12.10.2011 Справа № 2а/2570/4636/2011
ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
06 жовтня 2011 р. Чернігівський окружний адміністративний суд в складі:
головуючого судді Непочатих В.О.,
при секретарі Галенко Р.В.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в м. Чернігові справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Чернігівського міського відділу Управління Міністерства внутрішніх справ України в Чернігівській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов’язання вчинити дії, -
В С Т А Н О В И В :
ОСОБА_1 (далі по тексту – позивач) звернувся до суду з адміністративним позовом до Чернігівського міського відділу Управління Міністерства внутрішніх справ України в Чернігівській області (далі по тексту – відповідач), в якому просить визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо не продовження позивачу терміну дії дозволу на зберігання і носіння зброї № 1574 від 02.08.1996 року; зобов’язати відповідача продовжити позивачу термін дії дозволу на зберігання і носіння зброї № 1574 від 02.08.1996 року.
В обґрунтування позовних вимог позивач посилається на те, що дії відповідача є неправомірними стосовно того, що позивачу для продовження терміну дії дозволу № 1574 на право зберігання, носіння газового пістолету необхідно надавати відповідачу довідку з НДЕКЦ при УМВС області про результати дослідження на предмет внесення змін до конструкції зброї, оскільки дана довідка не входить до вичерпного переліку документів, визначених наказом МВС від 21.08.1998 року № 622, для продовження терміну дії дозволу.
Позивач в судовому засіданні позовні вимоги підтримав та просив суд їх задовольнити.
Представник відповідача ОСОБА_2 позов не визнала повністю та пояснила, що для продовження дії дозволу на зберігання (носіння) газової зброї, наказом МВС від 21.08.1998 року № 622, встановлений перелік документів, який подається власниками до ОВС України. Перелік документів для продовження терміну дії дозволу не є вичерпним і може доповнюватися та змінюватися. Крім того, з метою покращення використання криміналістичних обліків при розкритті злочинів, пов’язаних з використанням нарізної, гладко ствольної вогнепальної зброї, газової зброї, наказом Управління МВС України в Чернігівській області від 14.07.2008 року № 512, визначено, що продовження терміну дозволу на зберігання (носіння) газової зброї озброєних законних формувань та газової зброї, яка перебуває в особистому користуванні громадян, необхідно здійснювати після дослідження даної зброї на предмет переробки, яке проводиться в НДЕКЦ при УМВС області.
Вислухавши пояснення позивача, представника відповідача, розглянувши подані документи і матеріали, всебічно і повно з’ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об’єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд вважає, що позов не підлягає задоволенню з наступних підстав.
Судом встановлено, що 02.08.1996 року позивачу видано відповідачем дозвіл № 1574 на право зберігання та носіння газового пістолета «WALTHER PPK», калібру 8 мм, НОМЕР_1 (а.с. 7).
28.07.2011 року позивач звернувся до ЧМВ УМВС України в Чернігівській області з заявою (а.с. 6) про продовження терміну дії дозволу на зберігання і носіння зброї.
Відповідач 04.08.2011 року № 7/4682 (а.с. 10) повідомив позивача, що його заява на продовження терміну дії дозволу № 1574 на право зберігання, носіння газового пістолету «WALTHER PPK», калібру 8 мм, НОМЕР_1 розглянута Чернігівським міським відділом міліції. Згідно п. 4.2 наказу УМВС України в Чернігівській області № 512, дозвіл на зберігання (носіння) газової зброї, яка перебуває в особистому користуванні громадян, а також продовження терміну дії вказаних дозволів видається після дослідження даної зброї на предмет переробки. Тому, позивачу необхідно в найкоротший термін, звернутись до НДЕКЦ при УМВС області, який проводить дослідження на предмет внесення змін до конструкції зброї, які не виключають можливості використання її поза основним призначенням. Довідку про результати дослідження надати в дозвільну систему ЧМВ УМВС області для приєднання до матеріалів наданих для продовження терміну дії дозволу № 1574.
