РІВНЕНСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
33001 , м. Рівне, вул. Яворницького, 59
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
"06" жовтня 2011 р. Справа №15/5025/1073/11
Рівненський апеляційний господарський суд у складі колегії:
Головуючого судді Демидюк О.О.
судді Бригінець Л.М. ,
судді Щепанська Г.А.
при секретарі Риштун О.М.
за участю представників сторін:
позивача - не з'явився
відповідача - не з'явився
органу прокуратури - не з'явився
розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Рівненського апеляційного господарського суду апеляційну скаргу відповідача Фізичної особи-підприємця ОСОБА_2 на рішення господарського суду Хмельницької області від 08.08.2011 року у справі №15/5025/1073/11
Позивач: Прокурор Віньковецького району в інтересах держави в особі:
1.Яснозірської сільської ради
2.Державної екологічної інспекції в Хмельницькій області, відділу Держкомзему у Віньковецькому районі Хмельницької області
Відповідач: Фізична особа-підприємець ОСОБА_2
про стягнення в сумі 8 710 грн. 76 коп. шкоди завданої самовільним зняттям ґрунтового покриву земельної ділянки (згідно заяви про уточнення позовних вимог)
ВСТАНОВИВ:
Рішенням господарського суду Хмельницької області №15/5025/1073/11 від 08.08.2011 року (суддя Муха М.Є.) задоволено заяву прокурора про уточнення позовних вимог, позов задоволено, стягнуто з фізичної особи-підприємця ОСОБА_2 на користь Яснозірської сільської ради - 8 710,76 грн. шкоди, завданої зняттям ґрунтового покриву на земельній ділянці, стягнути з фізичної особи-підприємця ОСОБА_2 в доход державного бюджету України для зарахування на р/р 31112095700002 МФО 815013, код ЄДРПОУ 23565225, отримувач коштів УДК м.Хмельницький, банк отримувача: ГУ ДКУ у Хмельницькій області; код бюджетної класифікації 22090200, символ звітності банку 095, - 102 грн. (сто дві гривні) витрат по оплаті державного мита та в доход державного бюджету України для зарахування на р/р 31211264700002 отримувач коштів: УДК м.Хмельницький, банк отримувача: ГУ ДКУ у Хмельницькій області, МФО 815013, код ЄДРПОУ 23565225, код бюджетної класифікації 22050003, символ звітності банку 264, - 236 грн. (двісті тридцять шість гривень) витрат на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу.
Рішення мотивоване тим, що позовні вимоги щодо стягнення 8 710,76 грн. шкоди завданої навколишньому природному середовищу обґрунтовані та підтверджені матеріалами справи.
Не погоджуючись з прийнятим рішенням, Фізична особа-підприємець ОСОБА_2 оскаржив його в апеляційному порядку. У своїй апеляційній скарзі відповідач просить скасувати рішення місцевого господарського суду та прийняти нове рішення, яким в задоволенні позовних вимог відмовити. Апелянт посилається на те, що матеріалами справи не підтверджено наявності в діях відповідача складу правопорушення.
Ухвалою Рівненського апеляційного господарського суду №15/5025/1073/11 від 31.08.2011 року прийнято до розгляду апеляційну скаргу відповідача Фізичної особи-підприємця ОСОБА_2 на рішення господарського суду Хмельницької області від 08.08.2011 року у справі №15/5025/1073/11.
Розпорядженням голови Рівненського апеляційного господарського суду №15/5025/1073/11 від 06.10.2011 року відповідно до затверджених складів колегій, внесено зміни до складу колегії суддів, окрім заміни головуючого судді та визначено колегію суддів у складі: головуючий суддя Демидюк О.О., суддя Бригінець Л.М., суддя Щепанська Г.А..
Представники учасників провадження у справі в судове засідання 06.10.2011 року не з'явились. Відзивів на апеляційну скаргу не надходило. Явка представників сторін в судове засідання не вимагалась. Судова колегія вважає, що неявка представників та неподання відзивів не перешкоджатиме перегляду рішення господарського суду Хмельницької області від 08.08.2011 року у справі №15/5025/1073/11.
Колегія суддів Рівненського апеляційного господарського суду, вивчила та дослідила матеріали справи та наявні в ній докази, розглянула матеріали апеляційної скарги та додані до неї документи, перевірила правильність застосування судом норм матеріального та процесуального права, та прийшла до висновку, що апеляційну скаргу слід залишити без задоволення, а рішення господарського суду Хмельницької області без змін, виходячи з наступного.
Як вбачається з матеріалів справи, 02.07.2008 року працівниками Кам'янець-Подільського міжрайонного відділу з контролю за використанням та охороною земель проведено перевірку дотримання вимог земельного законодавства фізичною особою - підприємцем ОСОБА_2 за результатами якої складено акт, яким встановлено факт зняття родючого шару ґрунту на площі 0,45 га на земельній ділянці, що розташована на території Яснозірської сільської ради без спеціального дозволу органів, що здійснюють державний контроль за використанням та охороною земель.
Окрім того, 09.07.2008 року відповідачу винесено припис №005230 яким приписано ФОП ОСОБА_2 посвідчити право користування земельною ділянкою та усунути порушення земельного законодавства в 30-ти денний термін. Припис отримано відповідачем 11.07.2008 року, про що свідчить повідомлення про вручення поштового відправлення.
За наслідками перевірки, ФОП ОСОБА_2 притягнуто до адміністративної відповідальністю за порушення вимог земельного законодавства, про що винесено постанову про накладення адміністративного стягнення від 28.08.2008р. за № 12 у вигляді штрафу розміром 170 грн. Постанова відповідачем оскаржена не була. Крім того, відповідно до квитанції №112/136 ФОП ОСОБА_2 сума зазначеного штрафу сплачена 04.09.2008 року.
