Справа №     2-а-11037/11

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ  УКРАЇНИ

10 жовтня 2011 року

Суддя Прилуцького міськрайонного суду Чернігівської області   Коваленко А.В.,

розглянув в порядку скороченого провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до  УПФ у Прилуцькому р-ні  в Чернігівській області про  стягнення щомісячної державної допомоги дітям війни, -

В С Т А Н О В И В:

29 вересня 2011 року позивач (ка) звернувся (лась) з позовом до  УПФ у Прилуцькому р-ні в Чернігівській області про визнання бездіяльність управління пенсійного фонду України щодо виплати йому (їй) щомісячної соціальної допомоги протиправною та стягнення щомісячної доплати до пенсії в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком у відповідності до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»як дитині війни  за  період в межах строку  позовної давності  по день порушення провадження у справі. В обґрунтування позовних вимог позивач (ка) зазначає, що він (вона) має статус «дитини війни»у зв'язку з чим, у відповідності до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», виплачувана йому (їй) пенсія повинна підвищуватися на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком. Позивачу (ці) така допомога не сплачувалась.

Розгляд справи проведено у порядку скороченого провадження у відповідності до ст.183-2 КАС України, без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі.

Суддя за результатами розгляду справи в порядку скороченого провадження, оцінивши обставини справи, вважає їх достатніми для прийняття рішення.   

В установлений законодавством 10-ти денний строк для надання заперечення на заявлений позов з дня отримання ухвали суду про відкриття провадження відповідачем такий надано не було.

З матеріалів справи вбачається, що позивач(ка)   має правовий статус «дитини війни», що підтверджується пенсійним посвідченням.

Відповідно до ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»від 18.11.2004 року, що набрав чинності 01.01.2006 року, дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30% мінімальної пенсії за віком.

Статтею 46 Конституції України встановлено, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення  їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з неналежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Таким чином, щомісячна доплата до пенсії для дітей війни є формою реалізації конституційного права на соціальний захист громадян, які відповідно до спеціального закону, є дітьми війни.

Законом України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчій актів України»від 28.12.2007 р., внесено зміни до Закону України «Про соціальний захист дітей війни», зокрема статтею 6 вказаного Закону після внесення змін передбачалось, що дітям війни до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання; державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, виплачується підвищення у розмірі надбавки, встановленої для учасників війни.    

Рішенням Конституційного Суду України №10-рп2008 від 22.05.2008 року положення пункту 28 розділу II. «Внесення змін до деяких законодавчих актів України», Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України»від 28.12.2007р. щодо внесення змін до Закону України «Про соціальний захист дітей війни»визнані такими, що не відповідають Конституції України.

За чинним законодавством розмір мінімальної пенсії за віком визначається лише за правилами, передбаченими частиною 1 статті 28 Закону України “Про загальнообов”язкове державне пенсійне страхування”, іншого нормативно-правового акта, який би визначав цей розмір або встановлював інший розмір, немає, а отже ця обставина не може бути підставою для відмови в реалізації позивачем конституційної гарантії та права на отримання щомісячного підвищення на 30 % від мінімальної пенсії за віком, як це встановлено в статті 6 Закону України “Про соціальний захист дітей війни”.

Відповідно до статті 7 Закону України «Про соціальний захист дітей війни” фінансове забезпечення державних соціальних гарантій здійснюється за рахунок Державного бюджету України, а не за рахунок бюджету Пенсійного фонду України. За умови відсутності у державному бюджеті коштів на виплату щомісячних надбавок дітям війни це створює ситуацію правової невизначеності стосовно джерела коштів, з яких має виплачуватися зазначена надбавка. Однак, в той же час, це не може бути підставою для порушення прав громадян на соціальний захист, в тому числі й на отримання надбавки до пенсії, яка прямо передбачена законом.