Крім того, позивач 08.08.2011 року звернувся до відповідача з заявою про усунення порушень його прав та продовжити термін дії дозволу на зберігання і носіння зброї № 1574 від 02.08.1996 року, згідно поданої ним заяви від 28.07.2011 року та доданих до неї документів.
Відповідач листом від 22.08.2011 року (а.с. 13) надав позивачу відповідь, в якій зазначив, що згідно п. 2.5.2 наказу МВС України № 390 від 10.09.2009 року, експериментальному відстрілу підлягає нарізна мисливська, спортивна та нагородна вогнепальна, газова зброя та зброя «несмертельної дії», яка перебуває в особистому користуванні громадян та на об’єктах дозвільної системи (у процесі реєстрації та перереєстрації). Тому позивачу необхідно в найкоротший термін звернутись до НДЕКЦ при УМВС області який проводить дослідження на предмет внесення змін до конструкції зброї, які не виключають можливості використання її поза основним призначенням. Довідку про результати дослідження надати в дозвільну систему ЧМВ УМВС області для приєднання до матеріалів наданих для продовження терміну дії дозволу № 1574.
Відповідно до пункту 2.10. Інструкції про порядок виготовлення, придбання, зберігання, обліку, перевезення та використання вогнепальної, пневматичної і холодної зброї, пристроїв вітчизняного виробництва для відстрілу патронів, споряджених гумовими чи аналогічними за своїми властивостями метальними снарядами несмертельної дії, та зазначених патронів, а також боєприпасів до зброї та вибухових матеріалів, затвердженої наказом Міністерства внутрішніх справ України від 21.08.1998 року № 622, продовження терміну дії дозволів (перереєстрація) здійснюється в порядку, передбаченому для їх видачі. При цьому документи, які були надані при отриманні дозволу і не втратили юридичної сили, заново не надаються.
Абзацом 13 пункту 12.5. зазначеної Інструкції визначено, що при перереєстрації зброї (продовженні терміну дії дозволу на її зберігання і носіння) власниками в органи внутрішніх справ подається: письмове клопотання про продовження терміну дії дозволу; медична довідка про відсутність протипоказань, які перешкоджають володінню зброєю; копію договору страхування; платіжне доручення (квитанція) установи банку про оплату послуг за перереєстрацію зброї.
Згідно пункту 2.5.2. Інструкції з організації функціонування криміналістичних обліків експертної служби МВС, затвердженої наказом Міністерства внутрішніх справ України від 10.09.2009 року № 390, експериментальному відстрілу підлягає нарізна мисливська, спортивна та нагородна вогнепальна, газова зброя та зброя «несмертельної дії», яка перебуває в особистому користуванні громадян та на об'єктах дозвільної системи (у процесі реєстрації та перереєстрації).
З аналізу наведених правових норм вбачається, що перелік документів визначених в Інструкції, затвердженої наказом Міністерства внутрішніх справ України від 21.08.1998 року № 622, не є вичерпним, оскільки дане питання також регулюється пунктом 2.5.2. Інструкції, затвердженої наказом Міністерства внутрішніх справ України від 10.09.2009 року № 390, яким визначено, що експериментальному відстрілу підлягає газова зброя, яка перебуває в особистому користуванні громадян (у процесі реєстрації та перереєстрації).
Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов’язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Згідно з частиною першою статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.
Відповідно до частини другої статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб’єкта владних повноважень обов’язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.
Суд вважає, що в межах спірних правовідносин відповідач не порушив прав, свобод та інтересів позивача, а тому у задоволенні позовну необхідно відмовити повністю.
Враховуючи викладене, керуючись ст.ст. 69, 70, 71, 158 – 163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
< Список >
П О С Т А Н О В И В :
У задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Чернігівського міського відділу Управління Міністерства внутрішніх справ України в Чернігівській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов’язання вчинити дії – відмовити повністю.
Постанова набирає законної сили відповідно до статті 254 Кодексу адміністративного судочинства України.
Постанова може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції за правилами, встановленими статтями 185-187 Кодексу адміністративного судочинства України.
< Поле для вводу тексту >
Суддя Непочатих В.О.