В матеріалах справи наявний розрахунок розміру шкоди, заподіяних державі внаслідок зняття ґрунтового покриву (родючого шару ґрунту) без спеціального дозволу ФОП ОСОБА_2, який проведено відповідно до Методики визначення розмірів шкоди, заподіяної внаслідок самовільного заняття земельних ділянок, використання земельних ділянок не за цільовим призначенням, ґрунтового покриву (родючого шару ґрунту), затвердженого Постановою КМУ від 25.07.2007 року №963, згідно якого розмір шкоди становить 8 710,76 грн.
Оскільки відповідачем сума шкоди в добровільному порядку не сплачена прокурором подано позов до суду про примусове стягнення з фізичної особи-підприємця ОСОБА_2 шкоди в розмірі 8 710,76 грн. заподіяної навколишньому природному середовищу шляхом зняття ґрунтового покриву на площі 0,45 га на земельній ділянці, що розташована на території Яснозірської сільської ради.
Відповідно до ст.68 Закону України "Про охорону навколишнього природного середовища" порушення законодавства про охорону навколишнього природного середовища тягне за собою дисциплінарну, адміністративну, цивільно-правову або кримінальну відповідальність згідно з законодавством України. Відповідальність за порушення законодавства про охорону навколишнього природного середовища несуть особи винні у самовільному спеціальному використанні природних ресурсів. Підприємства, установи, організації та громадяни України, а також іноземні юридичні та фізичні особи та особи без громадянства зобов'язані відшкодувати шкоду, завдану внаслідок порушення вимог законодавства про охорону навколишнього природного середовища, в порядку та розмірах встановлених законодавством України.
Відповідно до ст.69 Закону України "Про охорону навколишнього природного середовища" шкода, заподіяна внаслідок порушення законодавства про охорону навколишнього природного середовища, підлягає компенсації, як правило, в повному обсязі без застосування норм зниження розміру стягнення та незалежно від збору за забруднення навколишнього природного середовища та погіршення якості природних ресурсів.
Відповідно до ч.2 ст.168 Земельного кодексу України власники земельних ділянок та землекористувачі не мають права здійснювати зняття та перенесення ґрунтового покриву земельних ділянок без спеціального дозволу органів, що здійснюють державний контроль за використанням та охороною земель.
Згідно п. "в" ч.1 ст. 211 Земельного Кодексу України передбачено, що громадяни та юридичні особи несуть цивільну, адміністративну або кримінальну відповідальність відповідно до законодавства за псування сільськогосподарських угідь та інших земель, їх забруднення хімічними та радіоактивними речовинами та стічними водами, засмічення промисловими, побутовими та іншими відходами.
Місцевим господарським судом встановлено, що факт порушення відповідачем природоохоронною законодавства підтверджено актом від 02.07.2008 року, а також постановою про накладення адміністративного стягнення на фізичну особу-підприємця ОСОБА_2 від 21.08.2008 року за №10.
Окрім того, відповідачем відповідно до квитанції №112/136 ФОП ОСОБА_2 сума зазначеного штрафу сплачена 04.09.2008 року.
Розрахунок розміру шкоди, заподіяних державі відповідачем внаслідок зняття ґрунтового покриву (родючого шару ґрунту) без спеціального дозволу проведено відповідно до Методики визначення розмірів шкоди, заподіяної внаслідок самовільного земельних ділянок, використання земельних ділянок не за цільовим призначенням, ґрунтового покриву (родючого шару ґрунту), затвердженого Постановою КМУ від 25.07.2007 року №963.
Посилання скаржника на те, що зняття ґрунтового покриву на площі 0,45 га на земельній ділянці, що розташована на території Яснозірської сільської ради проведено іншими особами, не може бути прийняте до уваги колегією суддів Рівненського апеляційного господарського суду, оскільки спростовується наявними в матеріалах справи доказами, крім того, не спростовано факту притягнення його до адміністративної відповідальності та факту сплати штрафу в розмірі 170 грн. за порушення вимог земельного законодавства.
При прийнятті оскаржуваного рішення, місцевим господарським судом було правомірно взято до уваги матеріали справи про адміністративне правопорушення №12, зокрема, рапорта ст-о/у СДСБЕЗ капітана міліції Задворного С.В. та о/у СДСБЕЗ ст. л-та міліції Скрипника І.Є. згідно яких під час проведення останніми заходів, було встановлено, що розробку кар'єра та видобування піску проводить громадянин ОСОБА_2 житель смт.Віньківці протягом 2-3х місяців 2008 року.
А тому, Рівненський апеляційний господарський суд прийшов до висновку, що рішення господарського суду Хмельницької області від 08.08.2011 року у справі №15/5025/1073/11 відповідає нормам матеріального та процесуального права, в зв'язку з чим апеляційна скарга задоволенню не підлягає.
Керуючись ст.ст. 99, 101, 103, 105 ГПК України, Рівненський апеляційний господарський суд, -
ПОСТАНОВИВ:
1. Рішення господарського суду Хмельницької області від 08.08.2011 року у справі №15/5025/1073/11 - залишити без змін, а апеляційну скаргу відповідача Фізичної особи-підприємця ОСОБА_2 на рішення господарського суду Хмельницької області від 08.08.2011 року у справі №15/5025/1073/11 - залишити без задоволення.
2. Справу №15/5025/1073/11 направити до господарського суду Хмельницької області.
3. Постанова набирає законної сили з дня її прийняття і може бути оскаржена в касаційному порядку згідно з Розділом XII-1 Господарського процесуального кодексу України.
Головуючий суддя Демидюк О.О.
Суддя Бригінець Л.М.
Суддя Щепанська Г.А.
01-12/14169/11