ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
16 вересня 2011 р. Справа № 94368/09
Колегія суддів Львівського апеляційного адміністративного суду, у складі:
головуючого судді Любашевського В.П.
суддів Заверухи О.Б.
Старунського Д.М.
При секретарі судового засідання Золотому Я.В.
розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за апеляційною скаргою товариства з обмеженою відповідальністю «Хімтранс» на постанову Львівського окружного адміністративного суду від 16.11.2009 року по справі № 2а-4292/09/1370 за позовом товариства з обмеженою відповідальністю «Хімтранс» до Головного управління Держкомзему у Львівській області, державного підприємства «Центру державного земельного кадастру», Управління Держкомзему у м. Львові, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача – Львівська міська рада про визнання дій протиправними, -
В С Т А Н О В И Л А:
02 липня 2009 року позивач – товариство з обмеженою відповідальністю «Хімтранс» звернулося до суду з позовом до державного підприємства «Центр державного земельного кадастру», Управління Держкомзему у м. Львові, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача – Львівська міська рада про визнання протиправними дій Головного управління Держкомзему у Львівській області щодо вимог складання та погодження територіальним органом земельних ресурсів технічного завдання на виготовлення документації із землеустрою та погодження ним кадастрового плану земельної ділянки по вул. Драгоманова, 48; визнання протиправними дій державного підприємства «Центр Державного земельного кадастру» щодо відмови в реєстрації земельної ділянки площею 0,0781 га по вул. Драгоманова, 48 у м. Львові і права користування нею та вимог щодо погодження керівником територіального органу земельних ресурсів технічного завдання на розробку документації із землеустрою та кадастрового плану земельної ділянки по вул. Драгоманова, 48; зобов'язання державного підприємства "Центр Державного земельного кадастру» в особі його Львівської регіональної філії (79058, м. Львів, пр. В. Чорновола, 4, код ЄДРПОУ 26453064) на підставі поданої з заявою № 68 від 21.10.2008 р. технічної документації щодо передачі товариства з обмеженою відповідальністю «Хімтранс» земельної ділянки площею 0,781 га по вул. Драгоманова, 48 у м. Львові зареєструвати дану земельну ділянку та право користування нею за товариства з обмеженою відповідальністю «Хімтранс» шляхом внесення відповідних записів до бази даних державного реєстру земель і надати витяг з нього; зобов'язання Управління Держкомзему у м. Львові здійснити необхідні дії для забезпечення державної реєстрації земельної ділянки площею 0,0781 га по вул. Драгоманова, 48 у м. Львові та права користування нею за товариства з обмеженою відповідальністю «Хімтранс» та утриматися від вчинення будь-яких перешкод при внесенні відповідних записів до бази даних державного реєстру земель.
Позивач обґрунтовує свої вимоги тим, що Львівська міська рада перешкоджає оформленню строкового землекористування шляхом прийняття рішення про передачу земельної ділянки площею 0,0781 га по вул. Драгоманова, 48, м. Львів в оренду товариства з обмеженою відповідальністю «Хімтранс», а державне підприємство «Центр державного земельного кадастру» відмовляє в реєстрації даної земельної ділянки та права користування нею, що перешкоджає здійсненню господарської діяльності позивачем та порушує його права та законні інтереси.
Постановою Львівського окружного адміністративного суду від 16.11.2009 року в задоволенні позовних вимог товариства з обмеженою відповідальністю «Хімтранс» до Головного управління Держкомзему у Львівській області, державного підприємства «Центр державного земельного кадастру», Управління Держкомзему у м. Львові, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача – Львівська міська рада про визнання дій протиправними, - відмовлено.
Не погодившись із постановою суду першої інстанції, позивач оскаржив їх в апеляційному порядку.
В апеляційній скарзі апелянт просить скасувати постанову Львівського окружного адміністративного суду від 16.11.2009 року, так як вона прийнята з порушенням і неправильним застосуванням норм матеріального та процесуального права, прийняти нове рішення, яким задовольнити позовні вимоги в повному обсязі.
