Справа №2-а-3602/2011 року

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М  У К Р А Ї Н И

10 серпня 2011 року                Оболонський районний суд міста Києва в складі:  

                                                  головуючого судді -     Андрейчука Т.В.

                                                  при секретарі          -     Каракаю О.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Києві справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Оболонському районі               м. Києва про визнання дій протиправними щодо відмови у призначенні пенсії на пільгових умовах та зобов’язання здійснити призначення пенсії на пільгових умовах, –

в с т а н о в и в:

        Позивач ОСОБА_1 звернувся до суду в порядку адміністративного  судочинства з позовом до відповідача управління Пенсійного фонду України в Оболонському районі м. Києва про визнання дій протиправними щодо відмови у призначенні пенсії на пільгових умовах та зобов’язання здійснити призначення пенсії на пільгових умовах.

        Свої позовні вимоги позивач обґрунтовував тим, що у вересні-жовтні 1986 року він був безпосередньо зайнятий на роботах, передбачених постановою ЦК КПРС, Ради Міністрів СРСР та ВЦСПС від 29.12.1987 року №1497-378 та постановою Ради Міністрів СРСР та ВЦСПС від 05.06.1986 року №665-195, які дають право на державну пенсію на пільгових умовах згідно з списком №1, затвердженим постановою Ради Міністрів СРСР від 22.08.1956 року №1173.

        Як зазначив позивач, 18.05.2011 року він у відповідності до Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України “Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування”, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 27.12.2005 року №22-1 подав до управління Пенсійного фонду України в Оболонському районі м. Києва усі необхідні для призначення пенсії документи, однак відповідач відмовив у прийнятті заяви про призначення пенсії та усіх доданих до неї документів.

        Позивач вважав відмову управління Пенсійного фонду України в Оболонському районі м. Києва неправомірною, просив суд визнати дії відповідача щодо відмови у призначенні ОСОБА_1 пенсії за віком на пільгових умовах протиправними, зобов’язати управління Пенсійного фонду України в Оболонському районі м. Києва призначити позивачеві пенсію за віком на пільгових умовах з дня досягнення ним пенсійного віку, тобто з 16.04.2011 року.

        Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримав, просив суд позов задовольнити.

        Представник відповідача в судове засідання не з’явився, відповідача про час та місце розгляду справи повідомлявся належним чином, про причини неявки в судове засідання свого представника суд не повідомив.

        Суд вважає за можливе розглянути справу за відсутності відповідача за наявних у справі доказів відповідно до ч.4 ст.128 КАС України.

        Заслухавши пояснення представника позивача, дослідивши матеріали справи, зібрані у справі докази, суд приходить до висновку, що позов не підлягає задоволенню з наступних підстав.   

        Як вбачається з матеріалів справи, ОСОБА_1 у вересні-жовтні 1986 року був безпосередньо зайнятий на роботах, передбачених постановою ЦК КПРС, Ради Міністрів СРСР та ВЦСПС від 29.12.1987 року №1497-378 та постановою Ради Міністрів СРСР та ВЦСПС від 05.06.1986 року №665-195, які дають право на державну пенсію на пільгових умовах згідно з списком №1, затвердженим постановою Ради Міністрів СРСР від 22.08.1956 року №1173 (а.с.7, 14).

        Відповідно до ст.7 Закону України “Про пенсійне забезпечення” звернення за призначенням пенсії може здійснюватися у будь-який час після виникнення права на пенсію. При цьому пенсії за віком і по інвалідності призначаються незалежно від того, припинено роботу на час звернення за пенсією чи вона продовжується. Пенсії за вислугу років призначаються при залишенні роботи, яка дає право на цю пенсію.

        Згідно зі ст.ст.80, 81 цього Закону заява про призначення пенсії непрацюючим подається до органів Пенсійного фонду України за місцем проживання заявника.

