ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
13.10.2011 року Справа № 18/5005/8433/2011
Дніпропетровський апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:
головуючого судді : Бахмат Р. М. (доповідача),
суддів: Лотоцької Л.О., Євстигнеєва О.С.
при секретарі: Соловйової О.І.
за участю представників сторін, які були присутні у судовому засіданні 27.09.2011 р.:
від позивача: ОСОБА_1 (дов. б/н від 25.06.11 р.);
від відповідача: ОСОБА_2 (дов. № 11/08-11 від 10.08.00 р.);
розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю “АТБ-торгстрой” смт. Ювілейне на рішення господарського суду Дніпропетровської області від 11.08.2011 р. у справі № 18/5005/8433/2011
за позовом Євпаторійської міської ради м. Євпаторія, АР Крим
до Товариства з обмеженою відповідальністю “АТБ-торгстрой” смт. Ювілейне
про внесення змін до договору оренди земельної ділянки
В С Т А Н О В И В :
Рішенням господарського суду Дніпропетровської обл. від 11.08.2011 р. у справі № 18/5005/8433/2011, яке підписано 17.08.2011 р. і оформлено відповідно вимог ст. 84 ГПК України (суддя Петрова В.І.), частково задоволено позов Євпаторійської міської ради м.Євпаторія, АР Крим до Товариства з обмеженою відповідальністю “АТБ-торгстрой” смт. Ювілейне про внесення змін до договору оренди земельної ділянки від 04.08.2006 р., укладеного між Євпаторійською міською радою та товариством з обмеженою відповідальністю “АТБ-торгстрой”, посвідченого нотаріусом Євпаторійського міського нотаріального округу та зареєстрованого у Кримський регіональній філії державного підприємства “Центр державного земельного кадастру” 11.08.2006 р. № 1004, площею 2843, 00 кв.м.
Вказаним рішенням внесено зміни до договору оренди земельної ділянки від 04.08.2006 р., посвідченим приватним нотаріусом Євпаторійського міського нотаріального округу та зареєстрований у Кримській регіональній філії державного підприємства “Центр державного земельного кадастру” 11.08.2006 р. № 1004, площею 2843, 00 кв.м, розташованої за адресою: м. Євпаторія. проспект Перемоги, 36 для реконструкції будівлі з метою устрою та подальшого обслуговування продовольчого магазину самообслуговування”, викладено його в наступній редакції:
“п.8 Орендна плата визначається відповідно до рішення міської ради від 22.02.2008 р. № 5-29/4 та від 29.12.2010 р. № 6-3/37. Орендна плата справляється виключно у грошовій формі. Щомісячний розмір орендної плати без ПДВ складає: десять тисяч шістсот п’ятдесят гривень 80 копійок. Нарахування ПДВ на суму орендної плати здійснюється у порядку, визначеному чинним законодавством”.
Стягнуто з відповідача на користь позивача 85 грн. державного мита та 236 грн. витрати на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу.
Відповідач не погодився з вказаним рішенням, подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати рішення по даній справі і відмовити у позові.
Скаржник вважає, що рішення суду винесено з порушенням норм матеріального та процесуального права, а саме: ч.2, 3 ст. 2, ст.. 42,ч.1 ст. 43, п.1 ч.1 ст. 77 ГПК України.
Відповідач вказує у скарзі, що позивачем не доведено факту наявності підстав для внесення змін до договору оренди у судовому порядку, оскільки не дотримано вимог п.12.1 договору оренди та вимог ст. 30 ЗУ “Про оренду землі”, однак, суд першої інстанції не здійснив всебічний, повний та об’єктивний розгляд усіх обставин справи, не дав юридичну оцінку доводам ТОВ “АТБ-торгстрой”, не вказав мотиви, з яких суд відхилив вищезазначені доводи.
Позивач у відзиві на апеляційну скаргу просить відмовити у задоволенні апеляційної скарги і залишити без змін оскаржуване рішення, так як вважає, що рішення винесено у відповідності з нормами діючого законодавства України, а доводи скаржника є надуманими, оскільки підставою внесення змін у договір оренди земельної ділянки від 04.08.2006 р. є зміна розміру земельного податку у зв’язку з переглядом грошової оцінки землі.
