вінницького  апеляційного  адміністративного суду на протязі  десяти  днів з для отримання  її  копії  через  Хотинський районний суд.

          СУДДЯ:                                                   О.  Г.  Єфтеньєв