З’ясувавши обставини справи, колегія суддів приходить до висновку, що апеляційна скарга на постанову Львівського окружного адміністративного суду від 16.11.2009 року підлягає залишенню без задоволення, а постанова суду – без змін з наступних підстав.
Згідно п.1 ст. 116 Земельного кодексу України - громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом. А згідно ч.1 ст. 124 Земельного кодексу України передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування шляхом укладення договору оренди земельної ділянки.
Стаття 125 Земельного кодексу України встановлює, що право власності на земельну ділянку, а також право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав.
Реєстрацію земельних ділянок та прав на них здійснює державне підприємство «Центр державного земельного кадастру» шляхом внесення записів про реєстрацію земельних ділянок та прав на них до бази даних державного реєстру земель відповідно до п. 4 постанови Кабінету Міністрів України від 17.07.2003р. №1088 «Про створення єдиної системи державної реєстрації земельних ділянок, нерухомого майна та прав на них у складі державного земельного кадастру»
Товариство з обмеженою відповідальністю «Хімтранс» свої вимоги до державного підприємства «Центр державного земельного кадастру» щодо реєстрації земельної ділянки по вул. Драгоманова, 48, м. Львів вважає підставними на основі рішень господарського суду Львівської по справі № 1/78-26/36 та Львівського апеляційного адміністративного суду по справі № 22а-2677/07. Згідно рішення господарського суду Львівської області за товариства з обмеженою відповідальністю «Хімтранс» визнано право користування на умовах оренди земельною ділянкою по вул. Драгоманова, 48 у м. Львові площею 0,0781 га межі якої визначені в натурі без зміни її цільового призначення, а також зобов'язано Львівську міську раду в місячний термін прийняти рішення щодо передачі товариства з обмеженою відповідальністю «Хімтранс» в оренду земельної ділянки з раніше визначеними межами площею 0,0781 га по вул. Дорошенка, 48 у м. Львові без зміни її цільового призначення для обслуговування будівлі.
Постановою Львівського апеляційного адміністративного суду від 19.11.2007р. по справі № 22а-2677/07 змінено постанову господарського суду Львівської області від 21.05.2007р. по справі №1/78-26/36, а саме: виключено з резолютивної частини постанови п. 4 про визнання за товариства з обмеженою відповідальністю «Хімтранс» права користування земельною ділянкою площею 0,0781 га по вул. Дорошенка, 48 у м. Львові на умовах оренди; п. 5 постанови господарського суду Львівської області викладено на наступній редакції - зобов'язати Львівську міську раду в місячний строк вирішити питання про передачу товариства з обмеженою відповідальністю «Хімтранс» земельної ділянки площею 0,0781 га. по вул. Дорошенка, 48 у м. Львові з раніше визначеними межами без зміни її цільового призначення для обслуговування будівлі, в решті постанову господарського суду Львівської області залишено без змін. Рішення суду мотивовано тим, що право на користування земельною ділянкою на умовах оренди виникає з моменту набрання чинності договору оренди. Договору оренди між Львівською міською радою та товариства з обмеженою відповідальністю «Хімтранс» немає.
Згідно ч. 1 ст. 24 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обмежень», однією з підстав для відмови у державній реєстрації прав є, зокрема, подання документів, що не відповідають вимогам, установленим цим Законом та іншими нормативно-правовими актами, або не дають змоги установити відповідність заявлених прав документам, що їх посвідчують.