Крім того, позивач зауважує, що нормами діючого законодавства передбачена можливість зміни умов договору за рішенням суду за вимогою однієї із сторін. Сторонами у договорі оренди передбачена можливість зміни розміру орендної плати, а орендна плата за земельні ділянки державної та комунальної власності є регульованою ціною, тому законодавча зміна граничного розміру цієї плати є підставою для перегляду розміру орендної плати, встановленої умовами договору.
Розпорядженням секретаря судової палати № 1254 від 26.09.11 р. змінено склад колегії суддів у зв’язку з виходом з чергової відпустки судді постійної колегії Лотоцької Л.О. та на підставі наказів голови суду №№ 5,7 від 17.01.2011 р.
В судовому засіданні оголошено перерву до 13.10.2011 р. до 10 год. 30 їхвилн.
Заслухавши суддю-доповідача та пояснення представників сторін, розглянувши та обговоривши доводи апеляційної скарги, доводи, викладені у відзиві на апеляційну скаргу, перевіривши матеріали справи, проаналізувавши на підставі встановлених фактичних обставин справи правильність застосування судом норм матеріального та процесуального права, колегія суддів встановила, що між Євпаторійською міською радою (орендодавець) та Товариством з обмеженою відповідальністю “АТБ-торгстрой” (орендар) укладено договір оренди земельної ділянки від 04.08.2006 р.
Згідно з пунктом п.1 договору орендодавець передав, а орендар прийняв у строкове платне користування земельну ділянку з міських земель, яка зареєстрована за Євпаторійською міською Радою за кадастровим № 0110900000:01:046:0074 за адресою: Україна, Автономна Республіка Крим, м. Євпаторія, проспект Перемоги, 36.
Підставою для надання земельної ділянки в оренду є рішення Євпаторійської міської ради від 05.07.2006 р. № 5-3/70.
В оренду передається земельна ділянка, загальною площею 2843,00 кв.м.
Нормативна грошова оцінка земельної ділянки на час укладення цього договору становила 1 768 999,90 грн. грн.
Договір укладено на 49 років, до 05.07.2055 р.
Пунктом 8 договору сторони встановили, що орендна плата за земельну ділянку встановлюється у грошовій формі. Щомісячний розмір орендної плати без ПДВ складає 5159 грн. 58 коп.
Сторони дійшли згоди, що розмір орендної плати переглядається на вимогу однієї із сторін у випадках: зміни умов господарювання, передбачених договором; прийняття коефіцієнтів для розрахунку орендної плати за землю до грошової оцінки земель, затвердженої рішенням Євпаторійської міської ради від 05.07.2006 р. № 5-3/20; у випадках зміни ставок орендної плати згідно рішень Євпаторійської міської ради, у тому числі внаслідок інфляції; інших випадках передбачених законом. (п.11).
В зв’язку із введенням в дію Податкового кодексу України з 01.01.2011р. (від 02.12.2010 N 2755-VI), Закон України „Про плату за землю” втратив чинність згідно ч. 2 Прикінцевих положень Кодексу. Питання сплати податку на землю та оплати орендної плати за користування земельною ділянкою з 01.01.2011 р. регулюється виключно Податковим кодексом України.
Згідно із статтею 287 Податкового кодексу власники землі та землекористувачі сплачують плату за землю з дня виникнення права власності або права користування земельною ділянкою.
Згідно з вимогами ст.21 Закону України "Про оренду землі" орендна плата за землю –це платіж, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою. Розмір, форма і строки внесення орендної плати за землю встановлюються за згодою сторін у договорі оренди (крім строків внесення орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності, які встановлюються відповідно до Податкового кодексу України). Обчислення розміру орендної плати за землю здійснюється з урахуванням індексів інфляції, якщо інше не передбачено договором оренди.
Розмір орендної плати за земельні ділянки встановлюється у договорі оренди, але річна сума платежу не може бути меншою для земель сільськогосподарського призначення - розміру земельного податку, що встановлюється цим розділом; для інших категорій земель - трикратного розміру земельного податку, що встановлюється цим розділом, а також не може перевищувати для земельних ділянок, наданих для розміщення, будівництва, обслуговування та експлуатації об'єктів енергетики, які виробляють електричну енергію з відновлюваних джерел енергії, включаючи технологічну інфраструктуру таких об'єктів (виробничі приміщення, бази, розподільчі пункти (пристрої), електричні підстанції, електричні мережі), - 3 відсотки нормативної грошової оцінки; для інших земельних ділянок, наданих в оренду, - 12 відсотків нормативної грошової оцінки ( ст.ст. 288.5-288.5.2 Податкового кодексу України).