Законом України “Про внесення змін до Закону України  "Про Державний бюджет України на 2011 рік" від N 3491-VI ( 3491-17 ) від 14.06.2011року, який набрав чинності 19.06.2011 року,  Прикінцеві положення Закону України  "Про Державний бюджет України на 2011 рік" доповнено пунктом 4 такого змісту :  Установити,  що  у 2011 році норми і положення статей 39, 50,  51,  52,  54  Закону  України "Про статус і соціальний захист громадян, які  постраждали  внаслідок  Чорнобильської  катастрофи" ( 796-12  )  (Відомості  Верховної  Ради України,  1992 р.,  N 13, ст. 178 з  наступними  змінами),  статті  6  Закону  України  "Про соціальний захист  дітей  війни"  ( 2195-15 ) (Відомості Верховної Ради України,  2005  р.,  N  4,  ст.  94  з  наступними  змінами), статей 14, 22, 37 та частини третьої статті 43 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб,  звільнених з  військової  служби,  та деяких  інших осіб" ( 2262-12 ) (Відомості Верховної Ради України, 1992 р.,  N 29,  ст.  399 з наступними змінами)  застосовуються  у порядку  та  розмірах,  встановлених  Кабінетом  Міністрів України виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету  Пенсійного  фонду України на 2011 рік.

На виконання вимог Закону України від 14 червня  2011 року № 3491-VІ " Про внесення змін до ЗУ " Про державний бюджет України  на 2011 рік" 06 липня 2011 року  Кабінетом Міністрів України прийнято постанову № 745 "Про встановлення деяких виплат, що фінансуються  за рахунок коштів державного бюджету", яка набрала чинності 23 липня 2011 року.

З огляду на викладене, до набрання чинності зазначеною постановою Кабінету Міністрів України, тобто  до 23 липня 2011 року, застосуванню підлягають положення статтей 39,50,51,52,54 Закону України     "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок  Чорнобильської катастрофи", ст.6 ЗУ "Про соціальний захист дітей війни", ст.ст.14,22,37 та ч.3 ст.43 Закону України "Про пенсійне забезпечення  осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб".

На підставі вищевикладеного, суд вважає за можливе  задовольнити позовні вимоги частково шляхом зобов"язання відповідача здійснити нарахування  та виплату позивачу (чці)  щомісячної соціальної допомоги, передбаченої ст.6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком за період з  29 березня 2011 року по 23 липня 2011 року.

Задовольняючи позовні вимоги, на підставі ст.94 КАС України, суд вважає за необхідне стягнути з Державного бюджету України на користь позивача (чки) сплачений нею при подачі заяви судовий збір.                                                     

На підставі наведеного, ст.ст.8, 22, 46, 152 Конституції  України , ст.ст.3, 6 ЗУ „Про соціальний захист дітей війни”, ст. 28 Закону України “Про загальнообов”язкове державне пенсійне страхування”, керуючись ст.ст.11,94,158-164,167,183-2, 256 КАС України, суд -    

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги   ОСОБА_1   до  УПФ у Прилуцькому р-ні Чернігівської області  про стягнення щомісячної державної  допомоги дітям війни за період в межах строку позовної давності  по день порушення провадження у справі –задовольнити частково.

Визнати незаконними дії  УПФ у Прилуцькому р-ні  Чернігівської області, щодо не нарахування та виплати  щомісячної державної соціальної допомоги як дитині війни за період з  29 березня 2011 року по 23 липня 2011 року.

Зобов’язати  УПФ у Прилуцькому р-ні  Чернігівської області нарахувати та виплатити  ОСОБА_1, щомісячну державну соціальну допомогу в розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком відповідно до ч.1 ст.28 ЗУ "Про загальнообов"язкове державне пенсійне страхування", як дитині війни, за період з 29 березня 2011 року по 23 липня 2011 року, з урахуванням здійснених виплат.

Стягнути з Державного бюджету України на користь  ОСОБА_1 сплачений при подачі позовної заяви судовий збір у розмірі  3 ( три) грн. 40 коп.

В задоволенні іншої частини позовних вимог - відмовити.

Постанова суду прийнята в скороченому провадженні підлягає негайному виконанню.

Постанова суду може бути оскаржена в Київському апеляційному адміністративному суді шляхом подання протягом десяти днів апеляційної скарги з дня отримання копії постанови суду через Прилуцький міськрайонний суд, з одночасним надісланням копії апеляційної скарги особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

            Суддя                                                                                                                          Коваленко А.В.