        Ст.82 Закону України “Про пенсійне забезпечення” передбачено, що документи про призначення пенсій розглядаються органом, що призначає пенсії, не пізніше 10 днів з дня їх надходження. Повідомлення про відмову в призначенні пенсії із зазначенням причин відмови та порядку оскарження орган, що призначає пенсії, видає або надсилає підприємству, організації або заявникові не пізніше 5 днів після винесення відповідного рішення.

        Ст.44 Закону України “Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування” визначено, що заява про призначення (перерахунок) пенсії або про її відстрочення та необхідні документи подаються до територіального органу Пенсійного фонду або до уповноваженого ним органу чи уповноваженій особі в порядку, визначеному правлінням Пенсійного фонду за погодженням із спеціально уповноваженим центральним органом виконавчої влади у сфері праці та соціальної політики, особисто або через представника, який діє на підставі виданої йому довіреності, посвідченої нотаріально. Заява про призначення пенсії за віком може бути подана застрахованою  особою не раніше ніж за місяць до досягнення пенсійного віку.

        П.1 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України “Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування”, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 27.12.2005 року №22-1, встановлено, що заява про призначення пенсії непрацюючим громадянам і членам їх сімей подається заявником особисто або  через представника, який діє на підставі виданої йому довіреності, посвідченої нотаріально, безпосередньо до органу, що призначає пенсію, за місцем проживання (реєстрації), або законним представником відповідно до законодавства  за місцем проживання (реєстрації) заявника.

        Всупереч даного пункту Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України “Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування”, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 27.12.2005 року №22-1, заяву про призначення йому пенсії з додатками позивач надіслав до управління Пенсійного фонду України в Оболонському районі м. Києва поштою (а.с.8-10).

        З цих підстав відповідач відмовив ОСОБА_1 у прийнятті заяви про призначення пенсії (а.с.16).

        Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади, їх посадові особи зобов’язані  діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

        Системно аналізуючи норми п.1, п.5, п.37, п.38 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України “Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування”, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 27.12.2005 року №22-1, суд вважає, що відповідач правомірно відмовив позивачеві у прийнятті заяви про призначення пенсії, що, у свою чергу, не позбавляє останнього права звернутися із заявою про призначення пенсії особисто або через представника із належним чином засвідченими повноваженнями безпосередньо до управління Пенсійного фонду України в Оболонському районі м. Києва як це вимагається п.1 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України “Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування”, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 27.12.2005 року №22-1.

        Також слід зазначити, що відмова відповідача у прийнятті у позивача заяви про призначення пенсії та додатків до неї не свідчить про те, що ОСОБА_1 відмовлено у призначенні пенсії. Так, заява позивача про призначення пенсії в порядку п.38 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України “Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування”, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 27.12.2005 року №22-1 не розглядалась, а будь-яке рішення відповідно до п.39 цього Порядку не приймалось.

        Дослідивши обставини справи, проаналізувавши у сукупності вищезазначені правові норми, суд прийшов до висновку, що вимоги позивача є необґрунтованими, а тому у задоволенні позову слід відмовити.

        З огляду на вищенаведене, відповідно до ст.19 Конституції України, ст.ст.7, 80-82 Закону України “Про пенсійне забезпечення”, ст.44 Закону України “Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування”, п.1, п.5, п.37, п.38, п.39 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України “Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування”, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 27.12.2005 року №22-1, керуючись ст.ст.9, 11, 128, 159, 161-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, –

п о с т а н о в и в:

        У задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Оболонському районі м. Києва про визнання дій протиправними щодо відмови у призначенні пенсії на пільгових умовах та зобов’язання здійснити призначення пенсії на пільгових умовах –відмовити.

        Постанова суду може бути оскаржена в апеляційному порядку до Київського апеляційного адміністративного суду через Оболонський районний суд міста Києва шляхом подання в десятиденний строк з дня проголошення цієї постанови апеляційної скарги.

        Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

      Суддя                                                                                                                              Т.В. Андрейчук

 01.09.2011 Справа № 2-а-3602/11