Справа № 2а-2388/08
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
28 лютого 2008 року Харківський окружний адміністративний суд в складі:
головуючого-судді-Самойлової В.В.
при секретарі- Демченко В.В.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Харкові справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Харківського університету Повітряних Сил про стягнення грошової компенсації замість не отриманого речового майна,
ВСТАНОВИВ:
ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до Харківського університету Повітряних Сил про визнання дій відповідача щодо несплати йому грошової компенсації замість речового майна неправомірними та стягнення грошової компенсації замість речового майна у сумі 3217,78 грн.
В обґрунтування позовних вимог позивач посилається на те, що він проходив військову службу у Харківському університеті Повітряних Сил у військовому званні - «полковника». Наказом МО України від 30.11.2007р. № 1394 був звільнений з військової служби у запас з правом носіння військової форми одягу. Наказом начальника Харківського університету Повітряних Сил № 288 від 19.12.2007р. виключений зі списків особового складу університету усіх видів забезпечення.
В період проходження військової служби позивач знаходився на речовому забезпеченню Харківського університету Повітряних Сил, яким він в повному обсязі не забезпечувався.
Відповідно до ст. 9 та п. 2 ст. 9-1 Закону України “Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей” в редакції до 28.12.2007р., військовослужбовці одержують за рахунок держави грошове забезпечення, а також речове майно і продовольчі пайки або, за бажанням військовослужбовця , грошову компенсацію замість них”.
Крім того, згідно п. 27 “Положення про порядок речового забезпечення військовослужбовців Збройних Сил та інших військових формувань у мирний час”, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 28.10.2004р. № 1444, передбачено, що військовослужбовці, звільнені у запас або відставку з правом носіння військової форми одягу, за бажанням можуть отримати речове майно, яке вони не отримали під час звільнення, або грошову компенсацію за нього за цінами на день підписання наказу про звільнення.
На день виключення позивача зі списків особового складу Харківського університету Повітряних Сил сума грошової компенсації замість належного до видачі речового майна складає в сумі 3217,78 грн., про що свідчить довідка № 201 від 18.12.2007р., яка видана Харківським університетом Повітряних Сил.
Оскільки, на момент виключення позивача зі списків особового складу, тобто на 18.12.2007р., відповідач не розрахувався з ним стосовно належного до видачі речового майна або грошової компенсації замість нього, відповідаючи на неодноразові звернення відмовою, тому позивач вважає, що з боку останнього має місце противоправність, яка порушує його право на одержання даної грошової компенсації.
У судовому засіданні позивач підтримав позовні вимоги і просив їх задовольнити у повному обсязі.
Представник відповідача проти позову заперечує з підстав призупинення норми закону, яка передбачає виплату військовослужбовцям та звільненним в запас грошової компенсації замість належного до видачі речового майна.
Заслухавши сторони, дослідивши докази, суд вважає, що позов підлягає задоволенню частково, виходячи з наступного.
Встановлено, що ОСОБА_2 проходив військову службу у Харківському університеті Повітряних Сил у військовому званні - «полковника». Наказом МО України від 30.11.2007р. № 1394 був звільнений з військової служби у запас з правом носіння військової форми одягу. Наказом начальника Харківського університету Повітряних Сил № 288 від 19.12.2007р. виключений зі списків особового складу університету усіх видів забезпечення.
В період проходження військової служби позивач знаходився на речовому забезпеченню Харківського університету Повітряних Сил, яким він в повному обсязі не забезпечувався.
На день виключення позивача зі списків особового складу Харківського університету Повітряних Сил сума грошової компенсації замість належного до видачі речового майна складає 3217,78 грн., про що свідчить довідка № 201 від 18.12.2007р., яка видана Харківським університетом Повітряних Сил.
Відповідно до ст.ст.9, 9-1 Закону України “Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей” військовослужбовці одержують за рахунок держави грошове забезпечення, а також речове майно і продовольчі пайки за нормами і в терміни, що встановлюються Кабінетом Міністрів України.