Таким чином, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції про правомірність відмови державного підприємства «Центр державного земельного кадастру» позивачу у реєстрації земельної ділянки площею 0,0781 га по вул. Драгоманова, 48 у м. Львові під нежитловим будинком, що належить позивачу на праві приватної власності, та права користування нею. Позивачем не доведено, належними доказами не підтверджено відповідність технічної документації положенням чинного законодавства, що дало б підставу державному підприємству «Центр державного земельного кадастру» здійснити державну реєстрацію речового права позивача. Згідно чинного законодавства лише рішення уповноваженого державного виконавчого органу чи органу місцевого самоврядування є підставою набуття фізичними і юридичними особами права користування земельними ділянками, що знаходяться у державній або у комунальній власності
В ст. 2 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обмежень» зазначається, що державна реєстрація речових прав на нерухоме майно та їх обмежень (далі - державна реєстрація прав) - офіційне визнання і підтвердження державою фактів виникнення, переходу або припинення речових прав на нерухоме майно та їх обмежень, що супроводжується внесенням даних до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та їх обмежень. А відповідно до ст. 27 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обмежень», дані до розділу Державного реєстру прав вносяться в разі прийняття рішення про державну реєстрацію прав.
Оскільки немає підстав для здійснення державної реєстрації речового права позивача, тому не можуть бути задоволені позовні вимоги про зобов'язання державного підприємства «Центр державного земельного кадастру» на підставі поданої із заявою № 68 від 21.10.2008 р. технічної документації щодо передачі позивачу земельної ділянки площею 0,0781 га по вул. Драгоманова, 48 у м. Львові зареєструвати дану земельну ділянку та право користування нею за позивачем шляхом внесення відповідних записів до бази даних реєстру земель і надати витяг з нього. Таким чином позовні вимоги щодо зобов’язання Управління Держкомзему у м. Львові здійснити необхідні дії для забезпечення державної реєстрації земельної ділянки площею 0,0781 га у м. Львові та права користування нею за позивачем та утримання від вчинення будь-яких перешкод при внесенні відповідних записів до бази даних державного реєстру земель є необґрунтованими та безпідставними.
Крім цього судова колегія погоджується з висновком суду першої інстанції про безпідставність вимоги позивача до Головного управління Держкомзему у Львівській області про визнання протиправними дій Головного управління Держкомзему у Львівській області щодо вимог складання та погодження територіальним органом земельних ресурсів технічного завдання на виготовлення документації із землеустрою та погодження ним кадастрового плану земельної ділянки по вул. Драгоманова, 48. Оскільки згідно наказу Львівського обласного управління земельних ресурсів № 163 від 15.11.2004р. «Про затвердження порядку проходження державної експертизи землевпорядної документації у Львівській області», є вимоги щодо складання та погодження територіальним органом земельних ресурсів технічних завдань на виготовлення документації із землеустрою та погодження ним кадастрових планів земельних ділянок, виданий у відповідності до ст. З, п.п. „г"-„з" 15 ЗК України. Даний наказ підлягає виконанню усіма районними відділами та міськими управліннями земельних ресурсів.
Враховуючи вказане, колегія суддів приходить до висновку, що доводи апеляційної скарги товариства з обмеженою відповідальністю «Хімтранс» не спростовують висновків суду першої інстанції, а тому апеляційна скарга задоволенню не підлягає.
За таких обставин судом першої інстанції, при винесені оскаржуваної постанови вірно дано правову оцінку обставинам у справі та ухвалено судове рішення з додержанням норм процесуального права, що згідно ст. 200 КАС України є підставою для залишення апеляційної скарги без задоволення, а постанови суду першої інстанції без змін.
Зважаючи на викладене, та керуючись ч. 3 ст. 160, 195, 196, 198, 200, 205, 206, 254 КАС України, колегія суддів, -
У Х В А Л И Л А:
Апеляційну скаргу товариства з обмеженою відповідальністю «Хімтранс» залишити без задоволення, постанову Львівського окружного адміністративного суду від 16.11.2009 року по справі № 2а-4292/09/1370 – без змін.
Ухвала апеляційного суду набирає законної сили з моменту її проголошення, та може бути оскаржена у касаційному порядку шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції протягом двадцяти днів з дня набрання ухвалою законної сили.
Головуючий суддя В. П. Любашевський
Судді О.Б. Заверуха
Д.М. Старунський