29.12.2010 р. Євпаторійська міська рада прийняла рішення за № 6-3/37 від 29.12.2010 р. “Про затвердження грошової оцінки земель”, яким вирішено: затвердити технічну документацію з нормативної грошової оцінки земель міста Євпаторії відповідно додатку 1; грошову оцінку земель ввести в дію з 01.01.2011 р.; рішення міської ради від 05.07.2006 р. за № 5-3/20 “Про затвердження грошової оцінки земель” вважати таким, що втратило чинність.
Вказане рішення було опубліковане в газеті “Євпаторійська здравниця” від 05.01.2011 р. (а.с.11).
15.03.2011 р. Євпаторійська міська рад звернулась до Товариства з обмеженою відповідальністю “АТБ-торгстрой” з пропозицією внести зміни до п. 8 договору оренди земельної ділянки в частині зміни розміру орендної плати. Проте, згоди на вищезазначену пропозицію позивача, відповідачем не було надано.
Відповідно ст. 13 Конституції України, земля є об'єктом права власності Українського народу. Від імені Українського народу права власника здійснюють органи державної влади та органи місцевого самоврядування в межах, визначених цією Конституцією. Держава забезпечує захист прав усіх суб'єктів права власності та господарювання, соціальну спрямованість економіки. Усі суб'єкти права власності рівні перед законом. До розмежування земель державної і комунальної власності, повноваженнями з розпорядження ними в межах населених пунктів, тобто функціями виконавчої влади, наділені міські ради (Розділ Х Перехідні положення, п.12 Земельного кодексу України).
Частина 2 ст. 19 Конституції України зобов’язує органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Згідно приписів статті 144 Конституції України органи місцевого самоврядування в межах повноважень, визначених законом, приймають рішення, які є обов'язковими до виконання на відповідній території, а тому у разі прийняття відповідним органом рішення про внесення змін щодо ставок орендної плати за земельні ділянки та затвердження нових коефіцієнтів, що використовуються для розрахунку орендної плати за земельні ділянки, такі обставини можуть бути не взяті судом до уваги лише у разі скасування такого рішення органу місцевого самоврядування в установленому законом порядку. п.3.4.7 Рекомендації Президії ВГСУ від 02.02.2010 р. № 04-06/15 “Про практику застосування господарськими судами земельного законодавства”.
Статтею 68 Конституції України встановлено, що кожен зобов'язаний неухильно додержуватися Конституції України та законів України.
Відносини, пов’язані з орендою землі, регулюються Земельним кодексом України, Цивільним кодексом України, Законом України “Про оренду землі”, Податковим кодексом України, іншими законами України та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до них, а також договором оренди землі.
Орендна плата за земельні ділянки державної та комунальної власності є однією із форм плати за землю, включена до переліку загальнодержавних податків і зборів (обов'язкових платежів) і в повному обсязі зараховується до місцевих бюджетів.
Підставою для нарахування орендної плати за землю є договір оренди земельної ділянки, який укладається сторонами - орендодавцем та орендарем.
Частиною третьою ст. 6 ЦК України визначено, що сторони в договорі не можуть відступити від положень актів цивільного законодавства, якщо в цих актах прямо зазначено про це, а також у разі, якщо обов'язковість для сторін положень актів цивільного законодавства випливає з їх змісту або із суті відносин між сторонами.
Зміст договору, укладеного на підставі правового акта органу державної влади, органу влади АР Крим, органу місцевого самоврядування, обов'язкового для сторін (сторони) договору має відповідати цьому акту (ст. 648 ЦК України).
Частинами 1, 2 статті 632 ЦК України передбачено, що ціна у договорі встановлюється за домовленістю сторін. У випадках, встановлених законом, застосовуються ціни (тарифи, ставки тощо), які встановлюються або регулюються уповноваженими органами державної виконавчої влади або місцевого самоврядування. При цьому зміна ціни після укладення договору допускається лише у випадках, і на умовах, встановлених договором або законом.