Законом України «Про деякі заходи щодо економії бюджетних коштів» від 17.02.2000р. призупинена дія п. 2 ст. 9-1 Закону України “Про соціальний і правовий захист військовослужбовців» в частині одержання військовослужбовцями продовольчих пайків або за їх бажанням грошової компенсації замість них та замість речового майна ( за винятком військовослужбовців Міністерства Оборони України, Служби безпеки України, Державної прикордонної служби України, Управління державної охорони та Головного управління внутрішніх військ України, що використовують цивільний одяг, який зашифровує особу та відомчу належність військовослужбовців), а відповідно до Закону України „Про Державний бюджет України на 2008 р.” від 28.12.2007 р. № 107-YI п.2 ст. 9-1 цього закону виключено.
Оскільки позивач не відноситься до категорії осіб, які використовують цивільний одяг, який зашифровує особу та відомчу належність військовослужбовців, а дія положення про отримання грошової компенсації замість речового майна відносно решти військовослужбовців з 11.03.2000р. зупинена була, а відповідно до Закону України „Про Державний бюджет України на 2008 р.” від 28.12.2007 р. № 107-YI п.2 ст. 9-1 Закону України “Про соціальний і правовий захист військовослужбовців» виключено, то вимоги позивача в частині стягнення з відповідача грошової компенсації замість речового майна в сумі 3217,78 грн. є необґрунтованими і задоволенню не підлягають.
Суд зазначає, що згідно ст. 11 КАСУ суд може вийти за межі позовних вимог тільки в разі, якщо це необхідно для повного захисту прав, свобод та інтересів сторін чи третіх осіб, про захист яких вони просять.
Відповідно до ст. 92 Конституції України виключно Законами України визначаються
-права і свободи людини і громадянина, гарантії цих прав і свобод: основні обов”язки громадянина, а також встановлюються : Державний бюджет України і бюджетна система України.
Ст.95 Конституції України передбачає, що виключно законом України про Державний бюджет України визначаються будь-які видатки держави на загальносуспільні потреби, розмір і цільове спрямування цих видатків.
Закон про Державний бюджет України є правовим актом, зміст якого чітко зумовлений поняттям бюджету як плану формування та використання фінансових ресурсів для забезпечення завдань і функцій, які здійснюються органами державної влади та органами місцевого самоврядування протягом бюджетного періоду. Такий закон затверджує повноваження органів державної влади здійснювати виконання Державного бюджету України протягом бюджетного періоду.
Виходячи з викладеного, суд вважає, що в період проходження військової служби позивач мав право на забезпечення речовим майно, а в разі звільнення на одержання цього майна в натурі. Також, враховуючи, що дію п. 2 ст. 9-1 Закону України „ Про соціальний і правовий захист військовослужбовців” виключено, згідно із Законом України „Про Державний бюджет на 2008 р.” від 28.12.2007 р. № 107-VI, але діючим законодавством не передбачена заборона видачі речового майна в натурі, заборгованість по якому має місце, то позивач має право на одержання речового майна в натурі, оскільки його право в частині забезпечення речовим майном в період проходження військової служби було порушено і захист цього права можливо здійснити шляхом видачі вказаного майна в натурі. А тому маються підстави для задоволення позову в цій частині.
Керуючись ст. ст. 9, 11, 159 КАСУ, ст.ст. 92, 95 Конституції України, ст. ст. 9, 91 Закону України “Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей”, Законом України «Про деякі заходи щодо економії бюджетних коштів», Законом України „Про державний бюджет України на 2008 рік” Постановою КМУ «Про речове забезпечення військовослужбовців Збройних Сил та інших військових формувань у мирний час», суд, -
ПОСТАНОВИВ:
Позов задовольнити частково.
Визнати неправомірними дії Харківського університету Повітряних Сил щодо незабезпечення ОСОБА_1 за час проходження військової служби належним речовим майном та зобов”язати Харківський університет Повітряних Сил видати ОСОБА_1 належне речове майно в натурі на суму 3217 (три тисячі двісті сімнадцять) грн. 78 коп., згідно довідки № 201 від 18.12.2007р., а в разі відсутності його вартість стягнути з Харківського університету Повітряних Сил на користь ОСОБА_1.
Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Харківський окружний адміністративний суд протягом 10 днів з дня її проголошення, шляхом подання заяви про апеляційне оскарження, а в разі складання постанови у повному обсязі відповідно до ст. 160 КАСУ - з дня складання постанови в повному обсязі. Апеляційна скарга подається протягом 20 днів після подання заяви про апеляційне оскарження.
Суддя-