Як встановлено статтями 759 та 762 ЦК України, законом можуть бути передбачені особливості укладення та виконання договору найму (оренди), і договором або законом можуть бути встановлено періодичний перегляд, зміну (індексацію) розміру плати за користування майном.
Відповідно до ст. 792 ЦК України, відносини щодо найму (оренди) земельної ділянки регулюються законом. Про це зазначено і в ст. 92 Земельного кодексу України.
Статтею 21 Закону України «Про оренду землі»визначено, що розмір, форма і строки внесення орендної плати за землю встановлюються за згодою сторін у договорі оренди (крім строків внесення орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності).
Згідно ст. 15 Закону України "Про оренду землі", орендна плата із зазначенням її розміру, індексації, форм платежу, строків, порядку її внесення і перегляду та відповідальності за її несплату є однією із істотних умов договору оренди землі.
Таким чином, колегія суддів вважає, що у зв'язку із законодавчою зміною річного розміру орендної плати за землю, усі договори оренди землі повинні відповідати вимогам чинного законодавства, і річний розмір орендної плати за землю не повинен бути меншим трикратного розміру земельного податку.
Згідно з ст. 30 Закону України „Про оренду землі" та п. 28 договору, зміна умов договору оренди здійснюється за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору спір вирішується у судовому порядку.
Згідно ст. 651 Цивільного кодексу України договір може бути змінено або розірвано за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у разі істотного порушення договору другою стороною та в інших випадках, встановлених договором або законом.
За п. 11 договору, розмір орендної плати переглядається на вимогу однієї із сторін у випадках: зміни умов господарювання, передбачених договором; зміни розмірів земельного податку, підвищення цін, тарифів тощо, у тому числі внаслідок інфляції; в інших випадках, передбачених законом.
Згідно ст. 632 ЦК України ціна в договорі встановлюється за домовленістю сторін. У випадках, встановлених законом, застосовуються ціни (тарифи, ставки, тощо), які встановлюються або регулюються уповноваженими органами державної влади або органами місцевого самоврядування.
Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України»№309-VI від 03.06.2008 року в Закон України «Про оренду землі»були внесені зміни, зокрема, ч. ч. 4 та 5 ст. 21 викладені в наступній редакції: «Річна орендна плата за земельні ділянки, які перебувають у державній або комунальній власності, надходить до відповідних бюджетів розподіляється і використовується відповідно до закону і не може бути меншою: для земель сільськогосподарського призначення –розміру земельного податку, що встановлюється Законом України «Про плату за землю»; для інших категорій земель –трикратного розміру земельного податку, що встановлюється Законом України «Про плату за землю». Річна орендна плата за земельні ділянки, які перебувають у державній або комунальній власності, не може перевищувати 12 відсотків їх нормативної грошової оцінки. При цьому у разі визначення орендаря на конкурентних засадах може бути встановлений більший розмір орендної плати, ніж зазначений у цій частині». Вказаний закон набрав чинності з моменту опублікування –з 04.06.2008 р.
Отже, нормами чинного законодавства передбачено можливість зміни умов договору за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у випадках, встановлених договором або законом. Оскільки сторонами в договорі оренди передбачена можливість збільшення розміру орендної плати, а орендна плата за земельні ділянки державної та комунальної власності є регульованою ціною, тому законодавча зміна граничного розміру цієї плати є підставою для перегляду розміру орендної плати, встановленої умовами договору.
За таких обставин колегія суддів вважає, що відсутні підстави для скасування оскаржуваного рішення.
Керуючись статями 103-105 Господарського процесуального кодексу України, Дніпропетровський апеляційний господарський суд, -
ПОСТАНОВИВ:
Апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю “АТБ-торгстрой” смт. Ювілейне залишити без задоволення
Рішення господарського суду Дніпропетровської області від 11.08.2011 р. у справі № 18/5005/8433/2011 залишити без змін.
Головуючий Р.М. Бахмат
Судді: Л.О. Лотоцька
О.С. Євстигнеєв
Постанова виготовлена в повному обсязі 13.10.2011 р.
З оригіналом згідно:
Пом. судді І.Г.Логвиненко